汶川大地震中，成都市受災(zāi)較重的地區(qū)集中在都江堰市、彭州市、崇州市、大邑縣的龍門山一線，共41個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，涉及7個主要景區(qū)，其中就有國際旅游名城、“雙遺產(chǎn)”城市都江堰。在災(zāi)后重建中，這些受損的鎮(zhèn)鄉(xiāng)或原址重建、或改建、或遷建，建設(shè)方式不同，卻無一不牽掛著世人的目光。

　　和某一項目的建設(shè)相比，一座城市的重建，顯得更為復(fù)雜，它涉及城市的定位、布局的優(yōu)化、功能的提升等方方面面。今天，讓我們借由漂亮的規(guī)劃藍圖，透視成都市災(zāi)后重建中的城鎮(zhèn)體系重建。

　　從成都到都江堰，沿路可見已經(jīng)成型或正在施工的橋墩，這是建設(shè)中的成灌鐵路，地震災(zāi)區(qū)重建的第一個重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計2010年5月通車，屆時從成都起點站出發(fā)到青城山不過半小時的車程；駛下高速路，在二環(huán)路跨線橋下右拐，路邊，是修繕一新的都江堰市中學(xué)，隱約可聞讀書聲，從校門到教學(xué)樓，中間是一大塊綠地；二環(huán)路邊，永久性住房正在緊鑼密鼓地建設(shè)中，不久之后，一幢幢漂亮的樓房將拔地而起……

　　記憶中，一年前那個殘垣斷壁、滿目瘡痍的都江堰正在遠去，一個生機勃勃的都江堰、一座更加漂亮的旅游城市正呈現(xiàn)在大家的面前。

　　變化：顯山亮水具有“都江堰味”的新城

　　在成都生活的人，對都江堰并不陌生，地圖上的都江堰，猶如一片綠葉，點綴在成都上游；然而，都江堰市災(zāi)后重建規(guī)劃圖上的都江堰，卻像是一只展翅欲飛的鳳凰，縱橫交錯的水系、道路，交織在一片，看過去，蔚為壯觀。

　　城市架構(gòu)：變得更大

　　與過去相比，規(guī)劃圖上的都江堰變大了。以前，大家看到的都江堰只有老城區(qū)一塊，而如今，都江堰由老城區(qū)和新城區(qū)兩部分組成。

　　災(zāi)后重建的都江堰是一座以世界遺產(chǎn)為特色的國際性旅游休閑城市、國家歷史文化名城。從總體來看，都江堰將形成“三心”、“七片”，即老城旅游服務(wù)中心、地鐵站交通樞紐中心、新區(qū)公共服務(wù)中心，和老城片區(qū)、環(huán)城片區(qū)、玉堂片區(qū)、天府源公園片區(qū)、聚源片區(qū)、鄉(xiāng)村休閑片區(qū)（分北片區(qū)和南片區(qū)）。“七片”定位各異，比如老城片區(qū)是發(fā)展商業(yè)旅游服務(wù)，而環(huán)城片區(qū)是生活居住，通過綠化、水系、主要道路分割，都江堰形成集自然觀光、文化體驗、休閑度假于一體的多層次旅游產(chǎn)品體系。比如老城區(qū)和聚源新區(qū)之間，就是一個大的“生態(tài)隔離帶”，“隔離帶”由農(nóng)田、農(nóng)地組成，它們將成為田園風(fēng)光休閑度假區(qū)，結(jié)合川西“林盤”和鄉(xiāng)野風(fēng)光，發(fā)展生態(tài)旅游和復(fù)合型綠色生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)。

　　城市特色：顯山亮水

　　拜水都江堰，問道青城山。都江堰以山、水聞名于世，但以前來到都江堰，卻要走到景區(qū)，才能見山見水，而以后的都江堰，抬頭可見山、俯視能見水，顯山亮水的風(fēng)格尤其突出。

　　從規(guī)劃來看，都江堰的城市整體景觀風(fēng)貌將呈現(xiàn)出“顯山、亮水、秀城、融綠”的效果，以山為依襯、水為脈絡(luò)、田為基底、路為骨架，形成“山城共融、五河十岸”的美景。規(guī)劃圖上的都江堰水系呈五指狀延伸，規(guī)劃依托都江堰城內(nèi)豐富的水系，以水的自然脈絡(luò)為走向，加大綠化景觀的建設(shè)，并賦予每條河流不同的文化特色，沿河岸建構(gòu)起濱河空間上的歷史文脈。比如老城區(qū)一環(huán)至二環(huán)之間的河邊寬度規(guī)劃為30米，形成以自然生態(tài)與人工景觀相結(jié)合的風(fēng)貌特色；二環(huán)以外的水系河邊寬度規(guī)劃為40米，將主要依照自然生態(tài)景觀來打造，體現(xiàn)不同河道、不同區(qū)位的河道空間特征，再生歷史文化名城的傳統(tǒng)城市場景，再現(xiàn)城市山水品質(zhì)和景觀特征。

