編者按在我市城市公共綠化日趨成熟，社會綠化相對滯后的背景下，自2006年開始，市園林部門適時推出了以“綠色家園綠色濰坊”為主題的社會綠化系列活動，六年的不斷創(chuàng)新提升過程中，職能部門的服務(wù)理念獲得根本轉(zhuǎn)變，廣大市民的綠化意識得到有效激發(fā)，推行綠化的方式不斷改進(jìn)，為社會綠化及其他領(lǐng)域的社會事務(wù)管理創(chuàng)造了許多可供借鑒的有益經(jīng)驗。

　　近幾年，我市堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的原則，多舉措發(fā)展城市綠化，助推了生態(tài)城市建設(shè)，提升了城市品質(zhì)，改善了市民居住環(huán)境。但與此形成對比的是，社會綠化相對滯后，社會愛綠護(hù)綠意識淡薄，毀綠占綠行為時有發(fā)生。2006年，我市花園式單位、小區(qū)僅占34%和39.5%，單位庭院和居民小區(qū)綠地率僅為11%。

　　2006年，市政府提出了利用兩年的時間創(chuàng)建國家園林城市的目標(biāo)。這一目標(biāo)的提出，為進(jìn)一步優(yōu)化我們的城市環(huán)境、提升城市形象提供了一個很好的平臺，也為推行社會綠化提供了良好的契機(jī)。

　　在這樣的大背景下，市園林局于2006年適時推出了以“綠色家園綠色濰坊”為主題，以“無償供苗”、“送綠進(jìn)社區(qū)”、“無償設(shè)計咨詢”等為主要內(nèi)容的社會綠化系列活動?；顒右煌瞥?，便在全社會引起了強(qiáng)烈反響。到今年，這項活動已經(jīng)進(jìn)行了6年。6年中，每到春風(fēng)送暖時節(jié)，廣大市民期待的社會綠化活動便準(zhǔn)時啟動，在以服務(wù)為主題的探索實踐下，活動的內(nèi)容得以不斷增加改進(jìn)、豐富提升。

　　無償送苗：激發(fā)群眾綠化熱情

　　長期以來，許多市民有熱心栽樹種草、投身綠化的愿望，園林部門也有提供咨詢指導(dǎo)服務(wù)的想法，但因雙方缺乏溝通聯(lián)系的必要平臺和實現(xiàn)渠道，致使社會綠化出現(xiàn)了職能部門一頭熱、廣大市民一頭冷的不平衡局面。

　　市園林部門的社會綠化活動從送上一棵樹苗開始，為廣大市民投身綠化搭建了全新的平臺，激發(fā)了群眾參與綠化的熱情。

　　2006年第一年無償送苗時，市園林部門對領(lǐng)苗還作了一定的限制，比如必須是住一樓或者家中有小院，但面對大家的領(lǐng)苗熱情，他們意識到，樹苗栽到哪里都是一片綠色，都是對市民綠化熱情的引導(dǎo)，于是他們很快消除了這種限制，凡是有植綠意愿的市民，均可以領(lǐng)苗，范圍也擴(kuò)大到了城區(qū)6區(qū)。領(lǐng)苗地點原來只設(shè)一處，許多市民領(lǐng)苗不太方便，他們便把領(lǐng)苗地點增設(shè)到兩處，明年，他們計劃增設(shè)到4處，將更大限度地方便市民就近領(lǐng)苗。領(lǐng)苗的品種一開始局限于以喬木為主的10種左右，配合市民選擇苗木的多樣性要求，市園林部門不斷增加、優(yōu)化品種，到今年已經(jīng)增加至包括喬木、灌木、藤本、草本在內(nèi)的40余種，涉及法桐、國槐、銀杏、白蠟、櫻花、紫葉李、紫薇、海棠、丁香、連翹、迎春、牡丹、芍藥、薔薇等高中低檔品類，六年的送苗數(shù)量也達(dá)20余萬株。今年，在植物園領(lǐng)苗處，記者看到，一塊大型彩色展板吸引了廣大領(lǐng)苗市民的目光。展板上，有無償提供苗木的成熟期圖片、名稱、習(xí)性特點、養(yǎng)護(hù)要求，廣大市民可以此為依據(jù)，根據(jù)自家栽植環(huán)境選擇要領(lǐng)取的樹苗，同時也獲得了相關(guān)的養(yǎng)護(hù)知識。

　　越來越精細(xì)化的服務(wù)舉措，讓廣大市民感受到了綠化的濃烈氛圍，記者多次參與無償送苗活動，期間，許多市民一家三口，坐出租、乘公交、騎三輪到領(lǐng)苗地點排隊領(lǐng)苗，每天領(lǐng)苗人數(shù)多時達(dá)上千人，場面異?；鸨?，社會反響強(qiáng)烈。參與領(lǐng)苗的祝靜夫婦告訴我們，本以為會是些不起眼的樹種，沒想到這么豐富，挑選了兩株紅葉桃后，她打算請園藝師幫他們規(guī)劃一下小院，用綠色打扮起來。

