海南姓海，陸地國土面積3.54萬平方公里，授權(quán)管轄的海域面積200萬平方公里，海域面積是陸地面積的56倍多，18個市縣中有12個沿海而立，占全省市縣總數(shù)的2/3，沿海市縣經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量的3/4以上，全省大部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與海洋有著密切關(guān)聯(lián)?！皣H旅游島建設(shè)的魅力在海洋?！?月8日，海南省海洋與漁業(yè)廳廳長趙中社在接受南國都市報記者采訪時表示，《綱要》不僅對我省海洋經(jīng)濟發(fā)展非常重要，也對我省的海洋保護提出了更嚴格的要求。

　　目前我省海洋公園的相關(guān)工作正在積極籌備中，但由于高檔次的海洋公園建設(shè)目前在我國還沒有太多的前例可參考，加上現(xiàn)有管理體制未完全理順，相關(guān)法規(guī)也沒有建立，因此海洋公園的規(guī)劃建設(shè)工作需要先期進行嚴謹?shù)恼{(diào)查研究，如哪里能建、建設(shè)什么樣的海洋公園，都要根據(jù)不同的海域情況來具體規(guī)劃。

　　我省的海洋公園范圍覆蓋海洋組團內(nèi)的各個區(qū)域，將統(tǒng)一進行規(guī)劃，實施分區(qū)管理，將以生態(tài)旅游為主要開發(fā)方式，圍繞生態(tài)教育、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)研究與生態(tài)保護等主題開發(fā)包括潛水、海底觀光、休閑漁業(yè)等旅游產(chǎn)品，適當(dāng)安排海上休閑運動。

　　目前海洋與漁業(yè)廳正在高標準、高起點地編制全省休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將分期分批建設(shè)集休閑、度假、觀光、娛樂于一體的休閑漁業(yè)基地。

　　“科學(xué)規(guī)劃發(fā)展海洋經(jīng)濟，集約高效利用海洋資源。實施海陸聯(lián)動戰(zhàn)略，打造一批特色海洋產(chǎn)業(yè)，推進海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，逐步實現(xiàn)由海洋資源大省向海洋經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變?！?

　　??《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》

　　國際旅游島建設(shè)需有大海洋觀

　　省海洋與漁業(yè)廳廳長趙中社在接受記者采訪時表示，《綱要》中已明確提出，海南國際旅游島的總體旅游形象定位為：“陽光海南、度假天堂???世界一流的海島休閑度假旅游目的地”?？梢姡瑹釒Шu資源的獨特性，就是海南建設(shè)國際旅游島的主要優(yōu)勢。

　　趙中社說，當(dāng)前，不少人對《綱要》涉及海洋部分的理解比較狹窄和片面，認為只有“海洋組團”、“海岸帶功能分區(qū)”、“海洋經(jīng)濟”等內(nèi)容是與海洋有關(guān)的部分。事實上，《綱要》中涉及海洋的內(nèi)容極為廣泛，各篇各個章節(jié)都與海洋相關(guān)。比如，生態(tài)、交通、能源、休閑、娛樂等，都涉及到海洋。

　　他認為，海洋在海南未來社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位將會越來越重要，海洋事業(yè)的發(fā)展也更加重要。海洋是資源寶庫，是生存發(fā)展的新空間，國際旅游島建設(shè)，需要進一步加快陸域經(jīng)濟與海域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的進程?！毒V要》不僅對我省海洋經(jīng)濟發(fā)展非常重要，更重要的是對我省的海洋保護提出了更為嚴格的要求。他說，要求我們的海洋保護與開發(fā)必須樹立正確的觀念，必須樹立和諧發(fā)展的海洋觀念，必須樹立保護先行、科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)的海洋觀念，必須樹立政府齊抓共管的海洋觀念，必須樹立民眾共同參與的海洋觀念。

　　《綱要》提出要發(fā)展海洋經(jīng)濟，不是讓我們大開發(fā)，而是要求我們依法、科學(xué)、規(guī)范、有序、集約地使用海洋。”趙中社表示，作為我省海洋事務(wù)的主管部門，海洋與漁業(yè)廳將緊緊圍繞海南國際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略目標，科學(xué)開發(fā)利用海洋資源，保護海洋生態(tài)環(huán)境，推動海洋經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　全面展開 海洋功能區(qū)劃修編工作

