黃果樹景區(qū)是貴州旅游的龍頭，是具有世界一流品質(zhì)的風景名勝區(qū)。“十二五”期間，安順將緊緊圍繞建設黃果樹國家公園的目標，整合旅游資源，大力推動旅游業(yè)從觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)型升級。安順市2011年《政府工作報告》中提出，要“充分發(fā)揮我市豐富的旅游資源優(yōu)勢，全力打造黃果樹國家公園和國際旅游目的地”，今年要“盡快啟動黃果樹國家公園規(guī)劃建設和郎弓景區(qū)國際旅游度假項目建設”。

　　一、黃果樹國家公園規(guī)劃編制的基本情況

　　2008年底，安順市政府和貴州省開發(fā)投資公司簽署合作協(xié)議，重新組建黃果樹旅游集團公司。由于原黃果樹景區(qū)發(fā)展規(guī)劃為1995年編制，已完全不適應景區(qū)建設和旅游發(fā)展的需要，在省、市大力支持下，公司決定通過“政府授權、市場運作”的方式，高起點、高標準編制景區(qū)規(guī)劃。國家開發(fā)銀行專門安排了貸款支持。2009年8月，黃果樹管委會明確由公司編制黃果樹景區(qū)規(guī)劃。2010年初，受黃果樹旅游集團公司委托，美國紐約國際城市規(guī)劃有限公司(簡稱UI公司)著手編制《黃果樹國家公園愿景規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。UI公司按照“觸摸歷史、回歸家園、點亮未來”的設計思路，對涉及120平方公里的泛黃果樹景區(qū)進行了深度規(guī)劃，提出了打造黃果樹國家公園的旅游愿景目標。2011年1月9日，貴州省旅游局主持召開《黃果樹國家公園愿景規(guī)劃》匯報會，UI公司的《規(guī)劃》審查論證通過。規(guī)劃成果得到了貴州省委、省政府的高度重視，以黃果樹國家公園促進旅游產(chǎn)業(yè)化，推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略巳得到各級領導肯定和社會的認同。目前，省委、省政府已將黃果樹國家公園列為全省“十二五”規(guī)劃重點工程，作為全省促進旅游產(chǎn)業(yè)化和推進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

　　2010年底，安順市政府委托王志綱工作室對安順“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展進行戰(zhàn)略策劃。工作室具體闡述了打造黃果樹國家公園對安順經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。王志綱工作室提出，中國將迎來休閑旅游時代，作為大西南旅游板塊的核心組成部分，貴州有望成為中國第三次旅游浪潮的領跑者。安順必須緊抓這一時代機遇，借勢旅游綜合配套改革政策，發(fā)揮黃果樹國際品牌效應，以國家度假公園的新理念整合資源優(yōu)勢，在低碳旅游、山地休閑度假、國家文化產(chǎn)業(yè)示范、國民旅游休閑、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范工程等方面先行先試，以休閑度假理念引領旅游發(fā)展，將寶貴的旅游資源轉(zhuǎn)化為聞名于世的世界級旅游產(chǎn)品。

　　二、黃果樹國家公園規(guī)劃的主要內(nèi)容及意義

　　美國紐約國際城市規(guī)劃有限公司所編制《規(guī)劃》涉及建設范圍126平方公里，圍繞“回歸家園、觸摸歷史、點亮未來”的主題創(chuàng)意旅游項目，面向休閑度假、國際會議、露營與戶外娛樂、探險旅游、生態(tài)旅游、高爾夫度假和文化遺產(chǎn)體驗等新興旅游市場，按照21世紀國家公園標準設計12個分區(qū)域。規(guī)劃以黃果樹為核心品牌標識系統(tǒng)，著力整合區(qū)域旅游資源，促進觀光旅游上升到“創(chuàng)意”旅游，將黃果樹國家公園建設成國際知名的重要旅游目的地之一。

