一、濱海新區(qū)的基本情況

　　濱海新區(qū)位于天津東部沿海，包括塘沽、漢沽、大港三個行政區(qū)和正在建設的八個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及中新天津生態(tài)城，規(guī)劃面積2270平方公里，海岸線153公里，人口172萬，具有多方面的比較優(yōu)勢，已經(jīng)成為我國最具潛力、最有活力的現(xiàn)代化經(jīng)濟新區(qū)。

　　區(qū)位優(yōu)勢明顯。濱海新區(qū)腹地遼闊，輻射西北、華北、東北12個省區(qū)市，是亞歐大陸橋最近的東部起點。2007年天津港貨物吞吐量達到3.1億噸，居全球港口第六位；集裝箱吞吐量突破700萬標箱，居全球港口第17位。今年8月1日，京津城際高速鐵路開通運營，并延伸至濱海新區(qū)，從北京到天津僅需30分鐘，到濱海新區(qū)僅需50分鐘，京津同城效應進一步顯現(xiàn)。

　　產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。濱海新區(qū)已經(jīng)形成了電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現(xiàn)代冶金、綠色食品、生物制藥、新材料新能源等七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，航空航天、金融服務、現(xiàn)代物流、服務外包等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在快速崛起。2008年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7617億元，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占的比重達到47%。

　　對外開放度高。濱海新區(qū)聚集了我國綜合投資環(huán)境最好的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和國內(nèi)面積最大的東疆保稅港區(qū)以及高新區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)等多種功能區(qū)。累計實際利用外資268億美元，聚集吸引了15000多家外資企業(yè)，包括空中客車、摩托羅拉、三星電子、豐田汽車等89家世界500強企業(yè)。成立了濱海新區(qū)聯(lián)合投資服務中心，開通了96667專線，24小時為國內(nèi)外投資者提供咨詢和服務。

　　科技資源密集。濱海新區(qū)所處的京津冀地區(qū)集中了約占全國27%的科技人才，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的技術工人?，F(xiàn)有國家級和省部級工程中心50家，企業(yè)技術研發(fā)中心83家，外商投資研發(fā)中心41家，博士后工作站52家，科技企業(yè)孵化器和科技服務機構32家。

　　政策優(yōu)勢突出。國家批準濱海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗區(qū)，可以先行先試重大的改革開放措施。國家發(fā)改委、財政部、稅務總局、海關總署、外匯管理局等多個部委分別制定具體的支持政策，為加快濱海新區(qū)開發(fā)開放創(chuàng)造良好條件。日前，濱海新區(qū)在總結多年成功經(jīng)驗的基礎上出臺了支持企業(yè)發(fā)展等八個方面的指導意見，從財政支持、稅收優(yōu)惠、融資便利等方面形成了一套完整的政策體系。

　　自然資源豐富。濱海新區(qū)有1214平方公里鹽堿荒地可供開發(fā)利用，已探明渤海海域石油資源總量100多億噸，天然氣儲量1937億立方米，年可開采地熱2000萬立方米，原鹽年產(chǎn)量240多萬噸。

　　二、濱海新區(qū)的功能定位和發(fā)展規(guī)劃

　　加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，是新世紀新階段黨中央、國務院從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)作出的重要戰(zhàn)略部署。2005年10月召開的黨的十六屆五中全會提出："繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進天津濱海新區(qū)等條件較好地區(qū)的開發(fā)開放，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。"2006年3月召開的十屆全國人大四次會議，把濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家"十一五"規(guī)劃綱要，指出"繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放。"2006年5月國務院印發(fā)《關于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關問題的意見》（國發(fā)〔2006〕20號），明確了開發(fā)建設濱海新區(qū)的指導思想、基本原則、功能定位和主要任務。黨的十七大進一步指出，更好發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。去年12月31日，胡錦濤總書記視察天津時，要求天津?qū)崿F(xiàn)"兩個走在全國前列"，希望濱海新區(qū)成為全國貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵。今年以來，吳邦國、溫家寶、賈慶林、習近平、李克強、賀國強、周永康七位中央政治局常委分別到濱海新區(qū)視察指導，對加快開發(fā)建設提出明確要求。9月27日，溫家寶總理在天津期間專門聽取了濱海新區(qū)開發(fā)建設情況的匯報，對下一步發(fā)展作出了重要指示。我們深感責任重大、使命光榮。

