評(píng)論：對(duì)唐山重建的“遺憾” 需要仔細(xì)品讀
2008-05-30 00:56:11 作者：李季平 來源：博客中國 瀏覽次數(shù)：
據(jù)《人民網(wǎng)》5月26日?qǐng)?bào)道：河北唐山市委書記趙勇，最近將30年前的唐山大地震重建工作總結(jié)出5大“經(jīng)驗(yàn)”，3大“遺憾”，提供給同樣需要重建的四川汶川地震災(zāi)區(qū)的黨政決策部門。對(duì)此，輿論一致認(rèn)為，唐山重建中的這些“經(jīng)驗(yàn)”和“遺憾”，對(duì)四川災(zāi)區(qū)重建有一定的借鑒價(jià)值。
我反復(fù)查看這一報(bào)道，感到“5大經(jīng)驗(yàn)”自然可貴，但對(duì)“3大遺憾”有不同認(rèn)識(shí)，認(rèn)為非常值得決策部門在四川災(zāi)區(qū)重建時(shí)認(rèn)真品讀。
這3大“遺憾”中，排在第一位的是唐山震后重建時(shí)，沒有另選新址，而是在“原地重建”。趙勇書記對(duì)此“遺憾”的理由是，一些新的建筑“沒有避開地震斷裂帶”。我認(rèn)為這樣的選擇并不能成為“遺憾”的理由，因?yàn)樘粕绞且粋€(gè)地級(jí)市，根據(jù)公開的資料顯示，當(dāng)年市區(qū)主震區(qū)的面積是47平方公里?？梢栽O(shè)想，別說在當(dāng)年，就是現(xiàn)在，如果重建也不可能把如此范圍的城市震區(qū)面積都拋棄掉。當(dāng)初確定在原址重建的總體城市規(guī)劃，也是非常慎重、經(jīng)過眾多專家討論，并報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的。
再說，我國是一個(gè)地震多發(fā)國家，有23條明顯的地震帶，范圍涉及全國20多個(gè)省市自治區(qū)，幾乎每年6級(jí)以上的地震都有發(fā)生，或大或小都要造成影響。還有，一條地震斷裂帶要綿延幾十、幾百公里，如果每次地震后，所有的建筑都避開斷裂帶，從土地資源來說，該是多么嚴(yán)重的浪費(fèi)！
另外，我們的建筑規(guī)范要求，房屋建設(shè)要求提高抗震烈度，地震設(shè)防提高等級(jí)等。這些規(guī)范應(yīng)當(dāng)說都是指建筑在地震帶上的房屋而言的。如果從地理位置的選擇上，房屋本身就不在地震帶上，建筑防震要求還有什么意義呢？因此，多數(shù)情況下，從城市到農(nóng)村，地震災(zāi)害以后的重建，大都選擇在原址進(jìn)行。建設(shè)的重點(diǎn)是在從規(guī)劃上對(duì)城市功能分區(qū)，如企業(yè)、生活、商業(yè)、科技文化等分開，對(duì)建筑本身提升抗震等級(jí)，異地重建并不是首選。所以，綜合各方因素，唐山地震以后在原地重建，不應(yīng)當(dāng)成為“遺憾”。
3大“遺憾”中，排在第二位的是“沒有對(duì)地震遺址實(shí)行完整保護(hù)”。對(duì)這一“遺憾”也應(yīng)當(dāng)辯證的看。怎樣才叫對(duì)“地震遺址實(shí)行完整保護(hù)”？比如唐山大地震，波及面積為320平方公里，整個(gè)唐山市區(qū)幾十平方公里都夷為平地，還有附近的礦山損壞等。我不理解趙勇書記所說的對(duì)“地震遺址完整保護(hù)”，是一種什么樣的概念？別說對(duì)320平方公里震區(qū)“完整保護(hù)”，即使只對(duì)主震區(qū)“唐山市”幾十平方公里“完整保護(hù)”，有什么實(shí)際意義呢？從理論上講，地震遺址公園也好，地震博物館也好，其研究價(jià)值大于休閑、旅游價(jià)值，因此，如果要保護(hù)“地震遺址”，也應(yīng)當(dāng)僅選擇一處或幾處比較有典型意義的地方（唐山市地震后已完整保留下7處），而不可能也沒有必要對(duì)“地震遺址完整保護(hù)”。
這次四川地震中，溫總理也只是稱，將“不宜于在原址重建”的北川縣城作為“地震博物館”，而震中的汶川、映秀鎮(zhèn)等并沒有被明確作為“遺址”保護(hù)。從面積看，北川縣城所在地是曲山鎮(zhèn)，只有幾平方公里，保護(hù)起來相對(duì)容易些。這次地震，四川、甘肅等有60多個(gè)縣、市受到不同程度的破壞，那些地方需要建“地震遺址”保護(hù)區(qū)，國家應(yīng)當(dāng)有相關(guān)法律規(guī)范，不能由政府官員或民間人士來確定。從這個(gè)角度看，唐山市當(dāng)年“沒有對(duì)地震遺址完整保護(hù)”，也不應(yīng)當(dāng)成為“遺憾”，而市中心建立的“地震紀(jì)念碑”更有歷史意義。
