中國社會科學(xué)院發(fā)布《2011年中國城市競爭力藍皮書》，首次嘗試對294個城市進行了幸福感調(diào)查，并評出十大幸福城市，其中山東臨沂僅次于河北省省會石家莊市，排名全國第二，幸福感指數(shù)山東省第一。這個結(jié)果有些出乎意料，卻又在情理之中，早在《2008年中國城市競爭力藍皮書》調(diào)查中，臨沂就位居中國城市增長競爭力第5位，成為全國唯一進入前十名的革命老區(qū)。

　　相比較同省的省會城市濟南和沿海副省級城市青島，臨沂只是個地級市，其幸福感憑啥排在了濟南和青島前面呢？據(jù)悉，這與經(jīng)濟發(fā)展中的“倒U”現(xiàn)象有關(guān)。雖然臨沂與濟南、青島都屬于特大型城市，但與濟青處于工業(yè)化中期相比，臨沂處于工業(yè)化初期，其幸福感與經(jīng)濟發(fā)展之間的落差讓許多人生疑。不過，調(diào)查人員認為，臨沂的優(yōu)勢在許多方面還是很明顯的。例如在能影響幸福感的“城市病”問題上，臨沂市民的感覺較為輕微，同是交通擁堵問題，放在濟南和青島，這是一個比較嚴重的困擾，但在臨沂，這可能并不是一個大麻煩。類似反差就造就了幸福感的差異。

　　臨沂具體還有哪些幸福特質(zhì)？老百姓的幸福都“藏”在哪里？本報記者專程趕赴臨沂尋找答案。

　　沂河兩岸綠草茵茵、高樓大廈鱗次櫛比、公園廣場錯落有致、馬路街道寬闊干凈……當(dāng)記者5月17日踏上臨沂土地時，不禁被眼前這如同風(fēng)景畫般的城市風(fēng)貌所震撼。臨沂是個1995年才撤地建市的城市，當(dāng)時的城區(qū)僅僅是今天市內(nèi)的幾條街道，其余部分多是農(nóng)田。這個城市長了腿一般的快速擴張，其實是2000年以后的事情，許多臨沂人說，這與地方政府的大膽規(guī)劃有直接關(guān)系，更與臨沂的物流業(yè)快速發(fā)展、居民收入增多和良好的人際關(guān)系有關(guān)系。生態(tài)環(huán)境宜人，居民安居樂業(yè)，臨沂怎能不成為幸福城？

　　■生態(tài)

　　治好8條河，美觀又實用

　　“蒙山高，沂水長，沂蒙山區(qū)好地方”，提起臨沂，人們會很自然地想起沂蒙山區(qū)想起貧窮，但這個城市其實地處平原，離沂蒙山還有一百多公里，市區(qū)雖然看不到山的影子，卻因水而精彩。這座脫胎換骨的現(xiàn)代化宜居新臨沂，做足做活了“水”的文章，實現(xiàn)了濱河生態(tài)水城的華麗轉(zhuǎn)身。

　　城因水而秀，穿城而過的沂河已經(jīng)成為了這座城市的靈魂所在。2003年起，臨沂城市建設(shè)正是以沂河為軸心進行破題，確定了“以河為軸，兩岸開發(fā)；一河五片，北上東進”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，沂河以西通過舊城改造，重點建設(shè)現(xiàn)代國際物流城，沂河以東重點打造工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺。

　　臨沂從沂河、祊河、涑河、南涑河、青龍河、柳青河、陷泥河、李公河等8條河流除污治理切入，對河流沿岸進行了一場史無前例的大整治，將“臭水溝”變成了“景觀河”，建設(shè)了集水、岸、灘、堤、路、景于一體的330公里景觀大道，配套建設(shè)36處濱河公園和文化長廊、9大廣場、18個特色園區(qū)，沂河兩岸還嚴禁亂蓋建筑，使八河沿線成為展示人文、自然景觀的大型開放式生態(tài)園林景觀帶。

