“一城兩帶”是“區(qū)域性中心城市、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)和漢江生態(tài)經(jīng)濟帶”的簡稱。

　　作為十堰市“十二五”時期的總體戰(zhàn)略，“一城兩帶”是個很重要的新提法。它蘊含著哪些振奮人心的發(fā)展要素？它的實施對我市未來的發(fā)展將產(chǎn)生怎樣的深遠影響？它給縣域經(jīng)濟的發(fā)展又將注入怎樣的新活力？記者為你一探究竟。

　　區(qū)域性中心城

　　漢江生態(tài)經(jīng)濟帶——丹江口庫區(qū)漁業(yè)

　　竹房城鎮(zhèn)帶——擂鼓鎮(zhèn)街景

　　專題：縣域經(jīng)濟看十堰

　　“一城兩帶”是“區(qū)域性中心城市、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)和漢江生態(tài)經(jīng)濟帶”的簡稱。

　　作為我市“十二五”時期的總體戰(zhàn)略，“一城兩帶”是個很重要的新提法。它蘊含著哪些振奮人心的發(fā)展要素？它的實施對我市未來的發(fā)展將產(chǎn)生怎樣的深遠影響？它給縣域經(jīng)濟的發(fā)展又將注入怎樣的新活力？記者為你一探究竟。

　  區(qū)域性中心城市

　　承載百萬人

　　宜居樂業(yè)夢想

　　全國衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家級生態(tài)示范區(qū)、全國綜合實力百強城市、中國生活質(zhì)量百強城市、中國投資環(huán)境百佳城市、中國大陸最佳商業(yè)城市、中國最安全城市、全國宜居城市、中國最佳休閑旅游城市、2008中國特色魅力城市……地處武當(dāng)仙山腳下、南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)丹江口水庫之濱的百里車城，獲得的每一項國家級榮譽，無不見證著它的巨變，都能為它找到宜居樂業(yè)的注腳！

　　前不久，在北京經(jīng)商的鄖西籍柯先生，在秦楚網(wǎng)看到一篇題為《十堰市委市政府關(guān)于加快建設(shè)區(qū)域性中心城市的決定》的文章后激動不已，有感而發(fā)地在秦楚論壇上留言：“這個決定令人振奮，讓我們在外的游子為家鄉(xiāng)的發(fā)展感到自豪，相信十堰這個宜居城市會更加美麗，我很希望有一天回到十堰居住……”

　　這個決定勾畫區(qū)域性中心城市是：以武當(dāng)山、丹江水、汽車城等“三張名片”為依托，突出特色、集聚優(yōu)勢、加快發(fā)展，不斷提升城市資源配置功能，切實增強城市發(fā)展活力和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力，著力打造“三區(qū)一中心”，即：國際知名生態(tài)文化旅游區(qū)、國家級汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家級生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)和區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心，努力把十堰建設(shè)成為開放型、多功能、強輻射、有特色的現(xiàn)代化大城市，使十堰成為鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)經(jīng)濟要素富集、充滿創(chuàng)新活力的區(qū)域。

　　為此，在今年的十堰市“兩會”上，《十堰市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》進一步明確了區(qū)域性中心城市的發(fā)展目標(biāo)：到2015年，建成區(qū)面積達到100平方公里，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施人口承載力超過100萬，汽車產(chǎn)能達到百萬量級規(guī)模，基本建成開放型、多功能、有特色的現(xiàn)代化宜居樂業(yè)城市。

　　那么，“三區(qū)一中心”到底是一幅怎樣的藍圖？

　　國際知名生態(tài)文化旅游區(qū)是發(fā)揮十堰大山、大水、大人文的優(yōu)勢，以武當(dāng)山為中心，整合山水旅游資源，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成旅游景觀集群，打造人文生態(tài)交融、觀光休閑養(yǎng)生一體的國際知名、國內(nèi)一流的旅游目的地，建設(shè)成為鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心板塊和重要支撐。

