作為第一批農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省(市)之一，重慶去年以來，堅持將農(nóng)村環(huán)境連片整治作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保試點工作的助推器:大力加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，助推新農(nóng)村建設(shè)；持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，助推“五個重慶”建設(shè)；引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，助推示范村落走向可持續(xù)發(fā)展之路；創(chuàng)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理運行機制體制，努力探索農(nóng)村環(huán)保新道路。

　　記者在重慶九龍坡區(qū)金鳳鎮(zhèn)、北碚區(qū)靜觀鎮(zhèn)、巴南區(qū)界石鎮(zhèn)、南川區(qū)大觀鎮(zhèn)等地見到，重慶農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作取得了階段性成效，為三峽庫區(qū)、西部、乃至全國農(nóng)村環(huán)境連片整治和新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供了一定的示范意義。

　　環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善農(nóng)村變成美麗花園

　　重慶農(nóng)村環(huán)境連片整治與新農(nóng)村建設(shè)、“五個重慶”建設(shè)相結(jié)合，強化污染治理，完善治污設(shè)施

　　為確保農(nóng)村環(huán)境連片整治工作取得實效，中共中央政治局委員、中共重慶市委書記薄熙來，副書記、市長黃奇帆分別作出重要批示。副市長凌月明擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

　　重慶市環(huán)保局局長曹光輝向記者介紹:“重慶作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保試點地區(qū)，在被確定為第一批農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省(市)后，重慶市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各部門聯(lián)動配合，嚴格按照國家要求，積極開拓創(chuàng)新，因地制宜開展了農(nóng)村環(huán)境整治示范工作。”

　　市財政、環(huán)保等11個部門作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，參與了項目建設(shè)。市政府印發(fā)了《關(guān)于建立重慶市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作推進機制的意見》和《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范實施計劃》。重慶按照城市近郊型、場鎮(zhèn)型、農(nóng)耕型、畜禽散養(yǎng)型、生態(tài)旅游型、飲用水水源保護型等六大類型，篩選出了586個行政村進行示范整治。

　　重慶市環(huán)保局副局長張文說，重慶農(nóng)村環(huán)境連片整治重點解決了農(nóng)村的突出環(huán)境問題。

　　在生活污水處理方面，采取了分散農(nóng)戶和村民聚居點兩種類型的生活污水處理方案。具體工藝則因地制宜采取了沼氣池、三格式、四格式化糞池、人工濕地、生物濾池、穩(wěn)定塘、植物塘等多種處理工藝。

　　農(nóng)村垃圾收運方面，采用“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾處理模式，在村民院落、聚居點10米~50米范圍內(nèi)設(shè)立垃圾收集點。

　　飲用水保護與凈化方面，通過劃定飲用水水源保護區(qū)，搬遷保護區(qū)內(nèi)村民，設(shè)立界碑、警示牌，實施污水截流和集中處理，栽種生物隔離帶等方式，強化了飲用水水源保護。

　　在畜禽養(yǎng)殖污染整治方面，將繞城高速環(huán)線以內(nèi)區(qū)域及飲用水水源保護地等環(huán)境敏感區(qū)劃為禁養(yǎng)區(qū)。適養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖大戶通過固液分離、糞水沼氣化處理、沼氣利用、有機肥生產(chǎn)、沼液貯存和管網(wǎng)化生態(tài)還田等措施，促進了種養(yǎng)結(jié)合。

　　次級河流綜合整治方面，通過沿岸村鎮(zhèn)污水和垃圾治理、河道清淤、面源污染截流、緩坡護岸、清水綠化等綜合措施，使臭水溝變成清水溪。

　　截至2011年10月，重慶新建農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施606座，分散式污水處理設(shè)施2.4萬座，鋪設(shè)管網(wǎng)1386公里，新增日處理污水能力2.5萬噸；新建垃圾中轉(zhuǎn)站330個，設(shè)置垃圾箱、桶1.9萬個，新增日清運垃圾能力269噸；新建畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施65套，新增糞污日處理能力520噸；新建飲用水源防護設(shè)施66套。

　　示范區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量明顯提高。九龍坡區(qū)金鳳鎮(zhèn)致力于改房、治污、清水、節(jié)能，基本實現(xiàn)“農(nóng)房不土氣、垃圾不亂堆、污水不亂流、燒水不用柴、吃水不用挑”，呈現(xiàn)出“青山綠水小洋樓，道路修到家門口；連片整治效果好，生態(tài)家園幸福留”的景象。

　　生態(tài)產(chǎn)業(yè)呈蓬勃之勢農(nóng)業(yè)邁向可持續(xù)之路

　　重慶農(nóng)村環(huán)境連片整治引導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進循環(huán)經(jīng)濟，實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)

　　重慶集大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)為一體，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)支撐顯得尤其重要。為幫助農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、村民致富，重慶農(nóng)村環(huán)境連片整治積極引導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推進循環(huán)經(jīng)濟，填補產(chǎn)業(yè)空白。

　　重慶引導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要遵循因地制宜的原則。九龍坡區(qū)金鳳鎮(zhèn)結(jié)合危舊房改造、土地整治、改水改廁、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、污染治理與生態(tài)保護，整合部門資金9000萬元，著力打造主城區(qū)后花園，實現(xiàn)全鎮(zhèn)旅游年收入新增500余萬元。