　　市第九次黨代會以來，天津市委市政府把加快濱海新區(qū)開發(fā)開放作為全市工作的重中之重。成立了由高麗書記、興國市長任組長的領導小組，舉全市之力加快濱海新區(qū)的開發(fā)建設。先后召開了全市動員大會和六次領導小組會議，就功能區(qū)開發(fā)、基礎設施建設、自主創(chuàng)新能力提升、綜合配套改革、環(huán)境綜合整治、達沃斯論壇籌備等重大問題進行研究部署，有力推動了濱海新區(qū)的各項工作。

　　濱海新區(qū)認真貫徹中央和市委的部署，把科學發(fā)展的要求貫穿到開發(fā)開放的全過程和每一項工作。我們提出要堅持改革開放帶動、科技創(chuàng)新引領、高端產(chǎn)業(yè)支撐、服務能力提升、發(fā)展環(huán)境保障，努力做到項目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設；結合全市空間戰(zhàn)略布局調(diào)整，進一步深化城市總體規(guī)劃，確定了"一軸"、"一帶"、"三個城區(qū)"、"八個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)"的發(fā)展規(guī)劃：沿京津塘高速公路和海河下游建設高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，沿海岸線建設海洋經(jīng)濟發(fā)展帶，全面建設塘沽、漢沽、大港三個生態(tài)城區(qū)和八個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)以及中新天津生態(tài)城。

　　先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積185平方公里，重點發(fā)展電子信息、機械制造、現(xiàn)代冶金、生物醫(yī)藥、新材料和新能源。臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積102平方公里，重點發(fā)展航空制造、空港物流、民航科技、會展商貿(mào)。濱海高新區(qū)，規(guī)劃面積25平方公里，重點發(fā)展高新技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積200平方公里，結合建港造陸重點發(fā)展裝備制造、港口物流及其他臨港產(chǎn)業(yè)。古林工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積120平方公里，重點發(fā)展石油化工、海洋化工、精細化工和現(xiàn)代冶金。中心商務區(qū)，規(guī)劃面積10平方公里，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、金融保險和商務商貿(mào)。海港物流區(qū)，規(guī)劃面積100平方公里，重點發(fā)展海洋運輸、國際貿(mào)易、保稅倉儲、分撥配送及與之相關的中介服務業(yè)。濱海旅游區(qū)，規(guī)劃陸域面積45平方公里、海域75平方公里，重點發(fā)展濱海旅游、休閑度假和濕地生態(tài)旅游。此外，中新兩國政府在濱海新區(qū)合作建設30平方公里的中新天津生態(tài)城，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、服務外包、文化創(chuàng)意、教育培訓等高端服務業(yè)。

　　我們將通過堅持不懈的努力，將濱海新區(qū)建設成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。

　　三、濱海新區(qū)開發(fā)開放加快推進

　　當前，濱海新區(qū)已經(jīng)進入由點到面、由局部到整體的全面開發(fā)建設新階段。2008年年底，濱海新區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值3102.24億元，同比增長23.1%；工業(yè)總產(chǎn)值7616.81億元，增長29.4%；完成財政收入569.69億元，增長29.7％；固定資產(chǎn)投資1425.06億元，增長43.7%；實際利用外資46.63億美元，增長29.6%；港口貨物吞吐量2.72億噸，集裝箱吞吐量622萬標箱，開發(fā)開放各項工作都取得了新的進展。

