新建精品小區(qū)



人民廣場


居民在濱河游園鍛煉

全民健身中心



濱河游園

從吉林市東行80多公里，就來到一個地方，傳說在很久以前，有一條大河橫貫于此地，在河中曾經(jīng)出現(xiàn)過一條蛟龍，于是人們將這條河取名為蛟河。而建在這條大河兩岸的城也就因此得名。正是春意最濃的時節(jié)，我們沿著一條筆直、寬闊的迎賓大道，走進了這座新城——長吉圖開發(fā)開放軸線上節(jié)點城市之一的蛟河。

　　也許人們會問，這里建城已有百年歷史，“新”從何來？

　　“新”就來自下面這組數(shù)字：

　　——去年，蛟河市地區(qū)生產(chǎn)總值達到134.5億元，是2005年的3.4倍；全口徑財政收入和地方級財政收入分別達到6.1億元和4.1億元，是2005年的3.7倍和3.6倍。預(yù)計今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值將達到183億元；全口徑財政收入和地方級財政收入將分別達到9億元和5.85億元，分別比上年增長47.3%和42.6%；

　　——五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資549億元，是“十五”時期投資的5.7倍；

　　——以蛟河新區(qū)建設(shè)為重點，五年累計投資近40億元，建設(shè)了路、橋、水電、綠美化、亮化等城市基礎(chǔ)設(shè)施和精品住宅小區(qū)，城市發(fā)展規(guī)模由原來的7.2平方公里增加到17平方公里，再造了一個新蛟河，城市人口由原來的11萬人增加到18萬人；

　　——實施了采煤沉陷區(qū)綜合治理、煤礦棚戶區(qū)改造、城市棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造等“六路安居”工程，總開發(fā)面積252萬平方米，主城區(qū)已基本消滅了棚戶區(qū)；

　　——建設(shè)了首鋼美麗城、貴都花園等6處高檔住宅小區(qū)；全面改造蛟河大街，貫通建設(shè)路，新建迎賓大道、紅星大橋等路橋工程；

　　“幾年來，我們堅持生態(tài)、特色、宜居理念，高起點定位，大手筆謀劃，大投入建設(shè)，使城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展無論從‘量’的增長，還是‘質(zhì)’的提升，都發(fā)生了翻天覆地的變化，實現(xiàn)了城市功能擴展，提高了承載能力，提升了城市品位。”談到蛟河城市建設(shè)，市委書記張恩波這樣告訴我們。

　　以推進城鎮(zhèn)化進程為主線，以打造具有區(qū)域影響力的中等城市為目標(biāo)，大力度推進“西移北拓”

　　工業(yè)化、城市化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然規(guī)律，工業(yè)化是發(fā)展動力，城市化是發(fā)展載體，兩者協(xié)調(diào)一致才能使人民群眾更多、更好地享受到發(fā)展成果。實踐中，蛟河按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力實施“三動”促“三化”的發(fā)展戰(zhàn)略，一方面緊緊抓住重點經(jīng)濟工作不松勁，另一方面下大力氣搞好城市建設(shè)，特別是蛟河坐落在長吉圖經(jīng)濟區(qū)軸線重要節(jié)點位置，更具有加快城市化進程的明顯區(qū)位優(yōu)勢和強烈內(nèi)在需求。

　　為此，他們確定了以推進城鎮(zhèn)化進程為主線，以打造具有區(qū)域影響力的中等城市為目標(biāo)，大力度推進“西移北拓”城市發(fā)展戰(zhàn)略，著力突出新區(qū)建設(shè)，不斷完善老區(qū)功能；突出民生民利工程，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件；突出城市美化亮化，著力提升城市形象。重點加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)建園林城市、保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，即“一條主線”、“三個突出”、“三個重點”的城市建設(shè)總體思路，堅持“合理布局、統(tǒng)籌兼顧，以人為本、科學(xué)發(fā)展，突出重點、注重效益”的基本原則。多年如一日，持之以恒地埋頭抓落實，取得了明顯成效。