3大“遺憾”中的最后一個(gè)“遺憾”是震后重建“地標(biāo)性建筑不多，建筑樣式雷同”，城市總體設(shè)計(jì)水平不高。我認(rèn)為這一點(diǎn)更不應(yīng)成為“遺憾”，某種程度講，恰恰應(yīng)當(dāng)成為四川汶川地震恢復(fù)重建的一個(gè)“經(jīng)驗(yàn)”。
試想：地震剛過，與現(xiàn)在四川災(zāi)區(qū)的情形一樣，數(shù)以百萬、千萬計(jì)的災(zāi)民住在帳篷或自己搭建的難避風(fēng)雨的房子里，別說當(dāng)年國家不富裕，資金短缺，就是現(xiàn)在國家強(qiáng)大了，作為政府，首先考慮的應(yīng)當(dāng)是讓人民群眾早日住進(jìn)安置房，而不能去大興土木，搞大量的所謂“地標(biāo)性”建筑？何謂“地標(biāo)性”建筑？用現(xiàn)在的時(shí)髦語言，就是“形象工程”，起碼不是用來安置災(zāi)民的。這樣的特殊時(shí)期，不搞“地標(biāo)性”建筑，難道不對(duì)嗎？有什么可“遺憾”呢？
至于“建筑樣式”雷同，也是符合實(shí)際的。震后，我到唐山去過多次，看到當(dāng)年從全國各地有100多支支援唐山建設(shè)的建筑大軍，建設(shè)的居民住宅，確實(shí)沒有多少“花色品種”，但有一點(diǎn)是相同的：災(zāi)民在政府預(yù)定的時(shí)間內(nèi)住進(jìn)了永久性房屋。對(duì)災(zāi)民來說，有房住比追求城市形象美觀要實(shí)惠的多。這一指導(dǎo)思想，我認(rèn)為，同樣適用于今天四川汶川地震災(zāi)區(qū)。同樣，這一點(diǎn)也不應(yīng)當(dāng)成為“遺憾”。
從領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)唐山地震重建的種種“遺憾”，使我們看到，對(duì)同一種現(xiàn)象，如果站在不同的角度，就會(huì)得出不同的結(jié)論，可謂“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”。在大災(zāi)面前，我認(rèn)為決策層所有的決策，不能超越歷史，必須盡可能多的站在受災(zāi)群眾的角度去考慮問題，采取對(duì)策，急災(zāi)民之所急，解災(zāi)民之所難。如果離開了這一點(diǎn)，做出了令災(zāi)民疑惑的決策，那才是真的“遺憾”。
我反復(fù)查看這一報(bào)道，感到“5大經(jīng)驗(yàn)”自然可貴，但對(duì)“3大遺憾”有不同認(rèn)識(shí)，認(rèn)為非常值得決策部門在四川災(zāi)區(qū)重建時(shí)認(rèn)真品讀。
這3大“遺憾”中，排在第一位的是唐山震后重建時(shí)，沒有另選新址，而是在“原地重建”。趙勇書記對(duì)此“遺憾”的理由是，一些新的建筑“沒有避開地震斷裂帶”。我認(rèn)為這樣的選擇并不能成為“遺憾”的理由，因?yàn)樘粕绞且粋€(gè)地級(jí)市，根據(jù)公開的資料顯示，當(dāng)年市區(qū)主震區(qū)的面積是47平方公里?？梢栽O(shè)想，別說在當(dāng)年，就是現(xiàn)在，如果重建也不可能把如此范圍的城市震區(qū)面積都拋棄掉。當(dāng)初確定在原址重建的總體城市規(guī)劃，也是非常慎重、經(jīng)過眾多專家討論，并報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的。
再說，我國是一個(gè)地震多發(fā)國家，有23條明顯的地震帶，范圍涉及全國20多個(gè)省市自治區(qū)，幾乎每年6級(jí)以上的地震都有發(fā)生，或大或小都要造成影響。還有，一條地震斷裂帶要綿延幾十、幾百公里，如果每次地震后，所有的建筑都避開斷裂帶，從土地資源來說，該是多么嚴(yán)重的浪費(fèi)！
另外，我們的建筑規(guī)范要求，房屋建設(shè)要求提高抗震烈度，地震設(shè)防提高等級(jí)等。這些規(guī)范應(yīng)當(dāng)說都是指建筑在地震帶上的房屋而言的。如果從地理位置的選擇上，房屋本身就不在地震帶上，建筑防震要求還有什么意義呢？因此，多數(shù)情況下，從城市到農(nóng)村，地震災(zāi)害以后的重建，大都選擇在原址進(jìn)行。建設(shè)的重點(diǎn)是在從規(guī)劃上對(duì)城市功能分區(qū)，如企業(yè)、生活、商業(yè)、科技文化等分開，對(duì)建筑本身提升抗震等級(jí)，異地重建并不是首選。所以，綜合各方因素，唐山地震以后在原地重建，不應(yīng)當(dāng)成為“遺憾”。