　　1、重大項目形成"三個一批"。空客A320系列飛機、維斯塔斯風力發(fā)電、150萬噸冷軋薄板、中石油渤海鉆探公司等一批億元項目建成投產(chǎn)和運營；百萬噸乙烯煉化一體化、300萬噸造船、中興通訊北方基地、濱海服務外包園等一批重大項目加快建設；美國普洛斯物流總部、中糧集團300萬噸油脂、日本永旺購物中心等一批項目成功落戶；正在建設的5000萬元以上的項目共360多個，總投資7000億元。

　　2、功能區(qū)開發(fā)全面展開。臨港工業(yè)區(qū)今年底將圍海造陸40平方公里，35個10億元以上的重大項目正在建設，初步形成石油化工、裝備制造、港口物流、公用設施四大園區(qū)。東疆保稅港區(qū)首期封關運作，建成年吞吐能力400萬標箱的太平洋國際碼頭。濱海高新區(qū)基礎設施建設全面啟動，聚集了一批高新技術產(chǎn)業(yè)化項目。響螺灣商務區(qū)23棟高層商務樓宇開工建設，于家堡金融商務區(qū)前期規(guī)劃和拆遷工作抓緊進行。中新天津生態(tài)城完成指標體系、總體規(guī)劃和首期詳細規(guī)劃，正式開工建設?？崭畚锪骷庸^(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)加快功能開發(fā)，為項目進入創(chuàng)造良好條件。

　　3、基礎設施加快建設。濱海國際機場改擴建、天津港25萬噸級深水航道、30萬噸級原油碼頭等一批重點工程竣工。啟動實施基礎設施三年建設規(guī)劃，重點推進道路交通、水資源、能源、環(huán)境整治四大系統(tǒng)工程，預計總投資3200億元，力爭用三年左右時間構建科學的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡和完善的公共配套服務體系。今年新建續(xù)建的重點基礎設施項目共66個，包括海濱大道、中央大道、集疏港公路、天津機場二跑道等工程，全年基礎設施投資將突破450億元，比去年增長68%以上。

　　4、自主創(chuàng)新體系逐步建立。聚焦濱海高新區(qū)，聯(lián)動建設開發(fā)區(qū)、空港物流加工區(qū)、海洋高新區(qū)三個科技創(chuàng)新園，形成"一區(qū)三園"的科技發(fā)展布局。正在建設民航科技產(chǎn)業(yè)化基地、國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園等12個國家級科技創(chuàng)新平臺，人工細胞工程、電動車輛等20個省部級研發(fā)轉(zhuǎn)化中心，鋼管、化工等10個行業(yè)技術研發(fā)中心以及56個重大高新技術產(chǎn)業(yè)化項目。組建了20億元的濱海創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金，引進了一批國際知名的創(chuàng)業(yè)投資機構。

　　5、綜合配套改革積極推進。編制了"三年改革計劃"，確定了濱海新區(qū)近期十項改革重點，正在組織具體落實。金融改革方面，以創(chuàng)新金融環(huán)境為重點，進一步聚集國內(nèi)外金融機構，一批外資銀行、金融租賃公司、財務公司和100多家股權投資基金落戶濱海新區(qū)。涉外經(jīng)濟方面，東疆保稅港區(qū)已承接200多項行政職能及審批事項，功能拓展正在積極推進，離岸金融中心等方面的試點方案正在完善。土地管理方面，編制完成濱海新區(qū)土地改革專項方案，并獲國土資源部專項改革領導小組原則通過。其它方面改革正在積極運作之中。

　　6、生態(tài)城區(qū)建設初見成效。以"迎奧運、迎達沃斯論壇、迎生態(tài)城開工"為契機，開展了大規(guī)模的環(huán)境綜合整治。累計完成拆遷170多萬平米，整修拓寬道路270萬平米，新建綠化面積825萬平米，提升綠化面積246萬平米，栽植喬灌木350萬株。環(huán)保、能耗指標位居全國前列，空氣質(zhì)量好于二級的天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。