核心提示：福州“城在山中，山在城中”，市區(qū)110多條內(nèi)河縱橫交錯，50多座山體星羅棋布，山、水、城交相輝映，形成福州獨特的山水文化之城。

　　福州市規(guī)劃局昨日消息，《福州市山體保護規(guī)劃》已編制完成，重點保護58座山體，擬建設(shè)30座山體公園。

　　規(guī)劃分期向社會公示，并征求廣大市民意見與建議。規(guī)劃詳情可登錄福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站（http://www.fzghj.gov.cn）查詢。第一期公示時間自3月16日起，為期20天。市民可寫信或發(fā)電郵給市規(guī)劃局或市園林局發(fā)表看法。

　　【規(guī)劃范圍】涵蓋五城區(qū)及上街

　　“這次保護規(guī)劃將重點保護58座山體。”福州市規(guī)劃局城市景觀規(guī)劃處相關(guān)負責人介紹，規(guī)劃范圍涵蓋鼓樓、臺江、晉安、倉山、馬尾五城區(qū)及上街大學(xué)新城，總面積近430平方公里。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大小山體58座，山體本體總面積約100平方公里。“山體保護規(guī)劃主要對山體空間格局、用地功能、視線通廊、景觀環(huán)境等方面提出規(guī)劃控制要求，并與城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、歷史文化街區(qū)、風(fēng)貌區(qū)保護規(guī)劃等做好銜接，同時對規(guī)劃確定的一、二級30座山體公園的主題功能、公園命名提出規(guī)劃設(shè)想。”該相關(guān)負責人說。

　　根據(jù)相關(guān)部門調(diào)查，福州城區(qū)高度低于50米的山體有14座，有大夢山、冶山、閩山和煙臺山等；50~100米的山體，有21座，如屏山、烏山和于山等；100~200米高程以上的山體，共11座，如金牛山、金雞山等；200米高程以上的山體共有1座，即高蓋山；外圍蓮花山和鼓山的海拔都高于500米。市區(qū)內(nèi)山體主要的高度集中在50~100米范圍內(nèi)。

　　【山體格局】城內(nèi)城外三山兩軸一環(huán)

　　規(guī)劃重點保護“三山、兩軸、一環(huán)”的城市山體空間格局。“三山”：古城“屏山、于山、烏山”為“小三山”，“金雞山、金牛山、高蓋山”為中心城的“大三山”。“兩軸”：以“蓮花山—屏山—于山—烏山—煙臺山—高蓋山—五虎山”為主的歷史文化軸和以閩江、烏龍江兩岸山體構(gòu)成的山水文化軸。“一環(huán)”：以環(huán)繞福州的“鼓山、蓮花山、旗山、五虎山”等山體形成的福州城市屏障。

　　【分級保護】11座山一級保護

　　福州規(guī)劃、園林部門將根據(jù)山體在城市空間格局、城市綠地景觀系統(tǒng)以及在改善市區(qū)生態(tài)環(huán)境等方面的重要性和實施的可操作性，對規(guī)劃范圍內(nèi)的58座山體分三級保護。

　　一級保護山體，是古城格局及城市總體景觀格局的主要組成部分，具有特別重要的歷史文化價值和景觀價值。

　　二級保護山體，是構(gòu)成市內(nèi)區(qū)域性城市景觀格局的重要元素，或具有一定的景觀和歷史文化價值，是城市綠地系統(tǒng)中的重要組成部分。

　　三級保護山體，具有一般性的景觀價值，是福州市城市綠地的基本組成部分。

　　分三級保護的58座山體

　　一級保護山體（11座）

　　烏山、于山、屏山、金牛山、金雞山、高蓋山、煙臺山、城門山、清涼山、馬限山、羅星山

　　二級保護山體（19座）

　　冶山、閩山、大夢山、秀山、牛港山、五鳳山、淮安山、后門山、妙峰山、西山、飛鳳山、陽岐山、黃山、大廟山、金山、赤塘山、長門頭山、長安山（上街）、天馬山

　　三級保護山體（28座）

　　白鷺嶺、蛇山、科蹄山、大腹山、大鳳山、羅漢山、郭前山、澗田山、潭橋、橫嶼山、后嶼、東區(qū)水廠、康山、物構(gòu)所、長安山（倉山）、齊安山、牛頭山、云陀巖山、義序山、杜園山、石步茶長、刀石山、龍臺山、岐安山、岐頭山、后山、富老山、珞瓔山