　　趙中社告訴記者，我省在2005年就編制了海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)在看來，依然基本符合《綱要》的要求。比如在區(qū)域布局方面，提出了規(guī)劃建設(shè)南海熱帶海洋特色突出、結(jié)構(gòu)相對完整的海洋經(jīng)濟區(qū)域，形成“一環(huán)四帶二島（群）三區(qū)”的海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的區(qū)域布局。他進一步解釋說，“一環(huán)”即環(huán)島沿海12個市縣?！八膸А睘樗臈l產(chǎn)業(yè)帶，分別是北部海洋綜合產(chǎn)業(yè)帶、南部濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶、西部臨海工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、東部濱海旅游和漁農(nóng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)帶?！岸u群”則為西南中沙群島、海南島沿海島嶼，“三海區(qū)”為南海北、中、南部三海區(qū)。

　　而隨著我省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，沿海地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，對海岸和近海的開發(fā)利用提出了新的需求，而《綱要》的出臺，對我省海洋經(jīng)濟的發(fā)展提出了更高的要求，也使得開發(fā)海洋、利用海洋的熱情高漲。為切實保證海洋區(qū)劃編制的科學(xué)性和實施的嚴肅性，保障我省國際旅游島建設(shè)，已實施6年的《海南省海洋功能區(qū)劃》修編工作已經(jīng)展開，以確立未來海南海洋發(fā)展戰(zhàn)略方向。區(qū)劃修編將圍繞國際旅游島建設(shè)，合理確定海洋發(fā)展定位和戰(zhàn)略布局，科學(xué)劃分海岸基本功能區(qū)和近?；竟δ軈^(qū)，制定實施區(qū)劃的具體措施。

　　將著手編制海洋公園建設(shè)規(guī)劃

　　海洋公園建設(shè)是《綱要》中關(guān)于海洋旅游的一項主要內(nèi)容。省海洋與漁業(yè)廳有關(guān)負責(zé)人認為，按照國家海洋行政主管部門對海洋公園的定義，是指為保護海洋生態(tài)系統(tǒng)、歷史文化價值并發(fā)揮其生態(tài)旅游功能，在特殊海洋生態(tài)景觀、歷史文化遺跡、獨特地址地貌景觀及其周邊海域劃定并進行特殊管理的區(qū)域，是海洋特別保護區(qū)的一種類型，并且在不改變現(xiàn)有自然保護區(qū)權(quán)屬（屬性）的前提下，根據(jù)自然保護區(qū)的有關(guān)法律法規(guī)，在自然保護區(qū)的實驗區(qū)開展以生態(tài)旅游為主要方式的適度開發(fā)活動，納入我省海洋公園的統(tǒng)一規(guī)劃。

　　該負責(zé)人表示，《綱要》對我省海洋旅游業(yè)的發(fā)展提出了一項很高的要求，即要“實現(xiàn)海洋生態(tài)保護和旅游開發(fā)的有機結(jié)合”。而實現(xiàn)保護與開發(fā)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，一直是目前海洋生態(tài)保護工作的一個難點，也是海洋管理部門努力的方向。

　　據(jù)介紹，我省有著眾多優(yōu)秀的熱帶海洋、海島生態(tài)資源，這些資源既有著極高的生物多樣性保護價值，同時也是不可多得的優(yōu)質(zhì)旅游資源。如果只是一味進行保護，生態(tài)資源的價值無法得到體現(xiàn)，將造成資源的巨大浪費。同時，受制于我省經(jīng)濟社會的發(fā)展狀況和公共財政收入情況，保護難以持久，保護的效果也難以保證。另一方面，海洋生態(tài)系統(tǒng)是脆弱的，不科學(xué)不合理的開發(fā)方式將給生態(tài)資源帶來難以逆轉(zhuǎn)的影響。海洋公園的建立，就是要實現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)開發(fā)利用，針對區(qū)域范圍內(nèi)自然條件，資源狀況，開發(fā)現(xiàn)狀、海洋經(jīng)濟發(fā)展需求等不同情況，建立生態(tài)型的開發(fā)利用模式，根據(jù)海洋生態(tài)狀況及環(huán)境容量，動態(tài)調(diào)整生態(tài)旅游的目標、方向和強度，有效發(fā)揮生態(tài)旅游功能價值，真正實現(xiàn)生態(tài)旅游資源有度、有序的可持續(xù)開發(fā)利用。

