中國共產(chǎn)黨淄博市第十屆委員會第十一次全體會議公報（2010年12月6日中國共產(chǎn)黨淄博市第十屆委員會第十一次全體會議通過）

　　中國共產(chǎn)黨淄博市第十屆委員會第十一次全體會議，于2010年12月6日在張店舉行。出席這次會議的有淄博市委委員37人，市委候補委員7人。淄博市有關(guān)方面負責同志列席了會議。淄博市第十次黨代會代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。

　　會議由淄博市委常委會支持。淄博市委書記劉慧晏作了重要講話。

　　全委會深入學習黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次會議精神，結(jié)合淄博市實際研究部署了貫徹落實意見；聽取和討論了市委書記劉慧晏受市委常委會委托作的工作報告；審議通過了《中共淄博市委關(guān)于制定淄博市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。淄博市委副書記、市長周清利就《建議（討論稿）》作了說明。

　　全委會進一步學習了黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次全體會議精神。一致表示。黨的十七屆五中全會，是在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，召開的一次十分重要的會議。省委九屆十一次全體會議，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，對編制好我省的“十二五”規(guī)劃提出了指導意見，對進一步做好當前和今后一個時期的工作進行了全面部署。全市各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識十七屆五中全會的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，把學習貫徹十七屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，繼續(xù)切實抓緊抓好。要把深入學習貫徹十七屆五中全會精神與學習貫徹省委九屆十一次全體會議精神結(jié)合起來，與扎實做好當前工作結(jié)合起來，切實把思想認識高度統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來，把力量凝聚到落實全會提出的各項任務(wù)上來。

　　全委會充分肯定了市委常委會今年以來的工作。一致認為，今年以來，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，認真學習貫徹黨的十七大、十七大以來歷次全會精神和胡錦濤總書記視察時的重要講話精神，認真貫徹省委、省政府工作部署，全面落實科學發(fā)展觀，堅持內(nèi)涵發(fā)展，突出加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出改善民生維護穩(wěn)定，努力推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展；大力實施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中抓好項目建設(shè)，著力加強自主創(chuàng)新，毫不放松地加強節(jié)能減排和環(huán)境保護，積極深化改革開放，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益；加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，制定完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市；深入實施固本強基維穩(wěn)工程，全力做好就業(yè)和社會保障工作，加快發(fā)展社會事業(yè)，全力維護社會穩(wěn)定，最大限度地讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供堅強保證。

　　全委會高度評價了“十一五”時期淄博市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就。一致認為，“十一五”時期是淄博市發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機嚴峻挑戰(zhàn)，著力破解老工業(yè)城市結(jié)構(gòu)性、體制性、機制性矛盾和資源環(huán)境等“瓶頸”制約，綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，改革開放取得新進展，社會民生建設(shè)取得新成績，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)，為“十二五”時期的工作積累了經(jīng)驗、奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　全委會深入分析了今后一個時期淄博市經(jīng)濟經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢，提出了淄博市“十二五”發(fā)展的指導思想和基本要求。制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七大以來歷次全會精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以富民強市為目標，進一步堅持內(nèi)涵發(fā)展，突出加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出改善民生和維護穩(wěn)定，深化改革開放，著力推動淄博老工業(yè)城市新的轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷開創(chuàng)殷實和諧經(jīng)濟文化強市建設(shè)新局面。全委會綜合考慮淄博市未來發(fā)展趨勢和發(fā)展條件，原則性提出了今后五年淄博市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，即經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出更大步伐，群眾生活更加殷實富裕，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高科學發(fā)展水平。

　　全委會強調(diào)，要進一步突出加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。要大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，集中建設(shè)魯中物流“旱碼頭”和齊魯股權(quán)托管交易中心，全面提升信息化水平，加快發(fā)展現(xiàn)代精準農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，初步構(gòu)筑起以新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)體系。要把集中集約集聚作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的有效途徑，加快推進產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，拓展新的發(fā)展空間，培育新的發(fā)展優(yōu)勢。要把科技進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、改善民生緊密結(jié)合起來，增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，提高勞動者素質(zhì)，營造形成長期競爭優(yōu)勢。要以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為目標，以更大的力度抓好節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，全面推進大環(huán)境綠化和園林綠化，促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。要深入推進改革開放，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，深化行政管理體制改革、財稅金融體制改革、綜合配套改革，釋放發(fā)展活力；加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易方式，提高利用外資質(zhì)量，加快“走出去”步伐，全面提高對外開放水平。

