森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法

（一九八五年六月二十一日國務院批準一九八五年七月六日林業(yè)部發(fā)布）

第一條 自然保護區(qū)是保護自然環(huán)境和自然資源、拯救瀕于滅絕的生物物種、進行科學 研究的重要基地；對促進科學技術、生產(chǎn)建設、文化教育、衛(wèi)生保健等事業(yè)的發(fā)展，具有重 要意義。根據(jù)《中華人民共和國森林法》和有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 森林和野生動物類型自然保護區(qū)（以下簡稱自然保護區(qū)），按照本辦法進行管 理。

第三條 自然保護區(qū)管理機構的主要任務：貫徹執(zhí)行國家有關自然保護區(qū)的方針、政策 和規(guī)定，加強管理，開展宣傳教育，保護和發(fā)展珍貴稀有野生動植物資源，進行科學研究， 探索自然演變規(guī)律和合理利用森林和動植物資源的途徑，為社會主義建設服務。

第四條 自然保護區(qū)分為國家自然保護區(qū)和地方自然保護區(qū)。國家自然保護區(qū)，由林業(yè) 部或所在省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門管理；地方自然保護區(qū)，由縣級以上林業(yè)主管部 門管理。

第五條 具有下列條件之一者，可以建立自然保護區(qū)：
（一）不同自然地帶的典型森林生態(tài)系統(tǒng)的地區(qū)。
（二）珍貴稀有或者有特殊保護價值的動植物種的主要生存繁殖地區(qū)，包括： 國家重點保護動物的主要棲息、繁殖地區(qū)； 候鳥的主要繁殖地、越冬地和停歇地； 珍貴樹種和有特殊價值的植物原生地； 野生生物模式標本的集中產(chǎn)地。
（三）其他有特殊保護價值的林區(qū)。

第六條 根據(jù)本辦法第五條規(guī)定建立自然保護區(qū)，在科研上有重要價值，或者在國際上 有一定影響的，報國務院批準，列為國家自然保護區(qū)；其他自然保護區(qū)、報省、自治區(qū)、直 轄市人民政府批準，列為地方自然保護區(qū)。

第七條 建立自然保護區(qū)要注意保護對象的完整性和最適宜的范圍，考慮當?shù)亟?jīng)濟建設 和群眾生產(chǎn)生活的需要，盡可能避開群眾的土地、山林；確實不能避開的，應當嚴格控制范 圍，關根據(jù)國家有關規(guī)定，合理解決群眾的生產(chǎn)生活問題。

第八條 自然保護區(qū)的解除和范圍的調整，必須經(jīng)原審批機關批準；未經(jīng)批準不得改變 自然保護區(qū)的性質和范圍。

第九條 自然保護區(qū)的管理機構屬于事業(yè)單位。機構的設置 和人員的配備，要注意精 干。國家或地方自然保護區(qū)管理機構的人員編制、基建投資、事業(yè)經(jīng)費等，經(jīng)主管部門批準 后，分別納入國家和省、自治區(qū)、直轄市的計劃，由林業(yè)部門統(tǒng)一安排。

第十條 自然保護區(qū)管理機構，可以根據(jù)自然資源情況，將自然保護區(qū)分為核心區(qū)、實 驗區(qū)。核心區(qū)只供進行觀測研究。實驗區(qū)可以進行科學實驗、教學實習、參觀考察和馴化培 育珍稀動植物等活動。

第十一條 自然保護區(qū)的自然環(huán)境和自然資源，由自然保護區(qū)管理機構統(tǒng)一管理。未經(jīng) 林業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準，任何單位和個人不得進入自然保護區(qū)建立 機構和修筑設施。

第十二條 有條件的自然保護區(qū)，經(jīng)林業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準， 可以在指定的范圍內開展旅游活動。 在自然保護區(qū)開展旅游必須遵守以下規(guī)定：
（一）旅游業(yè)務由自然保護區(qū)管理機構統(tǒng)一管理，所得收入用于自然保護區(qū)的建設和保 護事業(yè)；
（二）有關部門投資或與自然保護區(qū)聯(lián)合興辦的旅游建筑和設施，產(chǎn)權歸自然保護區(qū)， 所得收益在一定時期內按比例分成，但不得改變自然保護區(qū)隸屬關系：
（三）對旅游區(qū)必須進行規(guī)劃設計，確定合適的旅游點和旅游路線；
（四）旅游點的建筑和設施要體現(xiàn)民族風格，同自然景觀和諧一致；
（五）根據(jù)旅游需要和接待條件制訂年度接待計劃，按隸屬關系報林業(yè)主管部門批準， 有組織地開展旅游；
（六）設置防火、衛(wèi)生等設施，實行嚴格的巡護檢查，防止造成環(huán)境污染和自然資源的 破壞。

第十三條 進入自然保護區(qū)從事科學研究、教學實習、參觀考察、拍攝影片、登山等活 動的單位和個人，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市以上林業(yè)主管部門的同意。 任何部門、團體、單位與國外鑒署涉及國家自然保護區(qū)的協(xié)議，接待外國人到國家自然 保護區(qū)從事有關活動，必須征得林業(yè)部的同意；涉及地方自然保護區(qū)的，必須征得省、自治 區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的同意。 經(jīng)批準進入自然保護區(qū)從事上述活動的，必須遵守本辦法和有關規(guī)定，關交納保護管理 費。

第十四條 自然保護區(qū)內的居民，應當遵守自然保護區(qū)的有關規(guī)定，固定生產(chǎn)生活活動 范圍，在不破壞自然資源的前提下，從事種植、養(yǎng)殖業(yè)，也可以承包自然保護區(qū)組織的勞務 或保護管理任務，以增加經(jīng)濟收入。

第十五條 自然保護區(qū)管理機構會同所在和毗鄰的縣、鄉(xiāng)人民政府及有關單位，組成自 然保護區(qū)聯(lián)合保護委員會，制訂保護公約，共同做好保護管理工作。

第十六條 根據(jù)國家有關規(guī)定和需要，可以在自然保護區(qū)設立公安機構或者配備公安特 派員，行政上受自然保護區(qū)管理機構領導，業(yè)務上受上級公安機關領導。 自然保護區(qū)公安機構的主要任務：保護自然保護區(qū)的自然資源和國家財產(chǎn)，維護當?shù)厣?/span> 會治安，依法查處破壞自然保護區(qū)的案件。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。