　　臨沂不靠海，可臨沂卻有國內(nèi)面積最大的淡水沙灘浴場，沙子是自然沙，那份如海灘般的開闊美景，是每一位臨沂人所津津樂道的。過去只能在電視上看到的摩托艇賽、帆船賽、劃艇賽等水上運動項目，臨沂人如今在家門口就可以一飽眼福。

　　■規(guī)劃

　　城市規(guī)劃多為名家手筆

　　“每次只要到市區(qū)來，我都要到規(guī)劃展覽館轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。”5月19日下午，在臨沂規(guī)劃展覽館，記者碰到了費縣農(nóng)民王德新，這已經(jīng)是他第四次到規(guī)劃展覽館，可他就是覺得看不夠，只要身處其中，自豪感霎時間就縈繞這位40多歲臨沂人的心頭。

　　王德新靠種地為生，他坦言自己不懂什么理論，可是對城市規(guī)劃卻有一番自己的理解。“你看我們臨沂把市政府、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、文化區(qū)都分隔搭配得井井有條，而且還有這么大片的綠地、公園廣場，看著很舒坦。”王德新感慨道。

　　臨沂規(guī)劃展覽館是該市一座地標(biāo)建筑，從建成之日就一直面向公眾免費開放。規(guī)劃展覽館也是其他城市前來臨沂學(xué)習(xí)城市規(guī)劃經(jīng)驗的必到之處，幾乎每天都要接待參觀團。

　　“規(guī)劃是城市建設(shè)的第一資源”，這是臨沂對待城市規(guī)劃的態(tài)度。2003年12月臨沂成立了城市規(guī)劃委員會，市長任主任委員，專家、各界人民代表、公務(wù)員各占委員名額的三分之一。臨沂市的所有規(guī)劃必須經(jīng)規(guī)劃委員會審批，項目規(guī)劃一經(jīng)該委員會表決，任何人包括市委書記、市長也無權(quán)更改。

　　2003年，臨沂委托清華大學(xué)人居環(huán)境研究中心和清華大學(xué)建筑與城市研究所開展了臨沂城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，明確了“現(xiàn)代商貿(mào)城、濱水生態(tài)城和歷史文化名城”的特色發(fā)展戰(zhàn)略，為臨沂城市發(fā)展作出了全局性、綱領(lǐng)性和根本性的謀劃，臨沂還聘請兩院院士、中國城市規(guī)劃學(xué)會理事長吳良鏞和兩院院士、中國城市科學(xué)研究會理事長周干峙等做為城市規(guī)劃顧問。

　　大到臨沂綜合交通體系規(guī)劃、臨沂市歷史文化名城保護規(guī)劃，中到城市出入口、重點街區(qū)、標(biāo)志性建筑美化亮化，小到公共廁所選址定點及建筑標(biāo)準(zhǔn)，臨沂都按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的要求，邀請國內(nèi)外著名的城市規(guī)劃設(shè)計單位進行詳細規(guī)劃。

　　■經(jīng)濟

　　“物流之都”讓人人有錢賺

　　臨沂古代是土貨不出、外貨不入的四塞之崮，可現(xiàn)在的臨沂卻是商賈云集的物流之都，這里有著“江北第一、全國第二”之稱的臨沂批發(fā)市場，隨之而來是物流業(yè)的繁盛。商貿(mào)市場和物流業(yè)無疑是一個普惠性的鏈條，在這里只要肯出力，人人都能獲得不錯的收入。

