全國人大代表、黑龍江省伊春市委書記許兆君在接受記者專訪時說,經(jīng)過幾十年的高強度開發(fā),國有林區(qū)正處在全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。“十二五”期間,要以國有林權(quán)改革為突破口,盡快恢復(fù)大小興安嶺林區(qū)的重要生態(tài)屏障作用。

　　位于黑龍江省東北部的伊春,是全國開發(fā)最早的重點國有林區(qū),也是中國最大的森林城市,林地面積400萬公頃,森林覆蓋率高達(dá)86%。

　　許兆君說,《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》已開始實施,黑龍江大小興安嶺林區(qū)全面停止主伐。國家在大小興安嶺林區(qū)相繼實施的天然林資源保護、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、西部大開發(fā)等一系列政策,將有助于加快林區(qū)傳統(tǒng)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,能夠更好地促進(jìn)森林生態(tài)的保護。

　　“但國有林區(qū)仍存在資源性、體制性、結(jié)構(gòu)性、社會性四大矛盾。”他說,產(chǎn)權(quán)不明、產(chǎn)權(quán)主體和責(zé)任主體缺位,責(zé)權(quán)嚴(yán)重不統(tǒng)一等體制性問題使得森林資源保護責(zé)任難以落實,職工勞動積極性受挫,束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　為此他建議,多項政策“落地”應(yīng)該以國有林權(quán)改革為突破口,加快國有森工實現(xiàn)政企分開,推進(jìn)整體改革,使林區(qū)真正轉(zhuǎn)型升級。

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》明確提出,推進(jìn)集體林權(quán)和國有林區(qū)林權(quán)制度改革。許兆君建議,作為全國最早的國有林權(quán)改革試點,伊春的林改面積在2011年從現(xiàn)有的8萬公頃擴大到20萬公頃,到2015年底擴大到80萬公頃。

　　他說,屆時伊春將有320萬公頃“遠(yuǎn)山”繼續(xù)實行國有體制,實行封育為國家儲備木材戰(zhàn)略物資,“近山”的80萬公頃林地“分”下去,20萬職工及家屬有望實現(xiàn)小康,同時小興安嶺森林蓄積年凈增長1000萬立方米以上,將釋放出巨大的綠色潛能。