廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例

2009-10-10 16:48:16         來源:網(wǎng)易     瀏覽次數(shù):

  第二章 執(zhí)法措施

  第十二條 城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序?qū)嵤┬姓幜P和行政強制。市城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當依法制定執(zhí)法操作規(guī)范,并向社會公布。執(zhí)法操作規(guī)范應(yīng)當體現(xiàn)文明執(zhí)法的要求。

  第十三條 城市管理綜合執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)時應(yīng)當按規(guī)定著裝。

  城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)聘用的人員不得穿著與城市管理綜合執(zhí)法人員相同或者相近的制服。

  第十四條 城市管理綜合執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)時不得侵害當事人的合法權(quán)益,不得辱罵、威脅、毆打當事人,不得違法損毀當事人的物品。

  第十五條 城市管理綜合執(zhí)法人員在調(diào)查、檢查、收集證據(jù)和實施行政強制時不得少于兩人,并向當事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。

  第十六條 城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立和完善日常巡查制度,及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。

  第十七條 城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立和完善舉報制度,向社會公布統(tǒng)一受理舉報的電話、信箱、電子郵箱。城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)收到舉報應(yīng)當?shù)怯洸⒓皶r核實處理,對不屬于本機關(guān)職責范圍的,應(yīng)當告知舉報人向相關(guān)行政機關(guān)舉報或者在七日內(nèi)移送相關(guān)行政機關(guān)處理。

  城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當為舉報人保密。有明確舉報人的,應(yīng)當在受理舉報之日起六十日內(nèi)將處理意見書面告知舉報人。

  城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)對相關(guān)行政機關(guān)移送的行政執(zhí)法案件,應(yīng)當及時登記、核實處理并書面反饋處理意見。

  第十八條 城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)在查處違法行為時,可以采取以下措施:

 ?。ㄒ唬┰儐柈斒氯?、證人,并制作詢問筆錄。

 ?。ǘ┦占⒄{(diào)取物證。物證調(diào)取不便的,可以拍攝足以反映證據(jù)外形或者內(nèi)容的照片、錄像,并注明情況。

 ?。ㄈ嵤┻`法行為的場所進行勘驗、拍攝現(xiàn)場照片、錄音錄像,制作檢查筆錄。

 ?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

  城市管理綜合執(zhí)法人員、當事人、證人應(yīng)當在第一款第一項、第三項規(guī)定的筆錄上簽名或者蓋章。

  第十九條 城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)機關(guān)負責人批準,可以先行登記保存。

  第二十條 城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)實施先行登記保存,應(yīng)當當場制作清單并交付當事人。清單應(yīng)當由城市管理綜合執(zhí)法人員和當事人簽名或者蓋章。

  先行登記保存的清單應(yīng)當載明下列事項:

 ?。ㄒ唬┊斒氯诵彰蛘呙Q、地址;

 ?。ǘ┫刃械怯洷4娴墓ぞ吆推渌锲返拿Q、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度;

 ?。ㄈ┊斒氯祟I(lǐng)回工具和其他物品的條件;

 ?。ㄋ模┬姓C關(guān)的名稱、印章和日期。

  第二十一條 對先行登記保存的證據(jù),城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在七日內(nèi)作出處理決定,逾期不作出處理決定的,先行登記保存措施自動解除。

  第二十二條 城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)查處下列違法行為時,可以采取以下措施:

  (一)對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè),經(jīng)責令停止建設(shè)或者限期拆除后,當事人仍不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,可以在建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府批準后采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

 ?。ǘσ婪☉?yīng)當辦理而未辦理建筑工程施工許可證施工,經(jīng)責令停止施工,當事人仍繼續(xù)施工的,可以查封、扣押施工工具;查封、扣押施工工具仍不足以制止違法行為的,可以書面通知供電、供水企業(yè)按照與當事人訂立的合同中止用于施工的供電、供水;違法施工行為糾正后,應(yīng)當在二十四小時內(nèi)書面通知供電、供水企業(yè)恢復供電、供水。

 ?。ㄈ`反市容環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定占用公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品的,應(yīng)當勸告其自行改正。對市民多次投訴或者占用城市主干道兩側(cè)、城市廣場、機場、火車站、汽車客運站場、客運碼頭、會展中心、商業(yè)步行街、各級黨政機關(guān)周邊等重要區(qū)域設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品,經(jīng)勸告其自行改正仍拒不改正的,可以扣押其使用的工具和經(jīng)營、兜售的物品。