　　建設(shè)一座新城，最重要的是規(guī)劃。他們組織精干力量，高起點規(guī)劃，并注意保證城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃發(fā)展方向一致，切實增強了規(guī)劃的可操作性，適度超前設(shè)計，使城市規(guī)劃與建設(shè)協(xié)調(diào)高效推進。重點規(guī)劃建設(shè)了位于蛟河以北的蛟河新區(qū)，使城市規(guī)模從老城區(qū)的7.2平方公里擴張到新老城區(qū)17平方公里，城市發(fā)展空間增長136%。新老城區(qū)功能互補，老城區(qū)主要為商業(yè)區(qū)和居住區(qū)，新區(qū)以拉法河為界劃分，以西為工業(yè)集中區(qū)、以東為商貿(mào)生活服務(wù)區(qū)。

　　與此同時，他們強化了對鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)，穩(wěn)步推進農(nóng)村人居環(huán)境治理。在原規(guī)劃257個行政村的基礎(chǔ)上，按國家標(biāo)準(zhǔn)，到2010年末已經(jīng)完成19個行政村規(guī)劃。

　　“城市要進步，經(jīng)濟要發(fā)展，交通必先行”。

　　他們著力推進城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展進程，舉全市之力，奮力實施重點項目建設(shè)通道、旅游經(jīng)濟通道、城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)通道建設(shè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了歷史性突破。

　　投資3.3億元，新區(qū)建成深圳大街、世紀(jì)路、浦東大街等17條道路，道路總長23.38公里，面積78.93萬平方米，“三橫五縱”路網(wǎng)框架已經(jīng)形成；投資1.08億元，建設(shè)世紀(jì)大橋、學(xué)府橋、泰安橋等新老城區(qū)跨河橋梁10座（泰安橋、學(xué)府橋、北京橋、平安橋、浦東大街小橋、八仙橋等六座橋梁，投資5500萬元）；投資近5000萬元，新建老區(qū)濱河南路、建設(shè)路西段等道路3.84公里，大修老區(qū)站北街、蛟河大街等路面3.4萬平方米，老區(qū)道路工程建設(shè)基本結(jié)束，極大方便了群眾出行，城市通行能力顯著提升。

　　城鄉(xiāng)交通圍繞“暢通主通道、改造主干線、建設(shè)大網(wǎng)絡(luò)”整體構(gòu)思，精心組織、重點突破、強力推進，交通建設(shè)抓住了快速發(fā)展機遇期，截至目前，三年來已完成縣級公路改造近61.1公里，完成農(nóng)村公路通暢工程361.9公里，農(nóng)村公路通暢率、通達率達100%。對外大交通品質(zhì)進一步提升，城區(qū)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)進一步完善，大交通通道與城區(qū)交通設(shè)施的銜接更加流暢，真正發(fā)揮了惠及城鄉(xiāng)的積極作用。

　　為進一步完善城市功能，投資6030萬元，建成了50年一遇高標(biāo)準(zhǔn)城防工程6096延長米；投資2300萬元，建成了日處理1.5萬噸的污水處理廠；投資7400萬元，新建日處理250噸生活垃圾無害化填埋處理場。目前，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已具備承載20萬人的能力。

　　城市以人為本，城鎮(zhèn)化的快速推進，使民生環(huán)境明顯改善。蛟河百姓切實享受到了城市發(fā)展的成果

　　“把發(fā)展成果惠及百姓，使人民群眾生活質(zhì)量和生活水平明顯提高，也得到了大家的擁護和支持。所以說，只要是有利于老百姓的事，我們就要堅定不移地干。”張恩波如是說。