　　趙中社告訴記者，目前我省海洋公園的相關(guān)工作正在積極籌備中，但由于高檔次的海洋公園建設(shè)目前在我國還沒有太多前例可參考，加上現(xiàn)有管理體制未完全理順，相關(guān)法規(guī)也沒有建立，因此海洋公園的規(guī)劃建設(shè)工作需要先期進行嚴謹?shù)恼{(diào)查研究，如哪里能建、建設(shè)什么樣的海洋公園，都要根據(jù)不同海域情況具體規(guī)劃。

　　據(jù)介紹，我省的海洋公園范圍覆蓋海洋組團內(nèi)的各個區(qū)域，將統(tǒng)一進行規(guī)劃，實施分區(qū)管理，將以生態(tài)旅游為主要開發(fā)方式，圍繞生態(tài)教育、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)研究與生態(tài)保護等主題開發(fā)包括潛水、海底觀光、休閑漁業(yè)等旅游產(chǎn)品，適當(dāng)安排海上休閑運動。目前省海洋與漁業(yè)廳已開展海洋公園的調(diào)查研究工作，準確掌握了我省海洋生態(tài)資源的家底，對我省海洋公園的建設(shè)運營有了較成型的工作思路，我省海洋公園建設(shè)已進入實質(zhì)操作階段，部分條件成熟的區(qū)域正在加緊開展選劃調(diào)查，海洋公園建設(shè)規(guī)劃正著手準備編制，我省海洋公園建設(shè)工作將科學(xué)、有序地逐步深入開展。

　　拉長漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增加漁民收入

　　漁業(yè)生產(chǎn)是海洋經(jīng)濟中的一個重要內(nèi)容，也是涉及我省漁民生計的一個產(chǎn)業(yè)。對此，趙中社認為，漁業(yè)發(fā)展方式應(yīng)積極推進五大轉(zhuǎn)變，即從以外延擴大再生產(chǎn)為主，向外延擴大再生產(chǎn)與內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)并舉，逐步向以內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變；水產(chǎn)品生產(chǎn)從以捕撈為主，向捕撈與養(yǎng)殖并舉，逐步向以養(yǎng)殖為主轉(zhuǎn)變；從以淡水養(yǎng)殖為主，向淡水養(yǎng)殖與海水養(yǎng)殖并舉，逐步向以海水養(yǎng)殖為主轉(zhuǎn)變；從以近海捕撈為主，向近海捕撈與外海、遠洋捕撈并舉，逐步向外海遠洋捕撈為主轉(zhuǎn)變；水產(chǎn)品從初級加工為主，向初級加工與精深加工并舉，逐步向水產(chǎn)品綜合利用為主轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)從陸到海，從淺到深，從水面到水底，從第一產(chǎn)業(yè)為主到一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　此外，趙中社特別強調(diào)，發(fā)展休閑漁業(yè)是我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個重要方向。他說，我省大部分漁船都是“夫妻船”，一條小船一對夫妻，只能在近海捕撈。但長久以來的漁業(yè)捕撈已使近海漁業(yè)資源枯竭，不少漁民的日子并沒有人們想象中的好過。他說，休閑漁業(yè)可以拉長漁業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，讓漁民從過去簡單的捕撈銷售，到開展體驗式的捕撈、潛水捕撈、漁業(yè)觀光等休閑活動，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，漁民生產(chǎn)方式多樣化后，將增加就業(yè)，增加漁民的收入，并且改變他們的生產(chǎn)生活方式。

　　趙中社告訴記者，目前廳里正在高標準、高起點地編制全省休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將分期分批建設(shè)集休閑、度假、觀光、娛樂于一體的休閑漁業(yè)基地。此外，還將制定相應(yīng)的扶持政策和優(yōu)惠措施，對重點休閑漁業(yè)項目在稅收、財政補貼、貸款等方面予以優(yōu)惠和扶持，并以青葛漁港為突破口，在全省建立幾個漁業(yè)體驗和濱海觀光相結(jié)合的休閑漁業(yè)基地。開展以垂釣運動、餐飲食魚、觀光療養(yǎng)、漁業(yè)體驗、漁業(yè)文化等多種形式，擴展休閑漁業(yè)的內(nèi)涵。