　　城市住房：川西風(fēng)情

　　灰墻白瓦、斜坡頂，這種川西風(fēng)情的安居房，在都江堰的重建住房規(guī)劃圖中比較多見。這些安居房多以小高層為主，很多設(shè)計方案中，這些漂亮的小洋樓并不是成排成排地排列，而是幾幢圍在一起，從俯瞰圖來看，就猶如圍成了一個四合院。

　　在安居房周邊，有著面積不一的綠地及活動場所，既有小區(qū)的主題廣場，也有幾幢樓共享的“中庭”或“院壩”，即使是樓與樓之間也有一定面積的綠化地帶。這些綠地和活動場所既是居民們休閑、活動的場所，也是遇到緊急情況時的避難場所。

　　透視：

　　重建：優(yōu)化城市功能布局

　　在地震前，都江堰就是有名的國際旅游城市，汶川大地震，更提升了都江堰的“知名度”，這座城市的重建用舉世矚目來形容，一點也不為過。規(guī)劃是重建的龍頭，擺在眾多規(guī)劃專家面前一個棘手的問題是：旅游城市如此之多，如何重建一個更好、更美的都江堰？

　　全球借智征集重建規(guī)劃

　　2008年6月12日，震后一個月，一張?zhí)厥獾难埡巳澜绲哪抗猓菏幸?guī)劃局、都江堰市政府向全球公開征集都江堰市災(zāi)后重建概念規(guī)劃。

　　重建伊始，有人曾把麗江和都江堰相提并論，同是旅游城市、同樣遭遇過大地震，兩者的重建能否一脈相承？這一想法沒有得到大多數(shù)人的認同。相對于麗江而言，都江堰的人口更多，城市脈絡(luò)更為龐大，不能簡單復(fù)制；而且從一開始，成都市就明確，重建不是簡單的恢復(fù)，而是要在重建中提升。為多方吸取精華，市規(guī)劃局、都江堰市政府決定向全球“借智”，征集好的辦法、好的思路、好的方案。

　　這次征集活動吸引了全球50多家知名規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)參加，市規(guī)劃局、都江堰市政府從其中遴選了10個工作組，每個工作組由一家或多家單位組成。市規(guī)劃局詳規(guī)處處長萬曉鵬說，這些工作組各有特長，在交通系統(tǒng)與樞紐、生態(tài)環(huán)境的保護和提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面各有側(cè)重。

　　經(jīng)過一個月的現(xiàn)場勘測、規(guī)劃設(shè)計，7月12日，10套概念規(guī)劃方案亮相，雖然各有千秋、亮點突出，但它們卻有著兩個共同點，即遵循自然的方式打造都江堰和借重建之機讓都江堰走向國際?！拔磥矶冀卟皇歉邩谴髲B林立的城市，而是充盈著田園風(fēng)光、人與山水自然和諧發(fā)展的城市。這是概念方案的共同之處，因為都江堰的魅力就是田園、歷史、自然?！比f曉鵬說，這一想法與我們自己的想法不謀而合。

　　凸現(xiàn)亮點完善城市規(guī)劃

　　重建后的都江堰，不是其他旅游城市，而是一個有都江堰特色的都江堰，一個獨一無二的都江堰。都江堰的特色是什么？眾多規(guī)劃專家找到了答案：顯山亮水。

　　由市規(guī)劃局和同濟大學(xué)完成的《都江堰市災(zāi)后重建的總體規(guī)劃》，反映了10套方案中好的辦法和好的思路的方方面面，新的規(guī)劃對舊城的改造、提升，居民的安置，新區(qū)的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的恢復(fù)重建都進行了優(yōu)化，甚至重新布局。

　　圍繞顯山亮水的城市形態(tài)，新規(guī)劃對城市的功能進行了優(yōu)化，明確地提出了“七片”，每個片區(qū)的功能定位各不相同、互為補充。為了“顯山”，規(guī)劃對舊城區(qū)的建筑物高度進行了控制，老城區(qū)、一環(huán)路內(nèi)、濱水社區(qū)、臨水一側(cè)的建筑物高度都為低層，建筑高低錯落、形成變化。為了“亮水”，規(guī)劃中提出打造“五河十岸”的美景，賦予老城區(qū)五條水系濃厚的歷史風(fēng)情，建設(shè)具有特色的濱河空間歷史文化“走廊”。

　　根據(jù)地震后的實際情況，局部規(guī)劃進行了調(diào)整。為了盡快安置受災(zāi)群眾，規(guī)劃就近選址，在二環(huán)路附近修建永久性安居房。規(guī)劃中，還按服務(wù)半徑設(shè)置了不同等級的避難場所，每名居民就近有人均1.5平方米的緊急避難場所，在住房500米的范圍內(nèi)，有可容納多人的集中避難場所。還有交通的完善、公共設(shè)施的恢復(fù)，等等，伴隨著《總規(guī)》的完善，都江堰市的詳細規(guī)劃、公共設(shè)施專項規(guī)劃、市政專項規(guī)劃、住房重建規(guī)劃等一一得到優(yōu)化和完善，這些規(guī)劃的及時出爐，為都江堰的整體重建鋪設(shè)了完整的框架，也為重建中的提升畫出了完美的藍圖。