3大“遺憾”中，排在第二位的是“沒有對(duì)地震遺址實(shí)行完整保護(hù)”。對(duì)這一“遺憾”也應(yīng)當(dāng)辯證的看。怎樣才叫對(duì)“地震遺址實(shí)行完整保護(hù)”？比如唐山大地震，波及面積為320平方公里，整個(gè)唐山市區(qū)幾十平方公里都夷為平地，還有附近的礦山損壞等。我不理解趙勇書記所說的對(duì)“地震遺址完整保護(hù)”，是一種什么樣的概念？別說對(duì)320平方公里震區(qū)“完整保護(hù)”，即使只對(duì)主震區(qū)“唐山市”幾十平方公里“完整保護(hù)”，有什么實(shí)際意義呢？從理論上講，地震遺址公園也好，地震博物館也好，其研究價(jià)值大于休閑、旅游價(jià)值，因此，如果要保護(hù)“地震遺址”，也應(yīng)當(dāng)僅選擇一處或幾處比較有典型意義的地方（唐山市地震后已完整保留下7處），而不可能也沒有必要對(duì)“地震遺址完整保護(hù)”。
這次四川地震中，溫總理也只是稱，將“不宜于在原址重建”的北川縣城作為“地震博物館”，而震中的汶川、映秀鎮(zhèn)等并沒有被明確作為“遺址”保護(hù)。從面積看，北川縣城所在地是曲山鎮(zhèn)，只有幾平方公里，保護(hù)起來相對(duì)容易些。這次地震，四川、甘肅等有60多個(gè)縣、市受到不同程度的破壞，那些地方需要建“地震遺址”保護(hù)區(qū)，國家應(yīng)當(dāng)有相關(guān)法律規(guī)范，不能由政府官員或民間人士來確定。從這個(gè)角度看，唐山市當(dāng)年“沒有對(duì)地震遺址完整保護(hù)”，也不應(yīng)當(dāng)成為“遺憾”，而市中心建立的“地震紀(jì)念碑”更有歷史意義。
3大“遺憾”中的最后一個(gè)“遺憾”是震后重建“地標(biāo)性建筑不多，建筑樣式雷同”，城市總體設(shè)計(jì)水平不高。我認(rèn)為這一點(diǎn)更不應(yīng)成為“遺憾”，某種程度講，恰恰應(yīng)當(dāng)成為四川汶川地震恢復(fù)重建的一個(gè)“經(jīng)驗(yàn)”。
試想：地震剛過，與現(xiàn)在四川災(zāi)區(qū)的情形一樣，數(shù)以百萬、千萬計(jì)的災(zāi)民住在帳篷或自己搭建的難避風(fēng)雨的房子里，別說當(dāng)年國家不富裕，資金短缺，就是現(xiàn)在國家強(qiáng)大了，作為政府，首先考慮的應(yīng)當(dāng)是讓人民群眾早日住進(jìn)安置房，而不能去大興土木，搞大量的所謂“地標(biāo)性”建筑？何謂“地標(biāo)性”建筑？用現(xiàn)在的時(shí)髦語言，就是“形象工程”，起碼不是用來安置災(zāi)民的。這樣的特殊時(shí)期，不搞“地標(biāo)性”建筑，難道不對(duì)嗎？有什么可“遺憾”呢？
至于“建筑樣式”雷同，也是符合實(shí)際的。震后，我到唐山去過多次，看到當(dāng)年從全國各地有100多支支援唐山建設(shè)的建筑大軍，建設(shè)的居民住宅，確實(shí)沒有多少“花色品種”，但有一點(diǎn)是相同的：災(zāi)民在政府預(yù)定的時(shí)間內(nèi)住進(jìn)了永久性房屋。對(duì)災(zāi)民來說，有房住比追求城市形象美觀要實(shí)惠的多。這一指導(dǎo)思想，我認(rèn)為，同樣適用于今天四川汶川地震災(zāi)區(qū)。同樣，這一點(diǎn)也不應(yīng)當(dāng)成為“遺憾”。
從領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)唐山地震重建的種種“遺憾”，使我們看到，對(duì)同一種現(xiàn)象，如果站在不同的角度，就會(huì)得出不同的結(jié)論，可謂“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”。在大災(zāi)面前，我認(rèn)為決策層所有的決策，不能超越歷史，必須盡可能多的站在受災(zāi)群眾的角度去考慮問題，采取對(duì)策，急災(zāi)民之所急，解災(zāi)民之所難。如果離開了這一點(diǎn)，做出了令災(zāi)民疑惑的決策，那才是真的“遺憾”。
編輯：songgaofeng
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