　　市園林管理處副主任丁長年表達(dá)了這樣的體會：“無償供苗活動的火爆，超出了我們的預(yù)想，但同時也讓我們看到了社會綠化的巨大潛力。這說明，社會綠化的積極性是完全可以調(diào)動的，關(guān)鍵是職能部門的引導(dǎo)發(fā)動。”

　　之后的送綠進(jìn)社區(qū)活動，正是應(yīng)對廣大市民的這種綠化熱情，針對廣大社區(qū)、單位庭院的綠化提升而展開推進(jìn)的。市園林部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多社區(qū)尤其是老舊社區(qū)、部分單位庭院受資金和技術(shù)短缺的羈絆，原有的綠化管護(hù)不到位，現(xiàn)在的綠化進(jìn)程停滯不前，出現(xiàn)了不良循環(huán)的苗頭。市園林部門根據(jù)每個社區(qū)、單位庭院的狀況，選擇合適樹種，派出專業(yè)技術(shù)人員，送苗上門，送服務(wù)上門，送養(yǎng)護(hù)知識上門，6年時間，市園林部門的送綠進(jìn)社區(qū)活動走進(jìn)幼兒園、走進(jìn)敬老院、走進(jìn)部隊、走進(jìn)老舊小區(qū)，100多個社區(qū)、單位庭院的綠化面貌煥然一新。更重要的是對社會各階層綠化熱情的全面調(diào)動，而廣大市民的投身參與，其蘊含的意義和價值又是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出投入的。

　　技術(shù)服務(wù)：綠化意愿科學(xué)實現(xiàn)

　　以往對社會綠化，有關(guān)部門包括園林部門從理念上傾向督促、檢查、評比，習(xí)慣于會議號召、發(fā)動、要求，登門多是收費，缺少服務(wù)咨詢。對引導(dǎo)和服務(wù)的忽視，使社會綠化工作一直處于停滯不前狀態(tài)。

　　社會綠化活動的開展，意味著職能部門工作理念的創(chuàng)新性轉(zhuǎn)變和提升。配合無償送苗，他們開展了無償設(shè)計咨詢、送綠進(jìn)社區(qū)等活動內(nèi)容；同時針對不同情況、不同階層、不同需要，量體裁衣，主動服務(wù)、上門服務(wù)。通過服務(wù)，引導(dǎo)和激發(fā)市民群眾的愛綠護(hù)綠意識，激發(fā)植樹綠化的熱情，推進(jìn)社會綠化進(jìn)程。

　　這一系列服務(wù)舉措，體現(xiàn)著市園林部門以市民為本、以群眾的需要和意愿為本的工作新理念。

　　為鼓勵社會力量參與綠化的積極性,市、區(qū)園林管理部門積極抽調(diào)骨干力量,成立了社會綠化服務(wù)專門機(jī)構(gòu),公開服務(wù)電話,開展無償供苗、免費設(shè)計、免費技術(shù)指導(dǎo)等活動在內(nèi)的綠化“一條龍”服務(wù),使社會各界和市民群眾的綠化活動享受到專業(yè)的技術(shù)服務(wù)，大家的綠化意愿得以更科學(xué)的實現(xiàn)。

　　為了發(fā)揮典型帶動作用,市城市綠化管理委員會精心推出幾個社會綠化先進(jìn)單位和先進(jìn)小區(qū)典型,帶領(lǐng)各區(qū)、開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí),相互借鑒經(jīng)驗,共同提高綠化水平。各具體綠化責(zé)任單位也立足各自實際,結(jié)合綠化部位的使用功能和群眾的需求,不斷創(chuàng)新綠化模式,對已經(jīng)硬化的道路、活動空間和停車場等,借鑒人行道綠化的做法,采取了鑿坑栽樹、空心磚透草等綠化模式,實現(xiàn)了“綠化”與“硬化”的最佳結(jié)合。立體綠化活動,是針對已經(jīng)相對成熟的單位庭院、社區(qū)的綠化而開展的。居民樓陽臺、建筑物墻面、樓頂?shù)瓤臻g部位都被打造成了綠化小風(fēng)景，綠化形式得到拓展提升。

　　為保證綠色的長效性,完成的綠化建設(shè)項目還將享受到形式多樣、無微不至的養(yǎng)護(hù)服務(wù)。而對于各種私自占用綠地、擅自開口改變綠地用途、隨意砍伐破壞樹木等破壞綠地的不法行為,有關(guān)部門則將采取措施嚴(yán)厲查處,以確保每一片綠色都得到有效保護(hù)，都能健康成長。