　　進入21世紀(jì)，“物流”這個詞真正闖入了臨沂人的視野和生活。2002年以來，澳龍、華藥、香江、魯信四大外資企業(yè)攜資300億元大舉進軍臨沂，相繼建起了澳龍國際物流城、香港華藥物流城、香江物流城、魯信鋼鐵物流園區(qū)等一批現(xiàn)代商貿(mào)物流平臺，臨沂當(dāng)前從事貨物配載行業(yè)的業(yè)戶足有2600家之多。當(dāng)?shù)厝酥g流傳著一個說法：在臨沂商城每一個店鋪停留1分鐘，逛遍所有門店，不眠不休也需要32天，也有人戲言，臨沂近一半的人口與各種批發(fā)市場關(guān)聯(lián)。

　　現(xiàn)代商貿(mào)物流城的大框架正在臨沂悄然形成，“中國物流之都”的金字招牌越來越響?，F(xiàn)在從臨沂開出去的汽車已經(jīng)能夠基本覆蓋中國所有地級以上城市，臨沂物流也得以其方便快捷、成本低廉聞名全國。

　　臨沂凱歌國際文化城曾做過這樣一個物流成本試驗：將一包圖書由臨沂發(fā)往北京蓮花池配貨站，僅需11元錢，而把同一包圖書發(fā)回臨沂卻需要18元。同樣，他們又做了由臨沂發(fā)往國內(nèi)十幾個地區(qū)的物品試驗，都證明臨沂的物流配送成本要比全國平均低30%到40%。

　　■臨沂人說幸福

　　韓貞明，的哥，27歲——開車月入四千五孩子入托四百五

　　韓貞明已經(jīng)當(dāng)了4年的哥，一聽說記者是從外地來的，這位土生土長的臨沂小伙開始“客串”起導(dǎo)游，滔滔不絕介紹起臨沂來，語氣中滿是自豪感。

　　“臨沂過去又窮又破，現(xiàn)在變樣了，我天天在城里頭到處轉(zhuǎn)，感覺城市建設(shè)已經(jīng)不是一年一變，而是半年就一大變。”這些新變化都讓韓貞明看在眼里，喜在心里。他說，臨沂出租車司機的服務(wù)態(tài)度普遍非常好，因為的哥們明白自己是這座城市的“窗口”，不能給家鄉(xiāng)“抹黑”，以往車容不潔、儀表不整、出言不遜等不文明現(xiàn)象都大大減少。

　　出租車司機的幸福不僅在于天天見證城市面貌的日新月異，還在于他們不菲的收入和相對較低的房價、物價。韓貞明就對自己的開車收入很滿意，他每個月平均能掙4500元左右，多的時候能掙到5000多元。韓貞明的3歲兒子已經(jīng)上了幼兒園，每月450元的費用讓他感覺挺合適，老婆還經(jīng)營著一個小超市，一家人生活過得有滋有味。

　　“像我生活很簡單，每天早上8點出門，晚上6點交班，拉一天活也不累，開了4年車從來沒有和人吵過架，也很少碰到爭道搶行的事情?；丶乙院蠛屠掀拧⒑⒆右黄鸪酝盹?、看電視、聊天散步，覺得挺充實的。”韓貞明說不能為了掙錢把身體拖垮，平平靜靜生活才是福，他已經(jīng)習(xí)慣了這些簡單的幸福。

　　王希嶺，職員，52歲——清早沿河散散步下班驅(qū)車打打球

　　每天清晨沿著沂河岸邊散散步，下班后再開車到健身長廊打打籃球，已經(jīng)成為52歲的王希嶺“雷打不動”的習(xí)慣，健身長廊上的籃球場每天都是人氣十足。呼吸著河邊清新的空氣，和小伙子們一起流流汗，讓老王覺得自己仍然很年輕，生活過得很充實。

　　“我每天都要來打半個小時到1個小時的籃球，政府花大錢給老百姓建了免費體育設(shè)施，健身場所又大又多，現(xiàn)在臨沂已經(jīng)掀起全民健身熱”，說到這里他還高興地引用了一個時髦的說法：“請人吃飯不如請人流汗”。