　　規(guī)劃第一次從國家戰(zhàn)略的層面上重新審識貴州省的旅游資源，提出了既能與國際接軌，又有貴州特色、有操作性、有市場潛力的規(guī)劃方案，通過打造平壩至關嶺黃金旅游走廊，建設黃果樹國家公園，將把旅游、生態(tài)建設、扶貧開發(fā)三位一體開發(fā)，達到以旅游產(chǎn)業(yè)化推動城鎮(zhèn)化建設的目的。規(guī)劃面積126平方公里，超過美國的黃石國家公園面積，將來還有可能進一步擴大。規(guī)劃涉及的項目初步估計有1000億元，項目招商有巨大的市場吸引力。

　　打造黃果樹國家公園將對貴州、安順旅游發(fā)展帶來三個新的突破。一是在項目建設方面有一個新的突破。黃果樹國家公園規(guī)劃的項目初步估算投資在1000億元以上。涉及范圍126平方公里，可挖掘的招商項目市場潛力巨大。以大瀑布為核心，通過建設平壩至關嶺黃金旅游走廊，集中打造高端休閑度假區(qū)、主題文化酒店，極限運動旅游區(qū)、民族風情旅游區(qū)、古鎮(zhèn)休閑旅游區(qū)，地質(zhì)文化體驗區(qū)，水上空中游覽項目，實現(xiàn)傳統(tǒng)旅游與新興旅游的有機結合，以“黃果樹國家公園”的建設，推進旅游產(chǎn)業(yè)化，為黔中經(jīng)濟區(qū)建設作出應有貢獻。

　　二是融資方面有一個新的突破。黃果樹旅游集團公司不僅是一個經(jīng)營實體，也可以是一個融資平臺。通過創(chuàng)新體制機制，加快公司重組，把黃果樹國家公園內(nèi)項目歸類整理，打包招商、組團招商，以最快的速度實施黃果樹國家公園項目。

　　三是在文化創(chuàng)意方面有一個新的突破。二十一世紀，人們對旅游的要求更注重體驗性，參與性。文化旅游、創(chuàng)意旅游巳是當代旅游的重要標志。過去兩年，安順推出了史迪威公路自駕游，黃果樹奇石館項目，受到了游客的好評。下步，安順將陸續(xù)推出黃果樹版多彩貴州風，大瀑布夜景燈光秀，《夜郎天書》大型電影等文化項目。

　　三、黃果樹國家公園建設目前推進情況

　　2011年4月28日，為進一步落實貴州省與海航集團《全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》，落實省委、省政府打造“旅游大省”的戰(zhàn)略規(guī)劃，盡快推進黃果樹國家公園建設，海航(貴州)投資開發(fā)有限公司、安順市國有資產(chǎn)管理有限公司與貴州飯店國際會議中心有限責任公司簽訂了黃果樹旅游集團公司產(chǎn)權重組合作協(xié)議。貴州省委副書記王富玉在簽約儀式上指出，黃果樹集團重組為黃果樹旅游景區(qū)的發(fā)展帶來了勃勃生機，也為全省“旅游大省”的發(fā)展帶來了希望，打下了基礎。目前，黃果樹國家旅游公園的理念和規(guī)劃已經(jīng)得到了各級政府的支持，要順勢而為，把黃果樹景區(qū)打造成為世界一流國家公園和中國西南重要的旅游目的地，共同為老百姓生活水平的提高、貴州旅游資源的強化以及經(jīng)濟社會的發(fā)展奮發(fā)努力。

　　2011年，黃果樹國家公園將在三個方面加快建設。一是作好天龍屯堡旅游區(qū)并購前期工作，打造完美的黃果樹國家公園入口形象。二是建設郎宮高端旅游休閑基地，打造“黃果樹國家公園”會客廳。2010年11月，安順市與新希望(19.58,-0.32,-1.61%)集團簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，目前已完成郎宮高端休閑概念性方案設計，開始動工建設。三是加快景區(qū)基礎設施建設，提高國家公園核心區(qū)聚集效應。5月完成黃果樹屯堡酒店建設，6月將開工建設黃果樹賓館改擴建工程。同時，建設陡坡塘至大瀑布觀光休閑走廊，推動大瀑布和天星游道升級改造，在半邊街撤除后建設瀑布廣場。