　　在實施煤礦棚戶區(qū)改造項目時，市里的財力狀況根本就不夠，有人勸他們不要干這個項目，而面對惡劣的居住環(huán)境，面對礦區(qū)老百姓的企盼，他們千方百計解決“錢從哪來”的問題，一方面通過積極對上爭取，反復(fù)跑項目，跑資金，另一方面打破常規(guī)，用市場化運作，建成了49萬平方米的棚戶區(qū)，安置了6000多戶、2萬余人，而且還運作開發(fā)了5萬平方米門市房，幾年來，他們克服資金不足、拆遷壓力大等諸多困難，先后實施采煤沉陷區(qū)綜合治理以及城市棚戶區(qū)、林業(yè)棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū)等棚戶區(qū)改造工程，城市棚戶區(qū)改造總面積93萬平方米，房地產(chǎn)開發(fā)44.33萬平方米。每年平均45.78萬平方米。人均住房面積由21平方米提高到現(xiàn)在的26.33平方米，增長25.4%。城市主城區(qū)消滅棚戶區(qū)，解決了4900多群眾的住房問題。

　　與此同時，高度關(guān)注城市低收入家庭住房困難，爭取到上級廉租房補貼和建設(shè)資金4397萬元，采取在棚戶區(qū)改造工程配建廉租房和房地產(chǎn)開發(fā)中回購商品房，已有2429戶家庭享受租金補貼，302戶家庭住進了廉租房。出資1000余萬元，為3200余戶居民解決了房屋產(chǎn)權(quán)落籍問題。改造了1500戶農(nóng)村泥草房。

　　穿行在蛟河市的大街小巷，我們驚喜地看到街上到處矗立著在大城市里常見的房地產(chǎn)廣告，市里的同志告訴我們，房地產(chǎn)開發(fā)在這里方興未艾。新建的首鋼美麗城、貴都花園等一批現(xiàn)代化住宅小區(qū)，兩年間新增高層建筑14.75萬平方米，3年新建樓房近300棟210萬平方米。

　　城市不僅僅是一個樓的集群，終級目的是宜居。他們以創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市和衛(wèi)生城市為目標(biāo)，全面推進城市綠化、美化工程。

　　打造形成城區(qū)綠色風(fēng)光帶。建設(shè)了沿蛟河、拉法河、南河的帶狀公園，建設(shè)構(gòu)成主要景觀軸線的道路兩側(cè)街頭綠地，以帶狀綠地將各分區(qū)內(nèi)的綠地連為一體，形成由點、塊、帶、網(wǎng)、片相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)。同時精心設(shè)計和建設(shè)濱河綠帶工程，栽植各種樹木39093株，城市綠化總面積為412.55萬平方米，人均公園綠地面積6.29平方米，綠化覆蓋率達34.6％，綠地率31.73%，形成“一路一品、一街一色”的良好格局。

　　城市亮化率不斷提高。新區(qū)新建了66千伏安變電所，供電線路23.8公里，可滿足未來10年發(fā)展用電需求。投資1900萬元，完成新老城區(qū)線路改造、路燈增設(shè)工作。應(yīng)用新光源、新技術(shù)，有效地節(jié)約能源。夜間景觀照明光源80%采用三基色節(jié)能燈，主要街路的照明光源95%采用符合《中國城市道路照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》的節(jié)能燈。

　　平安城市建設(shè)初見成效。為實現(xiàn)城市管理空間細(xì)化和管理對象的準(zhǔn)確定位，創(chuàng)建城市管理“監(jiān)督”和“指揮”的管理新體制，他們啟動了數(shù)字化城市管理工程，先期安裝300個攝像頭。同時，進一步抓好市區(qū)全天候保潔，群眾居住環(huán)境、生活環(huán)境進一步改善。

　　城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，使城鎮(zhèn)承載能力迅速擴大，不僅僅讓市民的生活環(huán)境有了巨大的改善，也惠及到了蛟河市的農(nóng)民。