　　記者了解到，臨沂市在沂河兩岸建成了一條國內(nèi)領(lǐng)先的內(nèi)陸濱水健身長廊，這條百里健身長廊包括競賽項目中心、健身路徑、龍舟賽場、水上訓(xùn)練中心、水上健身娛樂項目等，有籃球場、羽毛球場、足球場、門球場、網(wǎng)球場、沙灘排球場、乒乓球臺等設(shè)施，是目前山東省面積最大、設(shè)施最全的群眾建身場所，還成為國家體育總局掛牌的“國家級戶外健身基地”。

　　流動人口融入“熟人社會”

　　“幸福感首先是安全感，最具幸福感的城市首要前提就是最有安全感的城市，臨沂走出了一條獨具特色的平安之路。”臨沂市綜治辦副主任侯占夫如此闡述幸福感與安全感的關(guān)系。2009年，臨沂被中央綜治委命名表彰為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市，今年年初，臨沂市統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心的一項最新調(diào)查顯示：臨沂居民對公安機關(guān)滿意度是95.84%，安全感達到91.18%。

　　讓流動人口“停”下來

　　有人曾經(jīng)說臨沂幾乎就是個超級批發(fā)市場，一百多萬人就住在這個批發(fā)市場里。以商貿(mào)物流聞名，暫住人口不在少數(shù)，臨沂根據(jù)實際情況，探索實行了以居住證為核心的暫住人口管理“一證通”制度，把暫住人口納入常住人口管理。

　　據(jù)侯占夫介紹，臨沂自主研發(fā)了“基層基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)”和“實有人口管理系統(tǒng)”，還建立了業(yè)主及時申報、專職協(xié)管員實時采集錄入、責(zé)任區(qū)民警隨時掌握動態(tài)等“五級錄入”機制，對流動人口實現(xiàn)了“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”。目前臨沂全市97%以上的暫住人口納入了管理范圍，流動人口涉嫌犯罪同比下降22.7%。

　　讓流動人口“停”下來，大家抬頭不見低頭見，互相不但有幫助還有監(jiān)督，人們的安全感自然而然就高了。

　　一天一毛錢村民配“保安”

　　臨沂市共有7151個行政村，農(nóng)村治安經(jīng)費問題長期以來都很突出，臨沂選擇了一條市場化運作借助民力的道路，建立契約聯(lián)防無縫隙覆蓋城鄉(xiāng)。自2006年以來，在群眾自愿參保的基礎(chǔ)上，臨沂市按照農(nóng)村每戶30元、城區(qū)每戶35元的標(biāo)準(zhǔn)收取“治安保險”費。

　　“農(nóng)民在交了這30元后，就有了專人給‘看家護院’，一年算下來，一天還合不上一毛錢，一旦發(fā)生被盜搶案件，就由保險公司賠償損失。”侯占夫介紹說，農(nóng)民所交的30元錢，有10元是作為保費交給保險公司，剩下的20元交給村委會作為治安巡防隊伍經(jīng)費，村委會與保險公司簽訂保險協(xié)議，為每戶村民投保；與平安分隊簽訂治安防范協(xié)議，由其負責(zé)巡邏，從而實現(xiàn)多方共贏。目前，全市城鄉(xiāng)95%的村居社區(qū)實現(xiàn)了24小時不間斷巡邏。

　　這里鄉(xiāng)情厚，有事好商量

　　在化解矛盾方面，“熟人社會”中的協(xié)調(diào)作用特別突出。

　　今年3月，家住臨沂沂水縣的居民劉新明駕駛一輛機動三輪車，在蘭山區(qū)解放路與等公交車的居民王女士相撞，王女士經(jīng)搶救無效死亡。死訊傳來，王女士家屬要求劉新明必須賠償35萬元，可劉新明根本拿不出這么多錢，一場官司看似在所難免。恰在此時，蘭山區(qū)道路交通事故糾紛調(diào)解委員會及時介入，由調(diào)解員胡曉梅負責(zé)進行調(diào)解，終于說服死者家屬在賠償數(shù)額上作出巨大讓步，從35萬元降到了12萬元。胡曉梅告訴記者，讓劉新明一下子拿出這12萬元也是絕對不可能的，于是她又同劉新明所在的沂水縣磨峪村村民委員會取得聯(lián)系，村委會向村民們挨家挨戶湊齊了十萬元錢，終于化解了糾紛。“臨沂這邊鄉(xiāng)情濃厚，誰家有了困難，同村的鄉(xiāng)親都會伸把手。”胡曉梅說。