　　國家級汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是堅持整車與零部件一起上、生產(chǎn)與流通兩手抓，提升十堰汽車產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力，進一步鞏固十堰汽車城地位，建設(shè)成為“中國第一、世界前三”的商用車生產(chǎn)基地、全國重要的汽車零部件生產(chǎn)基地和集散中心。

　　國家級生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)是保護庫區(qū)水生態(tài)環(huán)境，保障區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)完善，構(gòu)建華中地區(qū)生態(tài)屏障、漢江中上游水資源開發(fā)保護中心，確保國家南水北調(diào)核心水源區(qū)安全；加快發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的綠色食品、生物能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為全國生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。

　　區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心是進一步鞏固和提升十堰全國公路交通樞紐城市地位，構(gòu)筑水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，形成區(qū)域性綜合交通樞紐。依托良好的交通區(qū)位條件和汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、教育、文化、科技、醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把十堰建設(shè)成為集商貿(mào)中心、物流中心、醫(yī)療中心、科技中心、信息中心為一體的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心。

　　與此同時，我市還提出，構(gòu)建區(qū)域性交通樞紐城市。堅持把強化樞紐地位放在優(yōu)先位置，以建設(shè)鐵路港、公路港、航空港和信息港綜合交通樞紐為重點，努力實現(xiàn)縣縣通鐵路、縣縣通高速的目標(biāo)，進一步鞏固和提升十堰樞紐地位。爭取鄭渝鐵路途經(jīng)十堰、武漢至西安、重慶、成都專線客運列車建設(shè)，進一步縮小十堰與外界的距離；大力推進襄天、鄖房、鄖縣至三門峽、十堰至巫溪等高速公路建設(shè)，實現(xiàn)十堰與周邊三省毗鄰城市高速公路網(wǎng)絡(luò)互通，打造2小時交通區(qū)域經(jīng)濟圈；建成武當(dāng)山機場，推動丹江口、鄖縣水運碼頭建設(shè)，構(gòu)建全方位交通體系。

　　此外，我市還將通過大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、科技等事業(yè)為區(qū)域性中心城市提供支撐。

　　它描繪的前景是：到2015年，區(qū)域集聚輻射作用充分發(fā)揮，建設(shè)區(qū)域性中心城市初見成效。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15％，達到1200億元以上。財政總收入年均增長15％，達到100億元以上。城鄉(xiāng)居民收入年均增長10％以上，城鎮(zhèn)化率達到50％以上。主要經(jīng)濟社會發(fā)展人均指標(biāo)位居區(qū)域前列；到2020年，區(qū)域輻射帶動作用進一步增強，區(qū)域性中心城市基本建成。地區(qū)生產(chǎn)總值和財政總收入比2015年翻一番。城區(qū)人口達到100萬人以上，建成區(qū)面積達到110平方公里以上。城鎮(zhèn)化率超過55％。

　　由此我們完全可以預(yù)期，未來的車城十堰將是一個名副其實的區(qū)域性中心城市，完全可以承載百萬人的宜居樂業(yè)夢想！

　　竹房城鎮(zhèn)帶

　　南三縣70多萬人

　　享受幸福來敲門

　　坡屋頂、馬頭墻、朱紅門、格子窗……竹山縣擂鼓鎮(zhèn)煙墩子村如今需刮目相看，村民離開土坯房，集中居住到一個7公里長的風(fēng)情長廊。風(fēng)情長廊清一色的兩層建筑，街道花壇綠樹相間，彩磚路燈裝扮。

　　沿305省道，村似鎮(zhèn)，鎮(zhèn)如城，竹溪、竹山、房縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)日新月異，令人耳目一新。而今，這條城鎮(zhèn)帶的建設(shè)更是獲得了前所未有的支持，其一體化格局正全面升級。

　　去年6月4日到5日，時任省委書記羅清泉到十堰南三縣竹山、竹溪、房縣調(diào)研。羅清泉對沿途接踵而至的山區(qū)城鎮(zhèn)新貌由衷贊嘆，他高度肯定了南三縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的成就，提出要在此基礎(chǔ)上加快建設(shè)城鎮(zhèn)帶。

