核心提示

　　昆山是全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市第一名。近年來，昆山先后榮獲國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、國家生態(tài)市、中國十大最佳魅力城市、國家節(jié)水型城市和中國人居環(huán)境獎等多項(xiàng)稱號。2010年“聯(lián)合國人居獎”花落昆山，昆山以其高瞻遠(yuǎn)矚的目光和持之以恒的信念，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明，獲得了世界的認(rèn)可和矚目。

　　“十二五”期間，昆山將以率先基本建成現(xiàn)代化為目標(biāo)，憑借生態(tài)文明建設(shè)等七大領(lǐng)先優(yōu)勢，全力打造國際現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)名城、中國和諧幸福名城和江南人文宜居名城。

　　素有江南“魚米之鄉(xiāng)”美稱的江蘇省昆山市自1998年成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市以來，始終把鞏固創(chuàng)模成果作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價(jià)”的原則，先后榮獲國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、國家生態(tài)市、中國十大最佳魅力城市、國家節(jié)水型城市和中國人居環(huán)境獎等多項(xiàng)稱號。2010年，“聯(lián)合國人居獎”花落昆山，昆山以其高瞻遠(yuǎn)矚的目光和持之以恒的信念，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明，獲得了世界的認(rèn)可和矚目。

　　在創(chuàng)模過程中，昆山市不斷建立和完善環(huán)境保護(hù)工作體制，初步形成了職能清晰、責(zé)任明確、考核有據(jù)、賞罰分明的環(huán)保工作制度。2005年，昆山市率先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核指標(biāo)體系進(jìn)行重大調(diào)整，七大類35項(xiàng)新指標(biāo)替代了過去的兩大類20項(xiàng)舊指標(biāo)，淡化了工業(yè)產(chǎn)銷量、單一的招商引資額等考核指標(biāo)，強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境的建設(shè)力度和公共環(huán)境事業(yè)的投入占比。2006年，昆山市將各區(qū)鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量考核納入鎮(zhèn)長環(huán)保責(zé)任書。

　　2008年出臺的《昆山市減排目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核暫行辦法》將減排責(zé)任納入各級政府、減排部門和重點(diǎn)減排企業(yè)的考核體系之中。堅(jiān)持落實(shí)“三個(gè)決策”措施，即重大問題不聽取專家意見不決策、重要項(xiàng)目不聽取環(huán)保部門的意見不決策、重點(diǎn)事項(xiàng)不聽取群眾意見不決策。真正做到從政策制定、規(guī)劃開發(fā)到項(xiàng)目引進(jìn)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”制。3年多來，全市共拒批涉污重大項(xiàng)目31個(gè)，依法關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)重污染企業(yè)94家。

　　出臺政策——落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任考核

　　據(jù)了解，“十一五”期間，昆山市環(huán)保投入年平均達(dá)34.95億元，其中2010年投入達(dá)42.5億元。全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100％，地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100％。

　　目前，全市已建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠21座、城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)1192公里，生活污水日處理能力達(dá)44萬噸，城市生活污水處理率達(dá)95％，區(qū)鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)85％。市區(qū)環(huán)境空氣污染指數(shù)平均值為63.3，空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達(dá)358天，占全年的98.08％。市區(qū)區(qū)域噪聲平均等效聲級為55.5分貝，市區(qū)道路交通噪聲平均等效聲級為66.6分貝，達(dá)到考核要求。小康社會環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定在90以上。

　　為完成污染減排任務(wù)，昆山市強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，落實(shí)工程減排，嚴(yán)格管理減排，運(yùn)用科技減排，實(shí)施政策減排。昆山市修訂出臺了《昆山市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推行綠色招商引資指導(dǎo)意見》，制定實(shí)施了《昆山市主要污染物減排計(jì)劃》、《昆山市減排目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核暫行辦法》等一系列減排政策。并加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法排污行為，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化對環(huán)保設(shè)施運(yùn)行和排污達(dá)標(biāo)情況的日常監(jiān)管，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)提標(biāo)工程、企業(yè)中水回用工程以及生活污水處理廠提標(biāo)工程建設(shè)。

　　3年來，昆山每年新鋪設(shè)生活污水管網(wǎng)150公里以上，新增生活污水處理量5萬噸/日以上，全市城鄉(xiāng)污水接管率和處理率得到持續(xù)提高。“十一五”期間，全市化學(xué)需氧量和二氧化硫分別凈削減8229.6噸和5155.6噸，超額完成減排目標(biāo)任務(wù)。