　　走在蛟河新區(qū)大街上，不論是匆匆而過的年輕人，還是街邊愜意地曬著太陽的老年人，如果你去問問，很可能就是進城定居的農(nóng)民。最近5年，蛟河市區(qū)住戶增加18242戶，較2005年末增長49.4%，其中大部分是農(nóng)村人口進城，新建樓房多被他們購買一空。

　　新站鎮(zhèn)聯(lián)合村的袁鵬就是這樣一位在城里有房的人。他的樓房在首鋼2期。他說，自己能到市里買樓是因手里有錢了。前幾年，他在村里養(yǎng)魚，每年實現(xiàn)收入6萬元左右。

　　更有一部分人因為要分享市里的優(yōu)質(zhì)教育資源，而跑到了城里。2009年初，天崗鎮(zhèn)兩家子村的周乃君，為了讓孩子在城市接受教育，在蛟河市一次性付款25萬元，購買了126平方米住宅樓。

　　優(yōu)良的居住環(huán)境吸引了越來越多的農(nóng)民來城里“享受生活”。松江鎮(zhèn)沿湖村居民孫海，4年前在蛟河買了房子，說起買房原因，孫海說：“忙完地里的農(nóng)活，就回市里歇息，還能找點活干”。

　　商貿(mào)業(yè)也隨之繁榮起來。僅今年兩節(jié)（春節(jié)、元宵節(jié)）期間，蛟河市城市居民人均消費1069元，農(nóng)村居民人均消費742元，全市城鄉(xiāng)居民消費總額為3.1億元，社會商品零售額突破4億元，交通、娛樂、旅游等行業(yè)長年火爆異常，調(diào)查結(jié)果顯示：蛟河城鄉(xiāng)居民不僅消費水平逐年遞增，而且消費信心指數(shù)明顯增強。

　　與蛟河城市本身的快速發(fā)展同步，他們還十分重視小城鎮(zhèn)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以長琿高速、302國道為主軸線，省道榆江公路為副軸線，形成了城區(qū)為中心、白石山和天崗等四強鎮(zhèn)為衛(wèi)星城的點軸式布局，初步打造了一城帶四鎮(zhèn)、四鎮(zhèn)連十鄉(xiāng)的統(tǒng)籌建設(shè)、互促共進的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。

　　號稱“關(guān)東石材第一鄉(xiāng)”的天崗鎮(zhèn)，2005年鎮(zhèn)內(nèi)總?cè)丝跒?356人，到2009年增加到了4287人，全區(qū)（鎮(zhèn)）共開發(fā)商業(yè)、住宅樓28萬平方米，城市綠化、管網(wǎng)改造等投入1.73億元，鎮(zhèn)內(nèi)的街道及新修建的主要街道兩側(cè)店鋪林立，鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境的美化和城鎮(zhèn)設(shè)施的完善，使得越來越多的農(nóng)民到鎮(zhèn)內(nèi)安家落戶，在鎮(zhèn)內(nèi)購買樓房的農(nóng)民已達到400多戶，伴隨著消費能力的提高，餐飲業(yè)也在天崗鎮(zhèn)遍地開花，2009年一年新生成餐飲個體工商戶80多戶。

　　白石山鎮(zhèn)近年來也在大力發(fā)展實業(yè)的同時，積極修路蓋樓，建設(shè)公園等各種服務(wù)配套設(shè)施，承載能力不斷增強。日前，我們在鎮(zhèn)內(nèi)采訪時，被一家售樓處所吸引，人們爭相在觀看樓里的沙盤，詢問和預(yù)定樓房的人接連不斷。隨便問起了身邊的一個人，是白石山鎮(zhèn)常勝村的齊光學(xué)，他過去長年搞糧食運輸，年收入在20萬元左右。為了做買賣方便，他在白石山鎮(zhèn)內(nèi)購買了一套樓房。“白石山鎮(zhèn)其實就是蛟河市的縮影，城市所需一應(yīng)俱全。”