　　此次調(diào)研形成的省委專題辦公會議紀要明確，要參照“仙洪試驗區(qū)”的政策，將兩竹百公里城鎮(zhèn)帶納入全省城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，作為山區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試驗區(qū)。同時，將房縣軍店、化龍堰、窯淮3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一并列入全省山區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點。

　　隨后，省委辦公廳和省委政研室就建設(shè)竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)建設(shè)展開專題調(diào)研。此間，在與省委調(diào)研組座談時，市委書記陳天會說，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出是十堰最大的市情，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推進城鄉(xiāng)一體化是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾的根本途徑和必由之路，“竹房百公里城鎮(zhèn)帶”建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的突破口。就如何加快“竹房百公里城鎮(zhèn)帶”建設(shè)，陳天會強調(diào)要堅持規(guī)劃先行，堅持區(qū)域統(tǒng)籌，堅持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，堅持改善民生，堅持改革創(chuàng)新，堅持群眾為主體。

　　省委調(diào)研報告將試驗區(qū)命名為“竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)”。試驗區(qū)范圍是指，以305省道為主軸，東起房縣城關(guān)，長約173公里，包括竹溪、竹山、房縣3個縣城和房縣紅塔鄉(xiāng)、軍店鎮(zhèn)、化龍堰鎮(zhèn)、窯淮鄉(xiāng)，竹山文峰鄉(xiāng)、潘口鄉(xiāng)、溢水鎮(zhèn)、麻家渡鎮(zhèn)、寶豐鎮(zhèn)、擂鼓鎮(zhèn)，竹溪縣河鎮(zhèn)、水坪鎮(zhèn)、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)、蔣家堰鎮(zhèn)等15個一線穿珠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)帶，總面積2570.85平方公里，占三縣總面積的21.4％；總?cè)丝?4.59萬人，占三縣總?cè)丝诘?6.6%，經(jīng)濟總量占三縣經(jīng)濟總量的83％，是三縣人口密集帶和政治、經(jīng)濟、文化中心地帶。

　　發(fā)展目標(biāo)是：力爭3年取得明顯變化，5年建成具有較強示范效應(yīng)的山區(qū)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。到2013年，初步建成以3個縣城為中心、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、150個中心村為支點的城鎮(zhèn)體系、覆蓋區(qū)域內(nèi)所有村落的交通體系、比較完善的公共服務(wù)體系、比較健全的市場體系和功能相對齊備的社會管理體系；建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度、就業(yè)制度、社會保障制度、土地管理制度；形成百公里綠色城鎮(zhèn)帶、特色產(chǎn)業(yè)帶、新衣村示范區(qū)和生態(tài)文化旅游帶。

　　到2015年，建立更加完善的城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟社會發(fā)展管理體制和運行機制，形成城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理、市場體系建設(shè)一體化發(fā)展的新格局。區(qū)域內(nèi)總?cè)丝谶_到90萬人，其中，縣城和集鎮(zhèn)常住人口60萬人，城鎮(zhèn)化率66.7％。生產(chǎn)總值、財政收入實現(xiàn)翻番；工業(yè)產(chǎn)值年均增長20％、全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25％、社會消費品零售總額年均增長18％、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12％、農(nóng)民人平純收入年均增長14%……

　　省委調(diào)研報告認為，竹房城鎮(zhèn)帶是三縣經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)、社會事業(yè)的聚集區(qū)、商貿(mào)物流富集區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域，是三縣交通比較便利的區(qū)域。城鎮(zhèn)帶的率先發(fā)展，反過來又可以對城鎮(zhèn)帶兩廂、三縣乃至整個鄂西北的區(qū)域發(fā)展，發(fā)揮重要的輻射、帶動和示范作用，形成城鎮(zhèn)帶與廣大山區(qū)的良性互動，在一個更廣的范圍內(nèi)構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

　　該調(diào)研報告還認為，把竹房城鎮(zhèn)帶作為全省城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，有利于在集中連片的貧困山區(qū)探索一條新階段扶貧開發(fā)的新路子，讓更多的山區(qū)農(nóng)民享受現(xiàn)代公共服務(wù)，提高他們的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。