　　侯占夫表示，臨沂是山東省面積最大、人口最多的市，不可調(diào)和的矛盾畢竟還是少數(shù)，進行矛盾調(diào)解不僅可以免除居民們的訴訟勞累，而且也可以盡量把矛盾解決在最初階段，避免擴大化。

　　■房價

　　“每月能賺一平方米房子”

　　城市建設(shè)日新月異，臨沂越來越有大都市味道，而物價水平卻沒有迅速“水漲船高”，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量高、質(zhì)量好，時鮮水果一年四季不會斷檔，餐館、服裝專賣店、休閑吧、大賣場幾乎隨處可見，臨沂人能夠以小城市的生活成本享受現(xiàn)代化的都市生活。

　　臨沂人幸福感強大的原因還在于住得舒坦。2006年沂河環(huán)境綜合治理工程被評為“中國人居環(huán)境范例獎”，臨沂濱河濕地躋身國家級城市濕地公園，沂河風(fēng)景區(qū)被列為首批國家18個水利風(fēng)景區(qū)之一。臨沂還獲得了中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城市、全國文明城市工作先進、國家園林城市等幾十個“國字頭”稱號。

　　更值得稱道的是，雖有這么優(yōu)越的宜居環(huán)境，臨沂房價卻較低。大多數(shù)居民都能買得起房，不必體驗大城市人“房奴”、“蝸居”的艱辛生活。

　　買房置業(yè)在這里不是沉重的話題。記者從臨沂房管部門了解到，與全國眾多城市房價漲勢兇猛相比，臨沂房地產(chǎn)市場近些年一直都在平穩(wěn)發(fā)展，并沒有大起大落，市區(qū)房價從2000多元到6000多元每平方米不等，商品房均價約為每平方米3700元，在山東省乃至全國都是房價比較低的地級城市，低房價讓普通臨沂人都能從容買房，也為臨沂人幸福感“加分”不少。

　　“我工資才2000多元，本來看中一套房子已經(jīng)從2000多元漲到了3000元露頭，可是看看別的大城市，這種房價還是完全能夠承受的，每月能賺一平方米房子，這一比較，我就下決心買了。”對于臨沂工薪階層來說，有車有房不是難事，大家都覺得有奔頭。”臨沂市民謝先生近期剛用5年積蓄買了一套新房，已經(jīng)在籌劃今年結(jié)婚的事宜，他準(zhǔn)備再等一年就買車，謝先生覺得自己活得“很踏實”。

　　■文化

　　沂蒙精神催生文藝精品

　　鐵與火的戰(zhàn)爭年代，沂蒙老區(qū)120萬人支前參戰(zhàn)，20萬人參軍入伍，10萬先烈血灑疆場，“一粒米，做軍糧；一塊布，做軍裝；最后一個兒子，送戰(zhàn)場。”無堅不摧的沂蒙精神，又再次被臨沂人用到了城市建設(shè)當(dāng)中。

　　紅色文化已經(jīng)成為臨沂的城市“名片”，沂蒙精神品牌不斷衍生文藝精品：電影《沂蒙六姐妹》是山東省唯一一部向新中國成立60周年獻禮影片，并被中宣部、國家廣電總局確定為“全國向新中國成立60周年獻禮影片”之首。42集電視連續(xù)劇《沂蒙》是臨沂歷史上首部長篇電視巨著，也是第一部全景展現(xiàn)沂蒙精神、再現(xiàn)沂蒙人民革命歷程的電視作品，榮獲央視“首播優(yōu)秀劇獎”和“最高收視率獎”。借助沂河寬闊的水面，創(chuàng)作推出了大型水上實景演出《蒙山沂水》，并榮獲第七屆中國舞蹈“荷花獎”組委會特別獎……

