保定:踐行科學(xué)發(fā)展觀 建設(shè)特色園林城市
近年來,保定市委、市政府認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持把提升城市品位作為城市建設(shè)與發(fā)展的靈魂和主線,以創(chuàng)建國家園林城市為載體,彰顯歷史之韻,傳承文化之魂,營造山水之秀,建設(shè)低碳之城,展示現(xiàn)代之氣,培樹文明之風(fēng)。城市生態(tài)環(huán)境逐步改善,品位形象明顯提升,人民群眾幸福感不斷增強(qiáng)。
高點(diǎn)定位、科學(xué)規(guī)劃,精心設(shè)計(jì)山水秀美、文韻彰顯的生態(tài)城市藍(lán)圖。在國家園林城市創(chuàng)建中,我們緊緊依托獨(dú)具特色的北方山水和文化古城資源,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌設(shè)計(jì),高標(biāo)準(zhǔn)布局生態(tài)園林城市建設(shè),努力提升城市生態(tài)功能,增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。在規(guī)劃理念上,圍繞打造“京畿重地、文化名城、低碳城市、山水保定”的城市名片,突出生態(tài)文化和綠色低碳,著力體現(xiàn)規(guī)劃的生態(tài)性、文化性、持續(xù)性和系統(tǒng)性,把現(xiàn)代文明、歷史文脈、生態(tài)文化有機(jī)整合,貫穿于城市建設(shè)的方方面面,讓人民群眾在擁享綠茵遍地、繁花似錦的綠色空間時(shí),觸摸體會(huì)城市的文化脈搏。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上,堅(jiān)持“超前思維、因地制宜、科學(xué)布局、注重特色”原則,編制了以《城市總體規(guī)劃》為總綱,《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《城市生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳規(guī)為補(bǔ)充的規(guī)劃體系,把城市作為一個(gè)大公園、大園林來規(guī)劃,以“山水+綠網(wǎng)、綠化+文化”為定位,以城市外圍山體和環(huán)城水系為背景,著力做好“山、水、綠”三篇文章,形成“兩廊(西沿太行山體和東沿白洋淀生態(tài)景觀通廊)、三環(huán)(氣候外圍山水生態(tài)綠環(huán)、城市濱水景觀中環(huán)、古城護(hù)城河綠地內(nèi)環(huán))、六楔(結(jié)合河流、鐵路、城市道路布置的由城市外圍伸入市中心的六條放射綠帶)”的城市綠地系統(tǒng)布局,充分彰顯保定山水園林獨(dú)特魅力。在規(guī)劃實(shí)施上,市委、市政府制定出臺(tái)《加強(qiáng)城市綠化管理工作的實(shí)施意見》和《城市綠化管理實(shí)施辦法》等一系列政策規(guī)定,使城市園林綠化步入綠色審批和綠色控制的規(guī)范化、制度化軌道,實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目與綠化工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步審批、同步施工、同步驗(yàn)收。
增加綠量、做靚精品,著力打造品位獨(dú)具、生態(tài)宜居的和諧家園。園林綠化是城市和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)工程,對(duì)保持城市生態(tài)系統(tǒng)平衡、改善城市環(huán)境具有不可或缺的作用。為搞好園林城市建設(shè),我們十分重視擴(kuò)張“綠量”,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率,提升品質(zhì),做靚精品。一是“增綠”,通過規(guī)劃建綠、拆違擴(kuò)綠、拆墻透綠、見縫插綠、垂直掛綠并舉,普遍綠化、重點(diǎn)綠化結(jié)合,平面綠化、立體綠化整體推進(jìn)等措施,全面提升城市綠化覆蓋率和凈增量。為增強(qiáng)城市綠化效能、降低熱島效應(yīng),在城市周邊打造大規(guī)模綠化屏障,建成城市環(huán)城景觀林帶,實(shí)施太行山綠化、道路綠化、河道綠化等工程,在全市形成以道路、河渠為主線,公園綠地為重點(diǎn),單位、居住區(qū)綠化為基礎(chǔ),近郊生產(chǎn)綠地和防護(hù)林帶為補(bǔ)充的城市綠化格局,實(shí)現(xiàn)“三百米見綠、五百米見園”綠化目標(biāo)。二是“靚綠”,圍繞打造綠化靚點(diǎn),重點(diǎn)實(shí)施“三大建設(shè)工程”,即:城市公園綠地工程。把提升城市品位融入園林建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一大批公園、廣場(chǎng)、游園、綠地,形成游園綠化有特色、廣場(chǎng)綠化有內(nèi)涵、公園綠化有文化的園林體系。單位社區(qū)綠化工程。按照“安全、方便、實(shí)用”原則,堅(jiān)持“喬、灌、草、花”互相搭配,形成層次分明、錯(cuò)落有致、三季有花、四季常青的庭院綠化模式,使市民余暇走進(jìn)園中深切感受到回歸自然的清爽和愜意。城市河廊綠化工程。實(shí)施總投資60億元的大水系建設(shè),兩庫(城市西部山區(qū)西大洋、王快兩座水庫)連通,西水東調(diào),引水濟(jì)市,穿府補(bǔ)淀(白洋淀),以“兩環(huán)四廊五湖十園”為主要節(jié)點(diǎn),再現(xiàn)清水繞廓、五河穿城、水城一體、青綠彌望的山水景觀。全市迄今共建成省級(jí)園林式單位98個(gè),省級(jí)園林式居住區(qū)76個(gè),各類公園16座,游園112個(gè),建成區(qū)綠化覆蓋率44.39%,綠地率達(dá)38.5%,綠地達(dá)標(biāo)率100%,公共設(shè)施綠地達(dá)標(biāo)率96%,林陰停車場(chǎng)推廣率逾75%。
