在此次國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設現(xiàn)場交流會上，文化部副部長王文章對我國文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設工作開展四年多來所取得的顯著成效、各地在文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設中對其規(guī)律和途徑的探索給予了充分肯定。王文章認為，文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設強調(diào)的動態(tài)、整體性保護方式是適應非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)流變性、恒定性和整體性特征而采取的一種科學保護措施，具有重要的開拓意義。建立文化生態(tài)保護實驗區(qū)，是我國探索科學保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一種重要嘗試，也是我國文化建設工作的一項創(chuàng)舉，對培育社會主義核心價值觀、全面貫徹落實科學發(fā)展觀具有重要意義。

　　在文化生態(tài)保護區(qū)建設中，一些探索還在進行，不免讓專家學者和各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作者感到困擾：在較之《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》更晚出臺的《非遺法》中，有關法律條文中卻沒有“文化生態(tài)保護區(qū)”的提法，即使在已經(jīng)國家批準建設的文化生態(tài)保護實驗區(qū)的名稱中，都還保留著“實驗”的字樣。烏丙安說“這不能不讓我們覺察到我國文化生態(tài)保護區(qū)建設的思路還不夠清晰、不夠準確到位，還需要進一步做科學探索……‘文化生態(tài)保護區(qū)’顧名思義不等于‘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護區(qū)’，它至少還包括有自然生態(tài)環(huán)境保護、物質(zhì)文化遺產(chǎn)（文物）及其資源保護和其他人文精神財富保護等等在內(nèi)。”烏丙安說，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體保護的法律規(guī)定必須與這些相關文化相適應、融匯和協(xié)調(diào)并居于核心內(nèi)容的中心位置，才能實現(xiàn)。

　　烏丙安同時指出一些地方在文化生態(tài)保護區(qū)建設上的做法尚待思考。譬如今年全面啟動建設的國家級濰水文化生態(tài)保護實驗區(qū)的建設，當?shù)卣J為是當前和今后一段時期濰坊市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭工程，大力推進保護區(qū)建設對于打造城市特色文化品牌、整體提升全市文化建設水平、促進文化旅游融合發(fā)展、推進文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進經(jīng)濟文化強市建設都有著重要的意義。烏丙安說，非遺整體保護雖然在其中居于核心位置，值得肯定，但提出保護區(qū)創(chuàng)建是全市文化產(chǎn)業(yè)的龍頭工程、對促進文化旅游融合發(fā)展、推進文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進經(jīng)濟文化強市建設等思路還有待厘清。

　　王文章在此次會議上強調(diào)，文化生態(tài)保護實驗區(qū)不是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，也不是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，文化生態(tài)保護區(qū)建設必須遵循自身特有的規(guī)律，要堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，傳承發(fā)展”的指導方針，在保護實踐中努力探索正確把握好保護傳承與合理利用的關系。

　　但在一些地方，文化生態(tài)保護區(qū)建設被不恰當?shù)貜娬{(diào)為開發(fā)利用、大展宏圖，甚至有地方提出了當?shù)氐奶瓶ㄒ阄灏賯魅恕a(chǎn)值十億，有的地方天天都在搞祭祖儀式并通過售票獲得收益，有的地方大張旗鼓地宣傳當?shù)靥焯於际菨娝?jié)。對此，專家們認為，文化遺產(chǎn)保護區(qū)建設應該是一項公益事業(yè)，而不是產(chǎn)業(yè)，像唐卡、祭祖、潑水節(jié)這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，本身蘊涵著悠久而深厚的文化、歷史、宗教和情感價值，文化生態(tài)保護區(qū)建設要在保護上大做文章，保護這些精神文化凈土。

　　對此，國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作專家委員會委員、中央民族大學教授祁慶富說，在建設文化生態(tài)保護區(qū)“實行區(qū)域性整體保護”中，“保護”是文化生態(tài)區(qū)建設的出發(fā)點、立足點，區(qū)域性整體保護方式是我們開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的一種探索和創(chuàng)新，可借鑒的國外經(jīng)驗少，文化生態(tài)保護區(qū)的內(nèi)容、保護方式、管理模式以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護同區(qū)內(nèi)各項事業(yè)的相互關系等需要深入探索，總結(jié)出規(guī)律性的經(jīng)驗，推動整個文化生態(tài)保護的發(fā)展。

　　祁慶富同時指出，當前各地在制定文化生態(tài)區(qū)《規(guī)劃綱要》、《總體規(guī)劃》時，比較普遍地存在一個誤區(qū)，就是定位出現(xiàn)偏差，把文化生態(tài)保護區(qū)的“保護規(guī)劃”變成了“開發(fā)規(guī)劃”，這是一個不能回避的根本問題。一些地方積極申報，出發(fā)點是出于經(jīng)濟考慮，弄一塊“國家級”的大牌子，為“旅游開發(fā)”和打造GDP平臺而向國家財政要錢。

　　祁慶富用了一個形象的比喻來說明如何處理好保護與開發(fā)、文化遺產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的關系。譬如說盧溝橋老橋是文化遺產(chǎn)，必須得到保護，而要開發(fā)和發(fā)展，則是再建一座盧溝橋新橋，讓新橋滿足開發(fā)和發(fā)展的需求。祁慶富將保護和發(fā)展的關系比作是橋歸橋、路歸路。浙江師范大學教授、民俗學家陳華文認為，從第一個文化生態(tài)保護實驗區(qū)建立到今天，已經(jīng)走過了四年歷程，各地對于文化生態(tài)保護實驗區(qū)的理解，更多地限制于實驗和各自根據(jù)自己的文化特點和特色、文化傳統(tǒng)和環(huán)境來進行，但其中一些問題還沒有厘清，如何討論并解決這些問題，是文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設的機遇和挑戰(zhàn)。

　　陳華文提出的思考包括，如何處理好文化生態(tài)保護區(qū)整體性與區(qū)域內(nèi)其他文化的關系問題、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)點面不同的存在與整體保護的關系問題、重點保護與一般保護的關系問題、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承人保護與民眾利益協(xié)調(diào)的關系問題、非均衡分布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目與區(qū)域民眾認同的問題、文化生態(tài)整體性保存與民眾生活現(xiàn)代性關系的問題、生態(tài)保護實驗區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非實驗區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護互動問題等。陳華文認為，這些問題的解決，將使我們在文化生態(tài)保護實驗區(qū)的工作中獲得方式方法和效率的提升，使困擾我們的一些似是而非的難題得到突破和科學解決。