伊春地處祖國東北邊陲的小興安嶺腹地，行政區(qū)劃面積達3.3萬平方公里，林業(yè)施業(yè)區(qū)面積達400萬公頃，森林覆蓋率高達83.4%，為全國之最。開發(fā)建設50多年來，共為國家提供優(yōu)質(zhì)木材2.4億立方米，貢獻稅收60多億元，統(tǒng)配材差價300多億元，創(chuàng)造了歷史性輝煌，為國家做出了極其重要的貢獻。當然，也付出了巨大的代價和犧牲，森林資源蓄積量較開發(fā)初期減少了56%，可采森林資源消耗了98%。

　　面對巨大困難，自2003年以來市委、市政府審時度勢，科學定位，站在保護國家生態(tài)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，站在為伊春歷史和未來發(fā)展負責的高度，堅定不移地確定了“生態(tài)立市”的核心戰(zhàn)略，鮮明地提出了“再困難也決不向林子伸手，再困難也決不以拼資源換取暫時利益，再困難也決不以犧牲生態(tài)為代價換取經(jīng)濟增長”的“三個決不”原則，并堅持以嚴管資源、停伐紅松治標，以林權改革、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型治本，使伊春從此走上了標本兼治、健康良性的發(fā)展之路。作為政府創(chuàng)新，幾年來伊春市政府率先實施了六項創(chuàng)新。通過政府創(chuàng)新，不僅在改善投資環(huán)境、吸引投資方面取得了良好效果，而且在提高城市競爭力和促進國有林區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)增長、生態(tài)與社會和諧發(fā)展方面的作用明顯： 

　　第一項創(chuàng)新，在中國國有林區(qū)自主、自覺、自律地豎起了嚴管資源的大旗。自2003年以來，伊春旗幟鮮明、態(tài)度堅決、持之以恒地推進了“嚴管林”，嚴厲打擊了超限額采伐、毀林盜伐、偷拉私運等各類涉林違法犯罪，使破壞森林資源的行為得到了根本性遏制。同時，在北部農(nóng)林交錯地區(qū)探索引入了利益驅(qū)動機制，跨地區(qū)、跨身份吸收當?shù)剞r(nóng)民參與森林管護經(jīng)營承包，使該區(qū)域林政案件和火警發(fā)生率均下降了80%以上，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。通過幾年來的嚴管林，使伊春于“十五”的后三年在全國國有林區(qū)中唯一地實現(xiàn)了森林資源的良性消長循環(huán)，年均凈增長達到500萬立方米以上。

　　第二項創(chuàng)新，在中國國有林區(qū)主動全面停伐了天然紅松林。雖然我們主動犧牲了局部利益、眼前利益，年均直接減少地方財政收入1.6億元，但卻保住了聯(lián)合國確定的珍稀樹種，保護了國家的生態(tài)、世界的生態(tài)，贏得了國家領導人、國內(nèi)外林業(yè)專家、聯(lián)合國環(huán)保組織和社會各界的一致贊譽。

　　第三項創(chuàng)新，在中國國有林區(qū)啟動了林業(yè)產(chǎn)權制度改革試點。2006年4月29日，在烏馬河林業(yè)局烏馬河經(jīng)營所敲響了中國國有林權改革第一槌，歷史性地打破了國有林業(yè)國有國營一統(tǒng)天下、產(chǎn)權虛置的傳統(tǒng)僵化格局，劃時代地將國有林業(yè)引入了一個嶄新的發(fā)展階段，成為了中國林業(yè)發(fā)展史上一開先河、具有里程碑意義的重大歷史性事件，被評為2006中國改革十大案例獎。目前，伊春國有林權制度改革試點的8萬公頃試點林地的承包經(jīng)營工作已全面完成，改革的綜合效應正在日益顯現(xiàn)。其中最核心、最根本的變革就是真正觸及了產(chǎn)權，將林地的經(jīng)營權、林木的所有權、處置權和收益權全部交給職工，一定50年不變，而且可以轉(zhuǎn)讓，可以繼承，從而把職工的利益、職工的積極性和國有林區(qū)造林、營林的事業(yè)完全融為一體，真正實現(xiàn)了“山定主、林定權、樹定根、人定心”，為國有林業(yè)提供了良好的制度安排。溫家寶總理在國務院第119次常務會議上曾特別強調(diào)指出：“伊春國有林區(qū)林權制度改革試點是國有林區(qū)改革邁出的關鍵一步，對深化林業(yè)體制改革，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義!”回良玉副總理對改革試點一直高度關注，鼎力支持，去年9月20日，他在中南海專門召見伊春市長許兆君聽取伊春國有林權改革匯報時強調(diào)：“我們要支持改革地區(qū)，支持改革人員，要給予伊春改革成本。國有林區(qū)是中央的一塊‘心病’，伊春改革試點是一縷‘曙光’，改革成功了，國有林區(qū)就將成為財源之地、財富之地。你們責任重大、使命光榮?。　苯衲?月16日，他又做出重要批示，高度評價“伊春國有林權制度改革試點取得了階段性的成效”，希望我們“繼續(xù)堅持改革試點的基本原則，強化政策指導和服務引導，嚴格按照現(xiàn)代產(chǎn)權制度改革的要求，積極探索國有森林資源經(jīng)營的新模式，既要使森林資源得到有效保護和發(fā)展，又要拓寬林業(yè)職工就業(yè)渠道和培育發(fā)展森林資源的積極性，以使林地產(chǎn)出率提高、林區(qū)繁榮、林業(yè)職工富裕?！被馗笨偫淼呐?，不僅對伊春林權改革試點工作成果給予了充分肯定，同時更讓我們感到，伊春國有林權改革作為引領整個國有林區(qū)改革發(fā)展的一面旗幟、一個方向，被國務院領導寄予了厚望。我們將繼續(xù)按照“遠封近分”的長遠戰(zhàn)略規(guī)劃，積極向國家爭取擴大試點，爭取在2-3年內(nèi)使試點面積擴大到100萬公頃，即把300萬公頃封起來，以生態(tài)建設為主，繼續(xù)實行國有國營；把100萬公頃商品林承包給個人和戰(zhàn)略投資者，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在獲得最大經(jīng)濟效益的同時，為國家貢獻生態(tài)效益，進而使國家得生態(tài)、企業(yè)卸包袱、職工得收益、社會得穩(wěn)定的目標真正得以實現(xiàn)。

