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　　四川省人大（微博）常委會辦公廳關(guān)于征集《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例（草案）》意見的公告

　　《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例（草案）》已經(jīng)省十一屆人大常委會第二十三次會議進行了第二次審議?，F(xiàn)將《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例（草案）》在四川日報（微博）全文公布，向社會公開征集意見。社會各界群眾可以將意見寄送四川省人大常委會法制工作委員會（成都市中南大街1號，郵編610041.信封上請注明城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例草案征集意見），也可將意見直接傳真至028-86281200,或以電子郵件發(fā)往省人大法制委、法工委電子郵箱scrdfgw@gmail.com.征集意見截止日期2011年7月15日。

　　目 錄

　　第一章 總 則第二章 責(zé)任區(qū)制度第三章 容貌秩序第四章 環(huán)境衛(wèi)生第五章 規(guī)劃與建設(shè)第六章 執(zhí)法監(jiān)督第七章 法律責(zé)任第八章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了創(chuàng)造和保持整潔、優(yōu)美、文明的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，保障人民身體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本條例。

　　第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是指政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、全民參與，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、宣傳、教育等措施，對城市和鄉(xiāng)村的容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和綠化生態(tài)等進行整治和管理的活動。

　　第四條 縣級以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

　　縣級以上地方人民政府成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理委員會，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。其工作機構(gòu)設(shè)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門，負責(zé)具體日常工作。

　　第五條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、公安、民政、財政、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林綠化、衛(wèi)生、工商等行政主管部門及供銷社、鐵路、電信等單位按照各自職責(zé)和任務(wù)分工，依法負責(zé)有關(guān)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

　　縣級以上地方人民政府行政執(zhí)法部門可以依法委托城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門行使相關(guān)執(zhí)法權(quán)。

　　第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的具體工作，對村（居）民委員會的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進行指導(dǎo)、督促。

　　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的需要，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專門工作機構(gòu)，建立職能化管理隊伍。

　　第七條 縣級以上地方各級人民政府負責(zé)制定本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃、相關(guān)標準和年度工作計劃。

　　制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局的原則，保持傳統(tǒng)風(fēng)貌，突出地方特色，營造宜居環(huán)境。制定的總體規(guī)劃和相關(guān)標準應(yīng)向社會公布，接受公眾監(jiān)督。年度工作計劃應(yīng)納入績效管理，定期檢查考核。

　　世界遺產(chǎn)地城市、風(fēng)景旅游城市、省級以上歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和國家園林城市、省人民政府命名的園林城市，其行政管轄的城市、縣人民政府可以結(jié)合本地實際，制定嚴于國家規(guī)定的城市、鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生標準。

　　第八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府投入為主。鼓勵社會投資參與建設(shè)和經(jīng)營。

　　第九條 各級人民政府、機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、學(xué)校、居（村）民委員會、社區(qū)應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的宣傳教育，提高公民的城鄉(xiāng)環(huán)境文明衛(wèi)生意識，樹立良好的社會道德風(fēng)尚。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理公益性宣傳和輿論監(jiān)督。

　　第十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理科學(xué)技術(shù)研究，推廣、應(yīng)用先進技術(shù)，提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理水平。

　　第十一條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)尊重城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作人員履行職責(zé)。

　　鼓勵公民對損害、破壞城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為進行勸阻和舉報。

　　第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　第二章 責(zé)任區(qū)制度

　　第十三條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實行責(zé)任區(qū)制度。

　　第十四條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任區(qū)按照下列原則確定：

　?。ㄒ唬嵭形飿I(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)；

　?。ǘ┖拥赖难匕端颉⑺l，由岸線、水閘的使用或者管理單位負責(zé)；

　?。ㄈ┕?、鐵路、機場、車站、碼頭、地鐵及其設(shè)施，由經(jīng)營、管理單位負責(zé)；

　　（四）公園、商場、醫(yī)院、賓館、酒店、文化娛樂場所、體育場館、農(nóng)貿(mào)市場、商鋪等場所，由產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營、管理單位負責(zé)；

　?。ㄎ澹C關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)部及規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的區(qū)域，由所在單位負責(zé)；

　?。┦┕すさ赜墒┕挝回撠?zé)，待建地塊由業(yè)主負責(zé)；

　　（七）保稅區(qū)、科技園區(qū)、獨立工業(yè)區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域，由園區(qū)管理單位負責(zé)。

　　按照前款規(guī)定責(zé)任不清的地區(qū)，由所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定。

　　城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共水域等公共區(qū)域的容貌和環(huán)境衛(wèi)生，由城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)。

　　鄉(xiāng)村的道路、橋梁、公共廣場、公共水域等公共區(qū)域由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)。

