第五章 監(jiān)督管理

　　第五十七條[行政監(jiān)督要求]建立健全部門間協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，維護(hù)和促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)法制統(tǒng)一。

　　行政監(jiān)督部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得違法增設(shè)審批環(huán)節(jié)，不得以要求履行資質(zhì)驗(yàn)證、注冊(cè)、登記、備案、許可等手續(xù)的方式，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人進(jìn)入本地區(qū)、本系統(tǒng)市場(chǎng)；不得采取暗示、授意、指定、強(qiáng)令等方式，干涉招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、劃分標(biāo)段或者合同包、發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、確定開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；不得違法收費(fèi)、收受賄賂或者其他好處。

　　行政監(jiān)督部門不得作為本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的招標(biāo)人組織開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

　　第五十八條[行政監(jiān)督措施]行政監(jiān)督部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。根據(jù)實(shí)際情況，不采取必要措施將會(huì)造成難以挽回后果的，行政監(jiān)督部門可以采取責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、封存招標(biāo)投標(biāo)資料等強(qiáng)制措施。

　　行政監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法行為做出處理決定后，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定及時(shí)公布處理結(jié)果。

　　第五十九條[異議]投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到異議后五個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

　　投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件內(nèi)容違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間兩日前或者遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間五日前向招標(biāo)人提出異議；認(rèn)為開(kāi)標(biāo)活動(dòng)違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)向招標(biāo)人提出異議；認(rèn)為評(píng)標(biāo)結(jié)果不公正的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間或者被告知中標(biāo)候選人后三個(gè)工作日內(nèi)向招標(biāo)人提出異議。招標(biāo)人需要對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，按照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)規(guī)定處理；未對(duì)異議作出答復(fù)的，招標(biāo)人不得進(jìn)行資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)或者發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

　　第六十條[投訴]投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道違法行為之日起十日內(nèi)提起，有明確的請(qǐng)求和必要的合法證明材料。

　　就本條例第五十九條第二款規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先按該款規(guī)定提出異議。在收到招標(biāo)人答復(fù)前，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人不得就相關(guān)事項(xiàng)向行政監(jiān)督部門投訴，但招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)的除外。異議處理時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的十日內(nèi)。

　　投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人不得通過(guò)捏造事實(shí)、偽造證明材料等方式，或者以非法手段或者渠道獲取的證據(jù)材料提出異議或者投訴，也不得以阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行為目的惡意異議或者投訴。

　　第六十一條[投訴處理]行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工受理投訴并負(fù)責(zé)處理。行政監(jiān)督部門處理投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、高效原則，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。

　　行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并書(shū)面告知投訴人和被投訴人。

　　第六十二條[招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)人員職業(yè)準(zhǔn)入制度]國(guó)家建立招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)人員職業(yè)準(zhǔn)入制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施。

　　第六十三條[信用制度]建立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用制度。國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)信用工作。招標(biāo)投標(biāo)信用信息應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的互通互認(rèn)。

　　第六十四條[電子招標(biāo)投標(biāo)制度]通過(guò)電子系統(tǒng)進(jìn)行全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)保證電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的安全、高效和便捷，具體辦法另行制定。電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)與以其他書(shū)面形式進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力。

　　第六十五條[招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)]招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)是依法設(shè)立的社會(huì)團(tuán)體法人，在政府指導(dǎo)下，加強(qiáng)行業(yè)自律與服務(wù)，建立健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)等信息體系，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。