淺析公園的免費(fèi)開放式管理

　　——以長沙市曉園公園為例

        隨著城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化水平的快速提高，人們對生存環(huán)境、生活質(zhì)量要求的不斷增長，特別是經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，為創(chuàng)造豐富的人文景觀打下了基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)廣大民眾休閑度假提供了前提條件，全國各大城市都相繼建設(shè)和改造了一批開放式的公園和廣場。在長沙市從2009年6月1日實(shí)現(xiàn)了城市景區(qū)公園全免費(fèi)開放，然而，開放后的公園管理難度加大了，資金需求加大了，在政府投入有限的情況下公園如何提升自身的造血能力，如何管理好，并使其發(fā)揮應(yīng)有的功能呢？我們不妨先分析以下公園免費(fèi)開放后的優(yōu)劣情況。

    一、以曉園公園為例，免費(fèi)開放順應(yīng)了形勢發(fā)展需要：

    其一，加速了城市的園林化。公園圍墻改為通透式后，綠樹鮮花與豐富的街景融為一體，相應(yīng)成趣，視覺效果開闊宜人，城市置身于花園之中。其二，極大地方便了市民和游客。逛公園就像進(jìn)自家花園一樣方便，出入自由。其三，對公園建設(shè)管理起到了一定的推動作用。每日在園內(nèi)健身休閑的數(shù)萬群眾，都把公園看成是自己的家園，積極參與對公園的管理和監(jiān)督，這必將促進(jìn)公園建設(shè)與管理邁上新的臺階。

    二、免費(fèi)開放雖然給公園建設(shè)帶來了新的生機(jī)，但同時也給公園管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。在管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，開放式正在面臨著如下一些問題：

    1、養(yǎng)護(hù)管理壓力增大。開放后，公園游客云集，公園原有的清凈、幽遠(yuǎn)的環(huán)境一去不返，每日熙熙攘攘，健身的、運(yùn)動的、穿行的、游樂的填滿了公園內(nèi)各個角落，加之有些游客素質(zhì)與公德意識不高，損壞花草樹木、亂丟垃圾、惡意破壞園林設(shè)施的現(xiàn)象時有發(fā)生，植物、設(shè)施破壞嚴(yán)重，垃圾產(chǎn)量驟增，公園管理者養(yǎng)護(hù)作業(yè)的任務(wù)極其繁重。

    2、安全隱患加劇。小商小販、乞討者、夜不歸宿者等等乘虛而入，保衛(wèi)管理難度增加，秩序、治安、防火等安全隱患增加。

    3、建設(shè)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。開放后，原有的經(jīng)濟(jì)收入減少一大部分，公園比開放前更需投入大筆資金維持良性發(fā)展，但由于市政府財(cái)力緊張，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不能足額到位，制約了公園的發(fā)展，目前只能維持運(yùn)營。

    4、舉辦大型展覽活動受到制約。開放前，公園每逢重大節(jié)日都要舉辦一些形式和內(nèi)容豐富的文化游園活動。免費(fèi)開放后，門票收入取消，園中園又不提倡搞，如政府不安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開展大型活動，各種大型展覽很難開展，長期下去，免費(fèi)開放后的公園游園內(nèi)容單調(diào)貧乏，公園文化潛力的挖掘受到制約。