　　城鎮(zhèn)化的提速，在相當(dāng)程度上推進了經(jīng)濟和科教文衛(wèi)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　在蛟河，城市的房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)增加值占GDP的比重達到10.2%，對經(jīng)濟增長的貢獻率接近30%。

　　從稅收數(shù)字上，我們就可以看到城鎮(zhèn)化帶來的效益。2008年全市房地產(chǎn)類稅收總額12190萬元，其它建筑業(yè)稅收4780萬元。2009年全市房地產(chǎn)類稅收總額13670萬元，其它建筑業(yè)稅收5380萬元。2010年全市房地產(chǎn)類稅收總額15250萬元，其它建筑業(yè)稅收5950萬元。

　　經(jīng)濟的發(fā)展，為社會保障事業(yè)提供了強力支撐。幾年來，他們總投資21364萬元，建設(shè)了職業(yè)教育中心、特殊教育學(xué)校、計劃生育生殖保健醫(yī)院、社會福利中心等17項工程，使社會保障體系逐步健全。

　　投資362萬元，建成職業(yè)教育中心，建筑面積2586平方米，為就業(yè)和再就業(yè)職工提供文化教育基地。

　　投資432萬元，建成特殊教育學(xué)校，建筑面積3600平方米，為殘疾兒童學(xué)習(xí)和康復(fù)治療提供場所保障。

　　投資358萬元，建成計劃生育生殖保健醫(yī)院，建筑面積1938平方米，為保障優(yōu)生優(yōu)育、提高全民人口素質(zhì)創(chuàng)造醫(yī)療保障條件。

　　投資1216萬元，建成社會福利中心，建筑面積8688平方米，為市民提供休閑、養(yǎng)生、娛樂場所。

　　投資1280萬元，建成群眾文化活動中心，建筑面積6400平方米。

　　投資816萬元，建成新區(qū)幼兒園，建筑面積5445平方米。

　　投資240萬元，建成河北社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建筑面積1600平方米。

　　投資240萬元，建成長安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建筑面積1600平方米。

　　投資3079萬元，正在建設(shè)市醫(yī)院門診綜合樓，建筑面積23686平方米。

　　未來——一個更新的城市

　　“要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市未來發(fā)展，把蛟河建設(shè)成長吉圖區(qū)域內(nèi)重要節(jié)點城市、新型工業(yè)化城市、生態(tài)旅游宜居城市，到2015年，城區(qū)面積擴展至30平方公里，市區(qū)人口達到25-30萬。”展望蛟河市城市建設(shè)的未來，張恩波這樣告訴我們。

　　市里提出，要加快推進十中、新立屯、小河口等片區(qū)的城市綜合體開發(fā)，要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計，搞好相關(guān)配套工程，將所在區(qū)域打造成功能完善、環(huán)境優(yōu)美的高檔小區(qū)。加大新老城區(qū)路橋建設(shè)和巷路改造力度，營造便捷的交通環(huán)境。加快推進市醫(yī)院門診樓、體育場、社會福利中心建設(shè)，搞好城市綠化、亮化，進一步提升城市形象和品位。

　　蛟河人描繪了這樣的城市發(fā)展藍(lán)圖：

　　將新區(qū)再向北移10平方公里左右，把拉法街納入到市區(qū)；向西結(jié)合高鐵西客站建設(shè)，進行城市綜合體的整體開發(fā)；向東爭取建設(shè)1-3座橫跨鐵路的立交橋，徹底盤活八家子、東山片，并促進奶子山園區(qū)開發(fā)建設(shè)；同時加快老城區(qū)改造，將全市城區(qū)面積擴展至30平方公里、市區(qū)人口達到25-30萬。屆時，在長吉圖開發(fā)開放帶上，將崛起一座功能齊備、綠色宜居的新型中等城市。（楊慧紀(jì)英俊記者張力軍）