第一章　總則

　　第一條 為了促進(jìn)森林建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的森林建設(shè)和管護(hù)活動(dòng)適用本條例。

　　第三條 森林建設(shè)包括農(nóng)村、城市、通道、水系森林建設(shè)以及苗木基地和三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)。

　　第四條 森林建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施,政府引導(dǎo)、公眾參與的方針，堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，適地適樹(shù)，造管并重，崇尚自然，保護(hù)現(xiàn)有植被的原則。

　　第五條 森林建設(shè)的總體目標(biāo)是全市森林覆蓋率不低于百分之四十五，城市建成區(qū)綠化覆蓋率不低于百分之三十九。

　　第六條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林建設(shè)管護(hù)工作，并實(shí)行年度目標(biāo)考核和任期目標(biāo)責(zé)任制。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的森林建設(shè)管護(hù)工作。

　　第七條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)森林建設(shè)綜合協(xié)調(diào)管護(hù)工作。

　　發(fā)展和改革、園林、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、交通、水利、移民等行政主管部門(mén)和鐵路部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)森林建設(shè)和管護(hù)工作。

　　第八條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)樹(shù)竹花草，珍惜和保護(hù)森林建設(shè)成果，對(duì)毀林、毀綠的行為有權(quán)制止和檢舉。

　　第九條 鼓勵(lì)和倡導(dǎo)綠色生活，發(fā)展低碳、綠色經(jīng)濟(jì)，弘揚(yáng)生態(tài)文化，建設(shè)生態(tài)文明。

　　第十條 在森林建設(shè)中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市或者區(qū)縣（自治縣）人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第十一條 森林建設(shè)規(guī)劃分為市森林建設(shè)總體規(guī)劃、區(qū)縣（自治縣）森林建設(shè)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

　　第十二條 市森林建設(shè)總體規(guī)劃由市發(fā)展和改革、林業(yè)行政主管部門(mén)編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　區(qū)縣（自治縣）森林建設(shè)規(guī)劃由區(qū)縣（自治縣）發(fā)展和改革、林業(yè)行政主管部門(mén)編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，送市發(fā)展和改革、林業(yè)行政主管部門(mén)備案。

　　森林建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由相關(guān)行政主管部門(mén)編制，報(bào)同級(jí)人民政府備案。

　　第十三條 編制森林建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)。

　　第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的森林建設(shè)規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　第十五條 森林建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接。

　　第十六條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照森林建設(shè)規(guī)劃劃定綠化控制線(xiàn)，保障森林建設(shè)用地，依法保護(hù)耕地。

　　城市森林建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，合理設(shè)置公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其他綠地，并滿(mǎn)足防災(zāi)避險(xiǎn)需要。

　　第十七條 森林建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。提倡營(yíng)造混交林，使用多品種樹(shù)竹花草，突出生物多樣性；優(yōu)先選用抗逆性強(qiáng)的樹(shù)種和鄉(xiāng)土樹(shù)種；保留原生植被，防止水土流失。

　　禁止擅自移植、砍伐、轉(zhuǎn)讓古樹(shù)名木。

　　第十八條 市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)按照造林技術(shù)規(guī)范制定森林建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家技術(shù)規(guī)程未涉及的造林項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十九條 國(guó)有土地上的森林建設(shè)用地在建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)安排。

　　集體土地上的森林建設(shè)用地應(yīng)充分利用荒山、荒地、低質(zhì)低效林地、二十五度以上坡耕地、農(nóng)田隙地和村旁、宅旁、水旁、路旁空地。

　　區(qū)縣（自治縣）人民政府可以將城區(qū)周邊森林建設(shè)和通道森林建設(shè)所占用的集體土地依法征收，作為國(guó)有林地使用。涉及基本農(nóng)田的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 農(nóng)村森林建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，突出現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收；重點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林建設(shè)，綠色村鎮(zhèn)、綠色庭院建設(shè)和低效林改造。

　　第二十一條 積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，由本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)通過(guò)家庭承包的方式，依法取得林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)。

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)林木所有權(quán)和林地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　第二十二條 擴(kuò)大林業(yè)對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外單位和個(gè)人投資森林建設(shè)。

　　第二十三條 城市森林建設(shè)包括城市組團(tuán)隔離森林帶、道路綠化、城市公園、單位綠地、居民生活區(qū)綠化及城市生態(tài)林建設(shè)。

　　第二十四條 城市森林建設(shè)應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色，滿(mǎn)足生態(tài)、景觀、休閑、文化等功能，充分應(yīng)用節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等技術(shù)。

　　第二十五條 通道森林建設(shè)應(yīng)當(dāng)利用公路、鐵路兩側(cè)的空地建設(shè)綠化帶，注重安全，兼顧整體美觀、協(xié)調(diào)。

　　第二十六條 高速公路封閉網(wǎng)內(nèi)通道森林建設(shè)由相應(yīng)的業(yè)主單位負(fù)責(zé)，封閉網(wǎng)外通道森林建設(shè)由所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)。

　　其他通道森林建設(shè)由所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)。

　　第二十七條 城市、通道森林建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

　　政府投資的城市、通道森林建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的營(yíng)造林施工單位承擔(dān)。

　　第二十八條 水系森林建設(shè)范圍主要包括長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江重慶境內(nèi)兩岸；流域面積一千平方公里以上或者穿越繞區(qū)縣（自治縣）城區(qū)的江河兩岸；主城區(qū)水源水庫(kù)、后備水源水庫(kù)和其它區(qū)縣（自治縣）城區(qū)水源水庫(kù)庫(kù)周。

　　第二十九條 水系森林建設(shè)應(yīng)當(dāng)因害設(shè)防，以營(yíng)造防護(hù)林為主，兼顧經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，通過(guò)小流域治理、水資源保護(hù)利用、劃定封閉保護(hù)區(qū)等綜合措施，增加和保護(hù)生態(tài)植被。

　　第三十條 苗圃基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)以推進(jìn)全市種苗基地化、林木良種化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、種苗產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，保障森林建設(shè)種苗需求，建設(shè)苗木花卉產(chǎn)業(yè)。

　　第三十一條 苗木基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、業(yè)主實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府可以對(duì)速豐林、生態(tài)林種苗培育給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　第三十二條 三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障實(shí)施范圍為三峽庫(kù)區(qū)長(zhǎng)江干流、支流一百七十五米庫(kù)岸線(xiàn)至第一層山脊線(xiàn)和永川區(qū)長(zhǎng)江干流岸線(xiàn)至第一層山脊線(xiàn)。

　　第三十三條 三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持試點(diǎn)示范、穩(wěn)步推進(jìn)和宜綠盡綠的原則，庫(kù)岸線(xiàn)至海拔六百米或者水平推進(jìn)二千米區(qū)域建設(shè)庫(kù)岸生態(tài)防護(hù)林，海拔六百米以上區(qū)域建設(shè)山脊生態(tài)防護(hù)林，注重生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、景觀綜合效益。