　　多方共贏：理念創(chuàng)新以綠為本

　　城市綠化是典型的公益事業(yè)，離不開政府的投入，但更需要社會各界的參與，某種程度上，社會綠化是對城市環(huán)境的一種“慈善活動”。

　　社會綠化活動的又一推進(jìn)性舉措，是園林部門推出的綠地冠名權(quán)和綠地認(rèn)養(yǎng)活動，這一積極創(chuàng)新，打破了以往園林專業(yè)部門封閉的養(yǎng)管方式，嘗試走一條專群結(jié)合、事企共管的綠化養(yǎng)管新路子，獲得了積極的響應(yīng)。

　　市里通過出讓冠名權(quán)的形式建成了巨力公園、翔天園、濰柴游園等等，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市政局通過主動上門聯(lián)系，對已建成的樂川街與新華路交叉路口等四塊綠地面向社會企業(yè)出讓冠名或認(rèn)養(yǎng)。這些活動的開展，既減輕了財政負(fù)擔(dān)，又推介了企業(yè)文化，樹立了企業(yè)形象，達(dá)到了事企共贏。巨力集團(tuán)負(fù)責(zé)人對“認(rèn)養(yǎng)”綠地表達(dá)了這樣的理解：“雖然每年需投入一定經(jīng)費進(jìn)行管理，但獲得的回報卻是無窮的，認(rèn)養(yǎng)活動的開展既美化了大地，更增強(qiáng)了企業(yè)員工的歸屬感。它有一種家的文化，一種凝聚力，可以把員工們緊緊地凝聚在一起，感受到家園的氛圍。”

　　高新區(qū)隆基花園小區(qū)居民自發(fā)購買月季，居民自己動手建設(shè)了“業(yè)主月季園”；濰城區(qū)城關(guān)街道向陽路居委會向居民發(fā)出“植綠、愛綠、護(hù)綠”倡議，居民積極捐花捐綠、認(rèn)養(yǎng)綠地，形成全民動手、人人參與、共建綠色家園的喜人局面；港華燃?xì)夤驹谟莺泳皡^(qū)認(rèn)養(yǎng)綠地，山東交通職業(yè)學(xué)院、濰坊亞星工業(yè)園、開元小區(qū)等單位都投巨資綠化美化單位庭院、社區(qū)環(huán)境等等，這些參與綠化的踴躍舉動，證明了這一舉措的廣泛社會認(rèn)可度。而在社會各界的認(rèn)可和參與過程中，也實現(xiàn)了綠化工作由政府為主向社會共建模式的轉(zhuǎn)變。

　　市園林管理處主任戴善邦告訴我們，近幾年，園林部門面向社會推出出讓綠地冠名權(quán)、綠地認(rèn)養(yǎng)等系列活動，采取主動上門聯(lián)系等積極方式，為企業(yè)參與城市綠化構(gòu)建了暢通渠道，促發(fā)了社會企業(yè)投資綠化的積極性，既吸引了社會資金、減輕了財政負(fù)擔(dān)，又推介了企業(yè)文化，還倡導(dǎo)了社會綠化，這種多方共贏的模式成功實現(xiàn)了城市綠化工作的新突破。他也向廣大市民發(fā)出這樣的倡議：“目前，這項活動仍有許多可改進(jìn)提升的空間，大有所為。我們也愿意聽取廣大市民的意見建議，集思廣益，屬于大家的綠化讓大家做主，一起植綠，共同享綠。”

　　記者手記：■

　　無償供苗的火爆、送綠進(jìn)社區(qū)的大受歡迎、栽植紀(jì)念樹的持續(xù)升溫、出讓冠名權(quán)實現(xiàn)新突破，社會綠化活動的巨大成功，反映出廣大市民對綠色的巨大需求，贏得了社會各界的高度評價和普遍認(rèn)可，為我市今后開展社會綠化工作提供了許多成型的經(jīng)驗。充分調(diào)動借用社會力量，積極投身綠化，共建綠色，同享綠色，不但是生活環(huán)境改善的重要環(huán)節(jié)，而且對廣大市民環(huán)境意識的培養(yǎng)，文明素質(zhì)的提升有著內(nèi)在的推動作用，是城市品質(zhì)的有效提升。

　　同時，社會綠化的探索實踐，也為政府公共管理的其他領(lǐng)域提供了有益的借鑒，通過政府部門從管理到服務(wù)的理念轉(zhuǎn)變，以服務(wù)為主題的各種舉措的有效推行，將會帶動更多的單位和個人更廣泛地參與公共事務(wù)管理，共建共享，共同提升城市公共文明水平。（孫曉芳徐香梅張玉文）