創(chuàng)新機(jī)制、活化思路,傾力建設(shè)以人為本、活力迸發(fā)的低碳新城。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),探索出生態(tài)經(jīng)濟(jì)共贏、人與自然和諧、城市鄉(xiāng)村互動(dòng)的園林城市創(chuàng)建“保定模式”。創(chuàng)新發(fā)展思路。立足保定城市建設(shè)發(fā)展實(shí)際,確定了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)“新能源之城”的戰(zhàn)略思路。培育形成以新能源和能源設(shè)備制造、汽車及零部件、綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、特色鮮明、多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局,有效解決了城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾制約。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),大力推廣新能源、新材料、新技術(shù),大力倡導(dǎo)應(yīng)用光伏LED和光熱產(chǎn)品。投資2.57億元,對(duì)157個(gè)小區(qū)、16條道路、所有游園、機(jī)關(guān)單位、
主要路段、交通信號(hào)燈和旅游景區(qū)實(shí)施了太陽能應(yīng)用改造。投入使用世界首座光伏發(fā)電與五星級(jí)大酒店一體化建筑電谷大廈。2010年大氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)達(dá)331天,污水處理率達(dá)91.2%,城市生活垃圾無害化處理率逾95%,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏。創(chuàng)新發(fā)展模式。堅(jiān)持“多城同創(chuàng)”,把創(chuàng)建國家園林城市、全國文明城市、全國雙擁模范城有機(jī)結(jié)合起來,統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn),統(tǒng)籌建設(shè),形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建的工作模式。創(chuàng)新融資渠道。創(chuàng)園工作投資巨大,僅靠政府投入難以為繼。我們堅(jiān)持多元化投資,市財(cái)政投一部分,向上級(jí)爭(zhēng)取一部分,單位社區(qū)投一部分,社會(huì)各界捐助一部分。政府投入主要用于大型公園綠化、道路綠化和綜合環(huán)境治理,單位社區(qū)投入主要用于單位社區(qū)綠化和養(yǎng)護(hù),社會(huì)捐助主要鼓勵(lì)單位和居民認(rèn)養(yǎng)綠地,以共建、捐建、認(rèn)建、冠名等形式參與綠化建設(shè),有效解決了創(chuàng)園資金投入難題。
營造氛圍、凝聚合力,努力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致的工作體系。創(chuàng)建國家園林城市是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全民參與,整體聯(lián)動(dòng),形成合力。為此,市委、市政府成立了創(chuàng)建生態(tài)園林城市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門班子,建立“黨委政府領(lǐng)導(dǎo),部門協(xié)作配合,上下聯(lián)動(dòng),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)”的高效組織領(lǐng)導(dǎo)體系,堅(jiān)持人員、工作、經(jīng)費(fèi)三到位,大大激發(fā)了全市創(chuàng)建園林城市的積極性。同時(shí),加大宣傳造勢(shì)力度,在市主流媒體開設(shè)專欄,廣泛宣傳創(chuàng)建園林城市意義,大力弘揚(yáng)園林綠化理念,積極營造創(chuàng)建氛圍,努力把生態(tài)文明的良好愿望轉(zhuǎn)化為創(chuàng)建國家園林城市的生動(dòng)實(shí)踐。
我們堅(jiān)信,在不久的將來,一座更具實(shí)力、魅力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力的“綠色”保定必將展現(xiàn)在世人面前!
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