　　第四項創(chuàng)新，被國家確定為林業(yè)資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點城市。幾年來，我們緊緊圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整、主輔換位步伐。重點培育和打造了木材精深加工、森林生態(tài)旅游、特色種養(yǎng)與加工、冶金及礦產(chǎn)開發(fā)、綠色能源等5大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了多元推進、多輪驅(qū)動、多點支撐的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2006年，全市5大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已達到70%以上。與此同時，我們還緊緊抓住林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型試點的歷史性機遇，積極對上反映和爭取，正在逐步解決國有企業(yè)辦社會、政企分開、政企合一區(qū)（局）機關事業(yè)人員工資、林區(qū)棚戶區(qū)改造等一系列問題，使伊春這座全國重要的林業(yè)城市迸發(fā)出了新的活力。

　　第五項創(chuàng)新，抓好招商引資與現(xiàn)代化園林城市建設的協(xié)同發(fā)展，在中國城市中伊春率先被聯(lián)合國相關組織評為“世界十佳和諧城市”、“城市森林生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展范例”。2007年6月在維也納舉行的2007聯(lián)合國全球論壇上，會議組委會、聯(lián)合國友好理事會，世界和諧基金會為“世界十佳和諧城市”頒發(fā)了獎牌和證書，由于伊春在公共服務與管理上的創(chuàng)新思想，在嚴管資源、停伐紅松、保護生態(tài)、促進人與自然和諧發(fā)展方面做出的卓越貢獻，贏得了評選委員會專家的認可，與巴黎、柏林等共同獲得了“世界十佳和諧城市”稱號，伊春是唯一獲此殊榮的中國城市。

　　會上，聯(lián)合國經(jīng)濟社會事務部公共行政局長還為我市頒發(fā)了入選聯(lián)合國綱要示范城市證書，這也是第一個中國城市得到這一榮譽。會議期間，市長許兆君受到了聯(lián)合國常務副秘書長米基羅的接見，并與他一起敲響了象征和諧的“世界和諧鐘”。

　　第六項創(chuàng)新，結(jié)合中國小興安嶺這座林城的實際，伊春市委、市政府提出：全面建設生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、體制先進、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會文明的社會主義新林區(qū)，整體推進林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進林業(yè)資源型城市生態(tài)、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。并著力抓好以下六項工作：以實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略和“綠色生命工程”為核心，建設生態(tài)良好的新林區(qū)；以加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向，建設產(chǎn)業(yè)發(fā)達的新林區(qū)；以改革創(chuàng)新和對外開放為動力，建設體制先進的新林區(qū)；以提高林區(qū)群眾收入水平和解決人民群眾切身利益問題為重點，建設生活富裕的新林區(qū)；以完善中心城功能和加快小城鎮(zhèn)改造為帶動，建設環(huán)境優(yōu)美的新林區(qū)；以提高思想道德素質(zhì)和民主法制水平為保障，建設社會文明的新林區(qū)。我們通過抓生態(tài)保護、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、體制改革、關注民生等方面工作來確保黨代會確定的總體目標的實現(xiàn)。生態(tài)建設取得了顯著成效，紅松保護行動不斷深化，國有林權改革試點的示范效應不斷放大，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐進一步加快，人民群眾生活進一步改善，伊春開始走上了標本兼治、科學發(fā)展的道路。

　　幾年來，伊春還相繼被評為中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、中國改革十大創(chuàng)新案例、中國人居環(huán)境范例、中國最佳避暑勝地、中國旅游競爭力百強城市、中國最佳生態(tài)旅游城市、全國綠化先進城市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市，進入了發(fā)展的重要歷史拐點和戰(zhàn)略機遇期，鮮明地樹立起了“生態(tài)的城市，改革的城市，活力的城市，發(fā)展的城市”的嶄新形象，初步探索并創(chuàng)造出了國有林區(qū)以嚴管資源為基礎、以林權制度改革為先導、以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為主要內(nèi)容的可持續(xù)發(fā)展新模式，展現(xiàn)出了前所未有的生機與活力。

　　今天的伊春，正堅持把大森林作為城市發(fā)展的靈魂來守護和發(fā)展，伊春將全力當好全國生態(tài)建設的“排頭兵”， 力爭通過三十年左右的時間還祖國一個完整的小興安嶺，切實使這塊珍存的“祖母綠”煥發(fā)出更加迷人的異彩；今天的伊春，正堅持以改革創(chuàng)新為城市發(fā)展的引擎，伊春將全力當好全國國有林權改革的“領航者”， 不斷增強伊春國有林權制度改革試點的先導性、典型性和推廣性，為全國國有林業(yè)改革與發(fā)展積累經(jīng)驗，探索新路；今天的伊春，正堅持以建立森林生態(tài)保護與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新模式作為實現(xiàn)科學發(fā)展的根本出路，全力推動城市資源、產(chǎn)業(yè)、政策有效融合，生態(tài)、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)共進，致力打造全國一流的生態(tài)園林城市、世界級的現(xiàn)代化森林城市。