中國(guó)風(fēng)園林網(wǎng)訊 近日，“國(guó)家園林城市復(fù)查”工作在國(guó)家園林城市之間正如火如荼的開(kāi)展。按照有關(guān)規(guī)定，國(guó)家建設(shè)部每3年對(duì)國(guó)家園林城市要復(fù)查一次，對(duì)復(fù)查驗(yàn)收不合格的，將撤銷“國(guó)家園林城市”稱號(hào)。鞏固國(guó)家園林城市成果，迎接國(guó)家園林城市復(fù)檢是今年各地方市委、市政府重點(diǎn)工作之一。中國(guó)風(fēng)景園林網(wǎng)園林城市集中報(bào)道各城市的復(fù)查情況。

　　3月3日至4日，由河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)黃旭升帶領(lǐng)的國(guó)家園林城市復(fù)查組一行6人，對(duì)許昌市鞏固和發(fā)展國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果情況進(jìn)行檢查。市委書(shū)記毛萬(wàn)春，市委常委、副市長(zhǎng)張宗保陪同。以下是河南省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)黃旭升在許昌市國(guó)家園林城市復(fù)查意見(jiàn)反饋會(huì)議上的講話。

河南省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)黃旭升在許昌市國(guó)家園林城市復(fù)查意見(jiàn)反饋會(huì)議上的講話

許昌市的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　根據(jù)國(guó)家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于國(guó)家園林城市復(fù)查的統(tǒng)一安排，由省建設(shè)廳對(duì)2006年10月份以前獲得國(guó)家園林城市稱號(hào)的城市進(jìn)行全面復(fù)查，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專家組對(duì)我省漯河、南陽(yáng)和濮陽(yáng)三個(gè)城市進(jìn)行抽查，下一步國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將對(duì)省會(huì)城市進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查。目前省廳已經(jīng)組織專家組對(duì)國(guó)家抽查的三個(gè)城市和漯河、南陽(yáng)、濮陽(yáng)、焦作、偃師、洛陽(yáng)市進(jìn)行了復(fù)查。這次我們又抽調(diào)幾名專家對(duì)許昌市進(jìn)行復(fù)查，近期還要對(duì)鄭州市進(jìn)行復(fù)查，之后省廳將向國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部上報(bào)我省這八個(gè)城市的復(fù)查結(jié)果和情況。

　　昨天上午，我?guī)＜医M來(lái)到許昌市，受到了許昌市委、市政府、市建委、市園林局和創(chuàng)建辦等領(lǐng)導(dǎo)和同志們的熱情接待和積極配合，通過(guò)兩天的復(fù)查，我們感受到了許昌市自上而下各級(jí)、各部門、各方面對(duì)復(fù)查迎檢工作非常重視，也看到了許昌市在創(chuàng)建成功之后繼續(xù)努力所做出的新成績(jī)。在此，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)大家的的熱情接待和積極配合表示感謝！對(duì)許昌市近年來(lái)在城市園林綠化方面取得的成績(jī)表示祝賀！

　　昨天上午，我們聽(tīng)取了張宗保副市長(zhǎng)《關(guān)于許昌市創(chuàng)建國(guó)家園林城市的工作匯報(bào)》，昨天下午又實(shí)地查看了許昌市公共綠地、道路、公園、廣場(chǎng)以及庭院、小區(qū)和大環(huán)境綠化情況，考察了生活污水處理、垃圾處理等情況。昨天晚上和今天上午，專家們又查閱了有關(guān)資料，形成了反饋意見(jiàn)。剛才，河南農(nóng)大風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院田國(guó)行院長(zhǎng)代表專家組，向在座的許昌市的領(lǐng)導(dǎo)和同志們進(jìn)行了意見(jiàn)反饋，我認(rèn)為專家組對(duì)許昌市鞏固和發(fā)展國(guó)家園林城市成果所做的工作，充分肯定了成績(jī)，找出了存在的問(wèn)題，同時(shí)對(duì)下一步工作也提出了很好的建議。我認(rèn)為這個(gè)反饋意見(jiàn)對(duì)許昌市的園林綠化工作所取得的成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是比較高的、也是客觀的，提出的問(wèn)題和建議是比較中肯的、有代表性的。我同意專家們的反饋意見(jiàn)，也相信這個(gè)意見(jiàn)對(duì)許昌市今后的園林綠化建設(shè)和管理工作具有一定的指導(dǎo)意義。