　　第十五條 責(zé)任區(qū)應(yīng)當(dāng)明確城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任人。責(zé)任人由責(zé)任區(qū)法定代表人或者產(chǎn)權(quán)所有人、經(jīng)營者擔(dān)任。

　　責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任：

　?。ㄒ唬┙⒔∪青l(xiāng)環(huán)境綜合治理相關(guān)制度；

　　（二）指定專門機構(gòu)、人員負責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理具體工作；

　?。ㄈ┡鋫洹⑼晟坪途S護環(huán)衛(wèi)設(shè)施；

　?。ㄋ模┙⑷粘１嶊犖椋ＷC責(zé)任區(qū)的容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生達到有關(guān)標準。

　　責(zé)任人對責(zé)任區(qū)內(nèi)違反城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理規(guī)定的行為，有權(quán)予以制止，要求城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理執(zhí)法機關(guān)等執(zhí)法部門依法處理。

　　第十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)與下級人民政府，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與責(zé)任區(qū)責(zé)任人簽訂城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任書。

　　責(zé)任書應(yīng)當(dāng)載明責(zé)任人負責(zé)的責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求，明確雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任。

　　第十七條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向社會公示，接受社會監(jiān)督，通過設(shè)立公示欄、意見箱、熱線電話等形式，收集公眾意見、建議和投訴。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任考核機制，定期組織考核檢查，督促責(zé)任人依法履行義務(wù)。

　　第三章 容貌秩序

　　第十八條 城鄉(xiāng)臨街建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，其造型、色調(diào)和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)。頂部、陽臺、平臺、外走廊及窗外不得違章搭建、堆放、吊掛有礙市容的物品；各類附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置。

　　主要城鄉(xiāng)道路臨街建（構(gòu)）筑物的外墻面應(yīng)當(dāng)定期清洗、粉刷。

　　第十九條 城市中的道路、交通、給排水、電力、照明、電訊、人防等公共設(shè)施的管線應(yīng)當(dāng)規(guī)范建設(shè)，經(jīng)常維護，保持完好、整潔。架空線纜和桿架應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃逐步改造入地埋設(shè)或者采取隱蔽措施。

　　利用城市空間設(shè)置的導(dǎo)向牌、指路標志牌和區(qū)域地圖等標識牌應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、合理布局，保持整齊、醒目和完好；門面匾額、街道里巷牌、門牌、樓房棟號應(yīng)當(dāng)按相關(guān)標準設(shè)置；配套使用少數(shù)民族文字、外國文字的應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范。

　　道路兩旁或者公共場所設(shè)置的體育鍛煉器械、報刊亭等設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔美觀、使用安全。

　　城市道路和其他公共場地上設(shè)置的各種井蓋應(yīng)當(dāng)保持完好、正位。井蓋所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)定期進行巡查。井蓋出現(xiàn)破損、移位或者丟失的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標志，及時維修更換。

　　第二十條 城鄉(xiāng)風(fēng)景名勝、文化古跡、廣場、體育場館、娛樂場所、公園、機場、車站、碼頭、商場、醫(yī)院、賓館酒店等公共場所，應(yīng)當(dāng)符合國家、地方容貌標準，結(jié)合歷史文化傳承和民族地域特色，注重風(fēng)貌設(shè)計，提升單體建筑品位，塑造城市形象。

　　第二十一條 城市、鎮(zhèn)機動車停車場、非機動車停放點（亭、棚）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃合理布局，規(guī)范設(shè)置。

　　機動車、非機動車應(yīng)當(dāng)在停車場或者準許停放車輛的地點規(guī)范停放。不得在城市廣場、人行道、綠地等禁止停放的區(qū)域停放。

　　第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局集貿(mào)市場，完善商業(yè)配套設(shè)施，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、日用小商品等經(jīng)營者進入經(jīng)營場所從事經(jīng)營。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門可以根據(jù)群眾需要，設(shè)置臨時農(nóng)副產(chǎn)品市場、早市、夜市、攤區(qū)等。攤點經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點、時限有序經(jīng)營。

　　禁止在城市主干道、廣場擺攤設(shè)點、兜售商品。

　　第二十三條 綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)具有觀賞娛樂、市容美化、防災(zāi)避險功能，保持整潔美觀，定期修剪、維護。禁止侵占、毀損、圍擋園林綠地、擅自改變用途。

　　城市雕塑和各種街景小品應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置，保持整潔、完好。

　　第二十四條 城鄉(xiāng)道路、橋涵及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，出現(xiàn)破損的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。

　　城鄉(xiāng)道路上行駛的各種車輛應(yīng)保持車容整潔。運載垃圾、泥土、砂石、水泥、混凝土、灰漿、煤炭等易飄灑物和液體的機動車輛，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者密閉措施，防止泄漏遺撒。