　　臨沂先后投入10多億元打造紅色旅游文化品牌，修復(fù)擴建了山東省政府舊址、新四軍軍部暨華東野戰(zhàn)軍司令部舊址、孟良崮戰(zhàn)役紀(jì)念館等一批紅色文化景點，率先在全國開辟紅色旅游線，并被列入全國30條紅色旅游精品線路、100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和全國8大紅色旅游重點城市。

　　沂蒙精神也被融入到創(chuàng)城當(dāng)中，去年國家統(tǒng)計局受中央文明辦委托，對全國117個城市進行公共文明指數(shù)測評，結(jié)果臨沂市榮獲全國地級城市第一名。臨沂宣傳部一位負責(zé)人介紹說，沂蒙精神實質(zhì)就是把群眾利益和幸福放在首位，臨沂創(chuàng)城過程就是提高市民幸福指數(shù)的過程。

　　■鏈接

　　青島經(jīng)濟實力仍是“龍頭”

　　《2011年中國城市競爭力藍皮書》將山東同全國其他21個省區(qū)進行總體比較發(fā)現(xiàn)：山東的綜合競爭力排在全國第4名。與此同時，報告對山東的17個城市進行比較，并發(fā)布了《中國(山東)城市競爭力報告》。綜合競爭力前十名城市依次是：青島、濟南、東營、煙臺、淄博、威海、泰安、臨沂、濟寧、日照。

　　報告顯示，山東省城市綜合競爭力整體水平居各省區(qū)前列，城市之間相對均衡。從分項上看，綜合增長、發(fā)展成本、經(jīng)濟效率、經(jīng)濟規(guī)模等方面均具有較好的表現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)層次競爭力指標(biāo)上明顯不足，與其綜合競爭力排名第四的狀況不甚協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)層次具備較大提升空間。山東半島沿海城市競爭力強，在提升產(chǎn)業(yè)層次，繼續(xù)挖掘沿海城市潛力的基礎(chǔ)上，提升魯西落后城市的競爭力，是山東競爭力再提升的關(guān)鍵所在。

　　從各分項排名看，2010年山東城市綜合增長競爭力前三名城市依次是：日照、煙臺、菏澤，青島排第7名；

　　經(jīng)濟效率競爭力前三名城市依次是：東營、青島、煙臺；

　　發(fā)展成本競爭力前三名城市依次是：泰安、青島、煙臺；

　　產(chǎn)業(yè)層次競爭力前三名城市依次是：濟南、青島、泰安；

　　收入水平競爭力前三名城市依次是：青島、東營、威海；

　　幸福感指數(shù)競爭力前三名城市依次是：臨沂、濱州、萊蕪，青島不在前十名之列。

　　可見，除了居民幸福感之外，青島其他各項競爭力仍排在山東省前列。

　　據(jù)悉，與幾年前各地爭比GDP不同，如今“幸福感”成為了從政府到民眾都較為關(guān)注的一項新的政績考核指標(biāo)。許多不同的調(diào)研機構(gòu)也都在推出自己的幸福指數(shù)調(diào)查和排名。新華社《了望東方周刊》和中國市長協(xié)會也聯(lián)合推出了一項“2010年中國最具幸福感城市調(diào)查推選活動”，山東省包括濟南、青島、煙臺、東營、威海、淄博六地市入圍2010年60座地級以上候選城市，煙臺市的龍口、萊州、招遠三縣市還入圍了60座縣級候選城市。各排行榜排名不同，主要是因為考核指標(biāo)和側(cè)重點不同。