　　【保護措施】嚴控山體綠線

　　根據(jù)規(guī)劃方案，對每座山的保護將嚴格控制山體本體綠線；控制山體周邊一定范圍內(nèi)地塊的建筑高度，保護以山體為背景的城市風(fēng)貌；在山體周邊選取重要的觀山節(jié)點，保護其與山體之間的視線廊道。

　　將保護山體歷史文物，實施“顯山露水”工程，將保護山體和為居民提供文化休閑旅游等活動的空間融為一體。加大山體綠色植被的面積，提高植被質(zhì)量，強化其蓄水保土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、保護生物多樣性等生態(tài)功能。

　　“小三山”視線走廊控高24米以下

　　在“小三山”（屏山、于山、烏山）之間，劃定寬100米的視線走廊（指視線范圍）。走廊內(nèi)的建筑高度控制在24米以下，視線走廊圍合的內(nèi)三角范圍的建筑高度限高48米。

　　烏山—煙臺山—高蓋山之間的視線走廊，寬度以各山體的1/3高度等高線為基準，同時考慮實際觀景點和現(xiàn)狀建筑邊界阻擋等因素劃定。城門山—清涼山之間視線走廊，寬度以各山體1/3高度等高線為基準劃定。

　　“大三山”嚴控周邊建設(shè)

　　“大三山”金雞山、金牛山、高蓋山作為中心城區(qū)三山格局的主體，必須嚴格保護山體地形地貌的完整性，保護和培育山地植被，嚴控山體周邊和山坡地帶建設(shè)，保護山體與臨近城市開放空間的通視性。

　　同時合理布置景觀游覽設(shè)施，充分發(fā)揮“大三山”在塑造城市景觀特色、增加市民休閑健身和文化娛樂場所、改善城市生態(tài)環(huán)境等方面的作用。

　　閩江烏龍江也劃山水視線走廊

　　規(guī)劃提出，控制閩江、烏龍江與沿江山體之間的視線走廊，以形成山水相融的城市景觀格局。

　　根據(jù)現(xiàn)狀情況與閩江、烏龍江沿線用地規(guī)劃，確定主要的山水視線走廊控制面有8個山體：鼓山—閩江面，高蓋山—烏龍江面，城門山—閩江、烏龍江面，煙臺山—閩江面，飛鳳山—烏龍江面，西山—烏龍江、閩江面，妙峰山—烏龍江面，金牛山—閩江面。

　　公共開敞空間與主要山體通視

　　“在控制山體周邊的建筑高度、閩江烏龍江的視線走廊控制面外，還將敞開山體與城區(qū)的各主干道、公園等的空間。”相關(guān)規(guī)劃專家說，將選擇并確保中心城內(nèi)若干重要公共開敞空間與主要山體通視。

　　城市主干道與山體視線走廊有：湖東路—金雞山、八一七路—煙臺山、南二環(huán)路—高蓋山、三環(huán)路（規(guī)劃）—金雞山。

　　其他城市開敞空間如城市公共綠地、廣場、河道沿線等與主要山體視線走廊有：溫泉公園—金雞山、羅星塔—清涼山、西湖公園—屏山。

　　山上清理不合古城風(fēng)貌建筑

　　記者了解到，烏山、于山、屏山作為福州歷史文化名城中三山格局的主體，將嚴格按照《歷史文化名城保護規(guī)劃》的相關(guān)要求進行保護。適當時機將部分駐山單位逐步外遷，清理山體上與古城風(fēng)貌和風(fēng)景名勝不相符合的建筑，恢復(fù)和培育山體植被，保護各類文物古跡，維護山體中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的場所與環(huán)境。

　　將建文物保護區(qū)

　　據(jù)介紹，沿福州市文化軸及其延伸方向，分布著在福州歷史文化名城中具有重要意義的山體，包括“小三山”的屏山、于山、烏山，還有一些雖小，但具有重要歷史意義的如煙臺山、玉尺山、大廟山等。

　　據(jù)介紹，山體的文物保護將結(jié)合歷史文化名城保護規(guī)劃，具體為三山格局的古城保護、風(fēng)貌區(qū)和遺址區(qū)的整體保護，單個文物保護單位的保護三個層次。

　　福州古城的空間格局概括為“三山兩塔一條街”，即由屏山、于山、烏山、烏塔、白塔和古城歷史發(fā)展軸八一七路所形成的布局。

　　位于山體保護線以內(nèi)的文保單位，必須建立文物保護區(qū)，保護區(qū)由絕對保護區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)三個層次的保護區(qū)構(gòu)成。