　　許昌市在城市綠化方面領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、舍得投入，堅(jiān)持以綠為主，突出的特點(diǎn)是綠量大。許昌綠化工作還有很多值得肯定和繼續(xù)發(fā)揚(yáng)的地方，剛才的反饋意見(jiàn)里已經(jīng)總結(jié)的比較全面了，我這里就不再一一點(diǎn)評(píng)。結(jié)合這次國(guó)家園林城市復(fù)查，就許昌市下一步城市園林綠化工作我想講幾點(diǎn)看法和建議。

　　一、管理機(jī)制要進(jìn)一步理順

　　城市園林綠化是個(gè)涉及面非常廣的系統(tǒng)工程，需要城市各部門的通力協(xié)作。因此，必須要有強(qiáng)有力的園林管理機(jī)構(gòu)，把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。無(wú)論是建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》，還是《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，都明確要求園林綠化機(jī)構(gòu)要體制健全、行業(yè)管理到位。從這方面來(lái)說(shuō)，許昌作為一個(gè)國(guó)家級(jí)園林城市，你的園林局現(xiàn)在才是個(gè)正科級(jí)，這顯然不太適應(yīng)，這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置很難適應(yīng)城市園林綠化建設(shè)、管理形勢(shì)發(fā)展的需要，這一點(diǎn)省廳比較關(guān)注。國(guó)家要求城市管理工作由各城市的人民政府負(fù)責(zé)。一般說(shuō)，業(yè)務(wù)部門是不能提出明確的要求的。但是，在這方面我向你們介紹介紹省轄城市園林機(jī)構(gòu)的情況。我省的園林管理部門一般都是副縣級(jí)，個(gè)別地方如：鄭州、洛陽(yáng)、焦作等城市是正縣級(jí)。這種規(guī)格在以后的工作上協(xié)調(diào)比較方便，所以說(shuō)咱們?cè)S昌的機(jī)構(gòu)還不健全，還不太恰當(dāng)。實(shí)際上根本問(wèn)題就是規(guī)格低，協(xié)調(diào)起來(lái)不太方便，也缺乏一定的管理力度。剛才，專家們也提到了這個(gè)問(wèn)題，這一點(diǎn)建設(shè)部是比較重視的。在這次復(fù)查的通知中，對(duì)這方面專門提出了要求。這次我希望咱們?cè)S昌也要參考其他城市的做法，它可以歸口市建委管理。在建委的領(lǐng)導(dǎo)下，提成副縣級(jí)規(guī)格就行了。我覺(jué)得，這樣既是通情的做法，也是其他大多數(shù)地市的做法。這不是個(gè)難題。希望咱們盡快把管理體制、管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步理順。也希望張市長(zhǎng)給毛書(shū)記、李市長(zhǎng)作匯報(bào)，給市編委提出這個(gè)建議。

　　國(guó)家園林局也要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，這個(gè)隊(duì)伍建設(shè)不僅是領(lǐng)導(dǎo)規(guī)格問(wèn)題，而且是領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)問(wèn)題。一方面要加強(qiáng)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，另一方面還要加強(qiáng)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面的建設(shè)。昨天下午，宗保市長(zhǎng)對(duì)看到的綠化問(wèn)題是走一路，講一路。作為綠化業(yè)務(wù)主管部門，不能等領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，提出來(lái)了，我們才想到、看到，我們要做到前面。就這點(diǎn)，我給園林局提出批評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)做到了，指出來(lái)了，說(shuō)明咱們工作有缺陷、有漏洞，工作不是很主動(dòng)。當(dāng)然，這個(gè)問(wèn)題要從兩個(gè)方面講：一是要領(lǐng)導(dǎo)重視、要支持。另一方面主管部門建委領(lǐng)導(dǎo)也要多看、多想、多提建議，積極做好這項(xiàng)工作。這是一個(gè)建議。