　　全委會強調(diào)，要進一步突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力推進新型城鎮(zhèn)化進程，切實加快城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要在科學確定主體功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，進一步完善中心城區(qū)、次中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村四個層級的統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化格局。要健全完善制度設(shè)計，建立生態(tài)補償和轉(zhuǎn)移支付制度，積極穩(wěn)妥地推進土地使用權(quán)制度改革，增強統(tǒng)籌發(fā)展活力。要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進一步完善配套、提升功能，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　全委會強調(diào)，要進一步突出改善民生維護穩(wěn)定，深入實施固本強基維穩(wěn)工程，切實加快社會建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要著力保障和改善民生，加快勞動就業(yè)，健全社會保障，辦好人民滿意的教育，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推動各項社會事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力加強社會主義核心價值體系建設(shè)，健全公共文化服務(wù)體系，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化大發(fā)展大繁榮。要牢固樹立群眾觀點和群眾立場，完善群眾工作方法，健全群眾工作機制，切實做好新形勢下的群眾工作。要深入開展“法治淄博”建設(shè)，堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，加強社會管理，加強社會治安綜合治理，一刻也不放松地抓好安全生產(chǎn)，維護社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

　　全委會強調(diào)，實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的目標任務(wù)，關(guān)鍵在于加強和改進黨的建設(shè)。要以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，推進學習型黨組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步解放思想創(chuàng)新思維；切實加強領(lǐng)導班子、干部隊伍和基層組織建設(shè)，不斷增強領(lǐng)導和推動科學發(fā)展的能力；堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚形成科學發(fā)展的強大合力；深入推進作風效能建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進淄博老工業(yè)城市科學發(fā)展再上新臺階。

　　全委會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部，要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省委的堅強領(lǐng)導下，解放思想、開拓進取，充滿激情、科學創(chuàng)業(yè)，為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標，加快建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟文化強市作出新的更大貢獻！

　　社論

　　堅持內(nèi)涵發(fā)展推動新的轉(zhuǎn)型

　　剛剛召開的淄博市委十屆十一次全體會議，深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次全體會議精神，科學謀劃淄博老工業(yè)城市“十二五”期間的發(fā)展。強調(diào)要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以富民強市為目標，進一步堅持內(nèi)涵發(fā)展，突出加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出改善民生維護穩(wěn)定，深化改革開放，著力推動淄博老工業(yè)城市新的轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷開創(chuàng)殷實和諧經(jīng)濟文化強市建設(shè)新局面。

　　著力推動淄博老工業(yè)城市新的轉(zhuǎn)型發(fā)展，這是在新的發(fā)展階段推動淄博老工業(yè)城市科學發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。新的轉(zhuǎn)型發(fā)展就是堅持內(nèi)涵發(fā)展。其基本要求是：堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長有機統(tǒng)一，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，把保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展作為主要任務(wù)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；堅持規(guī)模、質(zhì)量、效益有機統(tǒng)一，量的增加要以質(zhì)的提升為前提，更加注重提高資源能源和環(huán)境容量利用效率，更加注重提高經(jīng)濟科技含量和文化內(nèi)涵，更加注重提高經(jīng)濟對群眾增收、財稅增長的貢獻率，進一步形成重質(zhì)量、重效益、重民生的發(fā)展導向；堅持產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)保護和諧統(tǒng)一，科學界定功能分區(qū)，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。在促進經(jīng)濟內(nèi)涵發(fā)展的同時，統(tǒng)籌推進文化、社會、城建等各個方面的內(nèi)涵發(fā)展，全面提高科學發(fā)展水平。

　　要進一步突出加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。對淄博老工業(yè)城市來講，結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項艱巨的、長期的戰(zhàn)略任務(wù)。說其艱巨，是因為結(jié)構(gòu)調(diào)整越是向前推進，慣性阻力就越大，利益性矛盾也更尖銳；說其長期，是因為結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個歷史的漸進過程，不可能一蹴而就。因此，必須以更大的決心和力度加以推進。

　　要進一步突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推進新型城鎮(zhèn)化進程，切實加快城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。從淄博市經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律看，“十二五”時期將是淄博市城鎮(zhèn)化進程加快發(fā)展的重要時期。盡管目前淄博市城鎮(zhèn)化程度比較高，但從總體上看，仍然滯后于工業(yè)化進程。這不僅制約了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，也對擴大內(nèi)需、改善民生帶來了諸多不利影響。因此，在新的發(fā)展中，要把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌放到更加重要的位置來對待。

　　要進一步突出改善民生維護穩(wěn)定，深入實施固本強基維穩(wěn)工程，切實加快社會建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強社會建設(shè)和管理，是“十二五”發(fā)展的突出工作重點。社會建設(shè)和管理是一舉托兩頭的大事，既有利于改善民生維護穩(wěn)定，又有利于發(fā)展經(jīng)濟。如果忽視和放松社會事業(yè)發(fā)展，不僅改善民生的目標難以實現(xiàn)，而且也會拖累經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)。我們要按照中央和省委、省政府要求，始終把推進社會領(lǐng)域發(fā)展，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點和公共財政支出的優(yōu)先方向，切實增強經(jīng)濟社會全面發(fā)展能力，切實使發(fā)展成果惠及全體社會成員。

　　站在新的起點上，我們希望滿懷、信心百倍。我們要深入學習淄博市委十屆十一次全體會議精神，進一步增強責任感、使命感，始終充滿激情、科學創(chuàng)業(yè)，更加奮發(fā)有為地做好各項工作，著力推動淄博老工業(yè)城市新的轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力開創(chuàng)淄博老工業(yè)城市科學發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年。