　　第二十五條 建筑施工現(xiàn)場周圍應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置隔離護欄、警示標志和施工銘牌；施工現(xiàn)場材料、機具應(yīng)當(dāng)堆放整齊；施工中應(yīng)當(dāng)采取封閉、降塵、降噪等措施控制揚塵、噪聲等污染，產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)及時清運；工程竣工后應(yīng)當(dāng)及時清理和平整場地。

　　城市、鎮(zhèn)建成區(qū)建筑施工現(xiàn)場禁止設(shè)置混凝土攪拌場所。

　　第二十六條 設(shè)置戶外廣告、招牌、標牌應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和技術(shù)質(zhì)量標準。

　　戶外廣告、招牌、標牌外觀應(yīng)當(dāng)圖案清晰、完整美觀、安全牢固；存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時加固或者拆除；殘缺破損的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。

　　禁止在城市道路、建（構(gòu)）筑物、樹木及其他設(shè)施上涂寫、刻畫，擅自張貼廣告、墻報、標語和海報等宣傳品。

　　第二十七條 城鄉(xiāng)水域水體保持清潔，水面無漂浮物；水域堤岸應(yīng)當(dāng)綠化美化；親水平臺、橋梁、管道、閘門等附屬設(shè)施整潔完好。

　　第二十八條 鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標準，突出風(fēng)土文化和地域特色。提倡配建衛(wèi)生廚房、廁所，農(nóng)具堆放間、農(nóng)產(chǎn)品晾曬場地和倉房，加強鄉(xiāng)村道路和集貿(mào)市場建設(shè)，綠化美化農(nóng)村庭院，營造優(yōu)美整潔、和諧文明的人居環(huán)境。

　　第四章 環(huán)境衛(wèi)生

　　第二十九條 城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)標準制定道路清掃、保潔以及生活垃圾的收集、運輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范并實施監(jiān)督管理。制定突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害城市生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案。

　　第三十條 城市環(huán)境衛(wèi)生部門負責(zé)城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共水域等公共區(qū)域的清掃保潔，確保城市生活垃圾的正常清掃、收集、運輸和處置。

　　第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民委員會、村民小組建立日常衛(wèi)生保潔制度，確定專人負責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共區(qū)域的清掃保潔工作。

　　第三十二條 責(zé)任區(qū)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行責(zé)任書規(guī)定的義務(wù)，確保責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生達到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理標準。

　　第三十三條 城市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場。鼓勵社會力量組建城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司，參與城鄉(xiāng)道路清掃、垃圾清運、公共廁所保潔、城市綠地維護、餐廚垃圾處理等作業(yè)。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得許可證。

　　鼓勵責(zé)任區(qū)責(zé)任人以發(fā)包或者招標的方式將環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務(wù)委托給城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司。作業(yè)公司應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范和約定要求進行作業(yè)。不得將服務(wù)項目轉(zhuǎn)讓或者再委托給他人。

　　第三十四條 城市、鎮(zhèn)建成區(qū)住宅小區(qū)生活垃圾應(yīng)當(dāng)定點收集，污水應(yīng)當(dāng)進入管網(wǎng)集中排放。公共道路、綠地、休閑活動場地及湖面、溝渠等應(yīng)當(dāng)保持清潔。

　　禁止在小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜。城市居民經(jīng)批準飼養(yǎng)寵物和信鴿的不得影響環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民正常生活。攜帶寵物出戶，須攜帶清潔用具，及時清除寵物戶外排泄物，維護公共環(huán)境衛(wèi)生。

　　第三十五條 集貿(mào)市場責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強市場管理，做到商品劃行歸市，分類擺賣，合理設(shè)置垃圾收集容器，保持場內(nèi)及周邊環(huán)境整潔。

　　城市集貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從管理，商品有序擺放，保持攤位和經(jīng)營場所的整潔。餐飲、農(nóng)產(chǎn)品等易產(chǎn)生垃圾的攤位應(yīng)當(dāng)自備垃圾收集容器，保持攤點干凈和衛(wèi)生。

　　活禽、活畜宰殺點應(yīng)當(dāng)固定設(shè)置，配備完善的污物（水）處置和消毒設(shè)施，實施隔離屠宰。

　　第三十六條 臨時農(nóng)貿(mào)市場、早市、夜市、攤區(qū)應(yīng)當(dāng)定點經(jīng)營，保持攤位整潔，收市時應(yīng)當(dāng)將垃圾、污漬清理干凈。臨時飲食攤點應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止油污、污水和垃圾污染地面。

　　第三十七條 從事車輛修理、汽車美容和洗車、廢品收購。