　　二、創(chuàng)建成果要進(jìn)一步鞏固

　　國(guó)家園林城市實(shí)行復(fù)查制度，一般每三年復(fù)查一次，其復(fù)查的目的就是要確保獲得國(guó)家園林城市"金字招牌"的城市含金量不能縮水，確保國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作不走過(guò)場(chǎng)，不靠突擊。從這次對(duì)我省漯河、南陽(yáng)和濮陽(yáng)的初步結(jié)果看，專家們對(duì)這三個(gè)城市創(chuàng)建成功之后所取得的新成績(jī)還是充分肯定的。從這次我們到許昌復(fù)查的情況看，許昌市在2006年獲得國(guó)家園林城市后也做了大量的工作，新建了一些廣場(chǎng)、公園、街道綠化。希望在下一步的工作中不停步、不松懈，不吃老本，不原地踏步，更不能滑坡。要隨著城市的擴(kuò)大和發(fā)展，把新工程做好，把現(xiàn)有成果鞏固完善好。這是第二個(gè)建議。

　　三、建設(shè)管理水平要進(jìn)一步提高

　　園林城市創(chuàng)建活動(dòng)不僅改善了城市的環(huán)境，提升了城市品位，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還具有重要的示范作用。我們河南省的幾個(gè)國(guó)家園林城市就對(duì)其他正在創(chuàng)建的城市起到了很大的示范帶動(dòng)作用。全省大力開(kāi)展創(chuàng)建園林城市活動(dòng)甚至也帶動(dòng)了其他一些省份的創(chuàng)建工作。我們河南省的國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作在全國(guó)創(chuàng)建工作中是比較好的。要說(shuō)我們的經(jīng)濟(jì)條件、氣候條件不算好，但是我們這個(gè)活動(dòng)開(kāi)展的比較好，各個(gè)城市、各級(jí)政府、各個(gè)單位都很重視。我省園林城市的數(shù)量在全國(guó)排第四，比南方的城市都多。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)這一點(diǎn)進(jìn)行了充分的肯定。所以說(shuō)，我們要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高建設(shè)管理水平。不僅要新建出精品，還要管出精品。

　　建出精品，要從規(guī)劃設(shè)計(jì)入手，從理念入手，既因地制宜，量力而行，又不因循守舊，墨守成規(guī)。對(duì)新建項(xiàng)目要認(rèn)真論證，仔細(xì)推敲，要加強(qiáng)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建出精品。在這方面，專家們給我們提出來(lái)了許多好的建議。許昌園林綠化的精品有沒(méi)有？我看"貴妃園"就是精品。但是，這樣的精品還不多。希望在今后的建設(shè)中要多建精品，還要多管出精品。

　　管出精品，是指"三分在種，七分在管"，也叫作"管好了是文化，管不好是垃圾"。因此，既要把新建的綠地管好，從樹(shù)木花草的造型、剪枝、防病、除草每個(gè)細(xì)節(jié)做好養(yǎng)護(hù)管理，也要對(duì)現(xiàn)有綠地進(jìn)行精細(xì)化管理。這方面以專家提出的意見(jiàn)為主，我是個(gè)外行。希望許昌市主管部門，包括園林綠化局和市建委以及其他有關(guān)部門要引起重視，真正對(duì)專家的意見(jiàn)和建議消化吸收。這是第三個(gè)建議。