 ?。ㄋ模`反市容環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定懸掛、張貼、涂寫、刻畫宣傳品,經(jīng)責令改正仍拒不改正的,可以扣押其使用的工具、宣傳品,并可以通過宣傳品中的通訊號碼對當事人實施語音提示,要求當事人在規(guī)定期限內(nèi)接受處理;當事人逾期未按要求接受處理的,可以書面通知通訊企業(yè)按照與當事人訂立的合同中止服務(wù)。

  城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定以外的違法行為,應(yīng)當當場責令改正;當場不能改正的,應(yīng)當責令限期改正;拒不改正的,可以依法查封、扣押其工具和其他物品。

  第二十三條 城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)在查封、扣押之前,應(yīng)當告知當事人事實、理由、依據(jù)、救濟途徑以及當事人依法享有的權(quán)利。

  當事人有權(quán)進行陳述和申辯。當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的,城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當采納。

  第二十四條 城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)依法實施查封、扣押的,應(yīng)當制作清單和查封、扣押決定書并當場交付當事人。清單應(yīng)當記明被查封、扣押的工具和其他物品的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等,由城市管理綜合執(zhí)法人員和當事人簽名或蓋章。

  查封、扣押決定書應(yīng)當載明下列事項:

 ?。ㄒ唬┊斒氯诵彰蛘呙Q、地址;

  (二)查封、扣押的理由和依據(jù);

 ?。ㄈ┎榉?、扣押物品的名稱、數(shù)量和期限;

 ?。ㄋ模┥暾埿姓妥h或者提起行政訴訟的途徑和期限;

 ?。ㄎ澹┬姓C關(guān)的名稱、印章和日期。

  第二十五條 城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)實施查封、扣押的期限不得超過三十日;情況復雜的,經(jīng)機關(guān)負責人批準,可以延長三十日。城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)在法定期限內(nèi)未作出處理決定的,查封、扣押措施自動解除。

  違法行為不成立或者不再需要采取查封、扣押措施的,城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當立即解除查封、扣押措施。

  對違法事實清楚,依法應(yīng)當沒收的工具和其他物品,予以沒收;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當銷毀的,依法銷毀。

  第二十六條 城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)實施第十八條、第二十條和第二十四條規(guī)定的行為時,當事人拒絕簽名、蓋章或者不在現(xiàn)場的,應(yīng)當由無利害關(guān)系的見證人簽名、蓋章見證或者由公證機構(gòu)進行現(xiàn)場公證;見證人拒絕簽名、蓋章或者無見證人的,城市管理綜合執(zhí)法人員應(yīng)當注明情況。

  城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)實施第二十條和第二十四條規(guī)定的行為時,當事人拒絕接受清單、查封決定書、扣押決定書或者不在現(xiàn)場的,城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在七日內(nèi)郵寄送達、留置送達或者在其網(wǎng)站和公告欄公告送達。城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當向社會公布其網(wǎng)址和公告欄地址。

  第二十七條 城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)對先行登記保存、查封、扣押的工具和其他物品,應(yīng)當妥善保管,不得使用或者損毀。

  當事人逾期不履行行政處罰決定的,城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)可以根據(jù)法律規(guī)定,將查封、扣押的工具和其他物品拍賣抵繳罰款。

  第二十八條 先行登記保存、查封、扣押措施已被解除或者自動解除的,城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在解除之日起三日內(nèi)通知當事人領(lǐng)回工具和其他物品;無法通知的,應(yīng)當在城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)的網(wǎng)站和公告欄公告。通知或者公告領(lǐng)回的期限屆滿,當事人未領(lǐng)回的,城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當及時發(fā)布招領(lǐng)公告,當事人應(yīng)當在發(fā)布招領(lǐng)公告之日起六十日內(nèi)領(lǐng)回。因逾期未領(lǐng)回所造成的損失,由當事人自行承擔。

  第二十九條 城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)按照本條例的規(guī)定對易腐爛變質(zhì)、鮮活產(chǎn)品和其他不易保存的食品實施先行登記保存、查封、扣押時,應(yīng)當告知當事人在二十四小時內(nèi)到指定地點接受調(diào)查和處理。當事人逾期不接受調(diào)查和處理的,對其中符合產(chǎn)品質(zhì)量標準、食品衛(wèi)生標準的物品,可以在登記后拍賣、變賣,所得價款按照第二十八條的規(guī)定處理;無法拍賣、變賣的,可以在登記后銷毀,銷毀過程應(yīng)當通過拍照或者錄(攝)像予以記錄。

  依法先行登記保存、查封、扣押的鮮活產(chǎn)品和其他不易保存的食品因其自然屬性腐爛變質(zhì)的,由兩個以上城市管理綜合執(zhí)法人員拍照并注明情況,城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)不承擔賠償責任。

  第三十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當采取措施引導流動商販入場(室)從事合法經(jīng)營。

編輯:jojo

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