■劉公島上的中國甲午戰(zhàn)爭博物館陳列館觀景臺劉公島管委會供圖

　　去年9月份，東莞確定在威遠島上打造一座中國近代史文化主題公園。近日，副市長嚴小康一行借參加全國地市級公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會的機會，考察了威海劉公島對文物的保護開發(fā)、規(guī)劃建設(shè)、管理模式等。嚴小康認為，劉公島對東莞打造中國近代史文化主題公園，有三點值得借鑒。

　　文物遺址和陳展相分離

　　威遠島、劉公島這兩座中國近代史上著名的島嶼，因鴉片戰(zhàn)爭、甲午海戰(zhàn)而名垂千古。劉公島位于山東半島最東端的威海灣內(nèi)，面積只有3.15平方公里，但就是這么一個彈丸之地，去年吸引了游客110萬人次，收入達1.37億元。

　　劉公島管委會旅游發(fā)展處處長于建春介紹，島上有28處文物單位。自1985年以來，先后修復開放了北洋海軍提督署、丁汝昌寓所、威海水師學堂、黃島炮臺等文物建筑景點。

　　為了把文物遺址與陳展相分離，2008年投資1.15億元建成了甲午戰(zhàn)爭博物館陳列館。除了文物遺址外，劉公島還先后建起了英租威海衛(wèi)歷史博物館、鯨館等景點，使景區(qū)“看點”更多。去年至今，大熊貓、臺灣贈送的梅花鹿、長嘴山羊等落戶劉公島，也吸引了不少游客。

　　島上的配套設(shè)施既有丁公路、鄧公路、環(huán)島景觀路等主干道和連接路，也開通了環(huán)島游覽車，建設(shè)了登山索道，修建了旅游碼頭及候船大廳、停車場等附屬設(shè)施。

　　樹立整體品牌

　　事實上，在2000年之前，劉公島還遠沒有呈現(xiàn)出今天的面貌。島上的主要看點只有劉公島甲午戰(zhàn)爭紀念地和劉公廟。2000年之后，劉公島才正式進入了一個大發(fā)展時期。

　　劉公島管委會還委托中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制了《膠東半島海濱風景名勝區(qū)劉公島景區(qū)規(guī)劃》，以規(guī)劃為控制依據(jù)。劉公島有一整套項目管理和審批程序，能夠保證對建設(shè)工程選址、方案設(shè)計、環(huán)境評估、施工組織等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審批管理。

　　“我覺得他們做得很好的就是，他們總體的規(guī)劃，總體的建設(shè)，還有總體的管理，這些方面給我們提供了一個很好的（學習）路徑。整個劉公島都是作為一個整體來打造的，樹立一個整體品牌。”嚴小康認為，這個理念很值得東莞借鑒。

　　統(tǒng)一機構(gòu)管理

　　威海市文廣新局副局長張美麗告訴記者，在2003年，威海市政府為了統(tǒng)一打造劉公島，把文物、林業(yè)、交通的管理權(quán)都統(tǒng)一交給劉公島管委會。

　　島上輪渡、森林、文物不再“各自為政”，而是統(tǒng)一由管委會管理。管委會統(tǒng)一植樹造林、修路、整體開發(fā)，讓劉公島從局部景區(qū)變成了全島皆景區(qū)。

　　據(jù)了解，劉公島在管理經(jīng)營上實行政企分開。管委會（景區(qū)管理行政執(zhí)法局）主要負責景區(qū)資源保護、規(guī)劃建設(shè)、旅游管理、社會公用事業(yè)和綜合執(zhí)法工作。而下屬的實業(yè)發(fā)展有限公司，自主從事旅游市場開發(fā)和經(jīng)營活動。

　　嚴小康認為，正因為劉公島有一個統(tǒng)一的機構(gòu)來統(tǒng)一管理，就可以減少很多由于行政架構(gòu)引起的矛盾，或者一些對開發(fā)、管理不利的人為因素。這對東莞中國近代文化主題公園的規(guī)劃和建設(shè)很有借鑒意義。