　　四、進(jìn)一步加大資金投入

　　作為服務(wù)市民群眾的公益性事業(yè)，園林綠化管理是為市民群眾服務(wù)的，是支出性的服務(wù)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》明確指出："城市綠化建設(shè)資金是城市公共財(cái)政支出的重要組成部分，要堅(jiān)持以政府投入為主的方針"。這一點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)我們做到了。城市綠化建設(shè)的資金以政府投入為主，社會(huì)投入為輔，各市都有一些很好的做法。昨天實(shí)地考察，張市長(zhǎng)對(duì)這項(xiàng)工作也比較熟悉，走一路介紹一路，這一片采取了什么辦法，哪個(gè)企業(yè)開(kāi)發(fā)的，哪個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理的，這個(gè)廣場(chǎng)是哪個(gè)企業(yè)開(kāi)發(fā)、哪個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理的，做得很不錯(cuò)。但是以政府投入為主的方針不能丟，社會(huì)投入只是個(gè)輔助，我們還是要堅(jiān)持"以政府投入為主"的方針，地方各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排必要的資金保證城市綠化工作的需要，尤其要加大城市綠化隔離帶和大型公園綠地建設(shè)的投入，特別是要增加管理維護(hù)資金的投入。剛才專家也提出了這個(gè)問(wèn)題，但是說(shuō)的不具體，不細(xì)。實(shí)際上，在這個(gè)方面，在綠化管理資金的投入上，我們?yōu)樯墩f(shuō)有些精品不夠，一個(gè)是建設(shè)上先天規(guī)劃不足，再一個(gè)就是我們投入養(yǎng)護(hù)的資金也不足。鄭州市、洛陽(yáng)市、濮陽(yáng)市、焦作市在綠地管養(yǎng)上，每平方米是4元，許昌每平方米是1.7元，甚至有的更低，所以說(shuō)在管養(yǎng)上的投入差距還是比較大的。為什么說(shuō)有些地方會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，恐怕這既有管理上的問(wèn)題，也有資金投入上的問(wèn)題。許昌的綠地管理費(fèi)用，低的僅有幾毛錢，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還是比較低的。沒(méi)有相應(yīng)的投入，就很難取得相應(yīng)的管理效果，精細(xì)化管理也就很難實(shí)現(xiàn)，希望許昌市政府在這方面要引起高度重視，要適當(dāng)?shù)募哟蠊莛B(yǎng)資金的投入。在園林城市復(fù)查方面我就講這幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。

　　另外，這次我來(lái)還有第二項(xiàng)任務(wù)。今天上午在毛書(shū)記、張市長(zhǎng)親自陪同下實(shí)地考察了許昌市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)情況，先后看了一些企業(yè)，園區(qū)和施工現(xiàn)場(chǎng)，看了一些下一步的規(guī)劃和要建的一些項(xiàng)目的位置，也聽(tīng)規(guī)劃局的同志介紹了電氣谷規(guī)劃情況和推進(jìn)區(qū)整體規(guī)劃情況。說(shuō)實(shí)話，因?yàn)槲覀冏》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳是個(gè)配合單位，現(xiàn)在郭省長(zhǎng)把這一塊的工作任務(wù)壓倒了建設(shè)廳的頭上，因此這次來(lái)我們就順便的看了一下，這一看給我留下了深刻的印象。許昌縣委、縣政府和行政機(jī)關(guān)的搬遷，并且延綿這一帶形成了幾個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，還有這么大的宏偉規(guī)劃，藍(lán)圖已經(jīng)有了一個(gè)雛形，河南省委省政府也認(rèn)可了，這個(gè)設(shè)想我認(rèn)為是超前的，因?yàn)槟銈兏稍谙?，省委省政府決策在后。你們前幾年干的事，正好符合現(xiàn)在省委省政府最近剛做出的重大決定。省政府托我們來(lái)抓這件事，希望下一步的工作要盡快按照省委省政府的要求，做好城市總體規(guī)劃、城市推進(jìn)區(qū)規(guī)劃的高度疊加工作。高度疊加就是說(shuō)正好蓋住它，正好一次起來(lái)，但還有些工作要做，我們有關(guān)部門要抓緊時(shí)間做這方面的工作，工作必須做在控規(guī)完成之前，這是一個(gè)感想。另外，你們的做法對(duì)于全省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)系統(tǒng)工作有很好的指導(dǎo)意義。所以省里把你們作為一個(gè)典型，作為一個(gè)重點(diǎn)。這樣做對(duì)許昌今后的發(fā)展，對(duì)許昌整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)許昌整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有很大的意義，同時(shí)對(duì)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程也有很大的指導(dǎo)意義。在這方面，作為省部門要向許昌學(xué)習(xí)，要學(xué)習(xí)你們的思想觀念，學(xué)習(xí)你們的工作方法，看了以后，受啟發(fā)，受教育。希望在這方面的工作許昌市還要進(jìn)一步努力，繼續(xù)走在全省工作的前面。

　　二○○九年三月四日

（資料由許昌市園林綠化局提供）