　　巴南區(qū)界石鎮(zhèn)依托5000畝花卉苗木基地，實施土地流轉(zhuǎn)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，以“農(nóng)村廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、城鄉(xiāng)環(huán)保一體化、村莊發(fā)展生態(tài)化”為主題，建設(shè)了農(nóng)民聚集點，將原先分散居住的農(nóng)民集中起來，農(nóng)民土地作為花卉苗木基地進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一打造，部分農(nóng)民成為了花卉苗木基地的股東，既實現(xiàn)了增收，又改善了居住條件。

　　南川區(qū)青一銀升養(yǎng)殖場，年出欄生豬1萬頭以上，年產(chǎn)生糞尿及污水約4.5萬噸。這一養(yǎng)殖場利用環(huán)保專項資金100萬元，自籌資金157萬元，對糞污廢水實施治理，配置固液分離設(shè)備，新建800立方米沼氣發(fā)酵池和2000立方米沼液儲存池。產(chǎn)生的沼氣除自用外，還供聚居區(qū)150戶居民使用。固液分離后的豬糞制成有機肥外售，沼液由種植大戶收運至金龍村、鵝凰村供4600畝耕地生態(tài)還田和綜合利用，實現(xiàn)了生豬養(yǎng)殖場經(jīng)濟和環(huán)境的雙贏。

　　金龍村地處重慶市生態(tài)農(nóng)業(yè)大觀園核心區(qū)域，全村有1645人。已建成以聚啟蔬菜、騰春蔬菜專業(yè)合作社為龍頭的綠色蔬菜基地，以紅楓、櫻花等為主的花卉苗木基地和樂翠藍莓種植專業(yè)合作社為龍頭的高端水果藍莓基地。金龍村向生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資268萬元建成系列環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，同時制定了農(nóng)村環(huán)境保護管理制度。由此，農(nóng)村環(huán)境連片整治不僅使生活污水和垃圾得到有效收集處置，而且污染物治理后產(chǎn)生的水、有機肥、沼液等衍生物可以循環(huán)再利用到田間地頭，進一步促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　環(huán)境經(jīng)濟實現(xiàn)雙贏民生幸福得到彰顯

　　重慶農(nóng)村環(huán)境連片整治創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，提倡知足理念，踐行科學(xué)發(fā)展觀

　　重慶農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治使示范村環(huán)境質(zhì)量得到極大改善，村民環(huán)境意識得到普遍提高，生態(tài)經(jīng)濟逐漸走上可持續(xù)發(fā)展之路，環(huán)境與經(jīng)濟實現(xiàn)雙贏，民生得到保障，村民幸福感增強了。

　　在農(nóng)村環(huán)境整治中，各地創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，與農(nóng)民群眾交心談心，多角度、全方位加強農(nóng)村環(huán)境保護宣傳，促進了農(nóng)村環(huán)保觀念的根本轉(zhuǎn)變和農(nóng)民環(huán)境意識的真正提高。農(nóng)村居民逐漸養(yǎng)成環(huán)保好習慣，自覺將處理后的污水澆菜園，垃圾還田后肥田園。

　　花溪河武新村段實施生態(tài)修復(fù)，補種生態(tài)植被和綠化樹木，打造人工濕地50余畝，使遭到破壞的花溪河生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，建設(shè)成人與自然和諧的良好生態(tài)環(huán)境。

　　金龍村通過環(huán)境整治，新建巴渝新居60戶，新建沼氣池400口，整治畜禽養(yǎng)殖場4個，安裝太陽能路燈30盞，新建人工濕地5處，小型聯(lián)戶污水處理裝置8套。切實解決了飲水問題，使村民健康得到保證。太陽能和沼氣的使用，使村民節(jié)約了能源。

　　金鳳鎮(zhèn)新增森林面積2450畝，空氣質(zhì)量優(yōu)良，飲用水水源水質(zhì)達到國家二類標準。優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境為區(qū)域內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品帶來良好信譽，梨、草莓、葡萄等水果產(chǎn)品，豬、羊、雞、鴨等畜禽供不應(yīng)求。采摘著新產(chǎn)的葡萄，村民張小穎高興得合不攏嘴。據(jù)金鳳鎮(zhèn)負責人介紹，轄區(qū)居民年人均純收入達到了7500多元。

　　通過實施示范項目，示范村實現(xiàn)了家園整潔、水源凈潔、能源清潔、田園亮潔、環(huán)境美化、水質(zhì)凈化、河道綠化、生活低碳化的喜人景象，同時實現(xiàn)了增收雙贏，民生幸福得到彰顯。

　　探索農(nóng)村環(huán)保新道路推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)大發(fā)展

　　重慶農(nóng)村環(huán)境連片整治加大資金投入，規(guī)范項目管理，建立長效機制，積極探索運行管理方法

　　重慶把加強農(nóng)村環(huán)境保護作為落實科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，把開展農(nóng)村環(huán)境連片整治作為推進新農(nóng)村建設(shè)和改善民生的有力抓手，加大資金投入，規(guī)范項目管理，探索長效機制，使農(nóng)村環(huán)保新道路取得階段性成效。

　　據(jù)重慶市環(huán)保局局長曹光輝介紹，在農(nóng)村環(huán)境整治工作中，重慶堅持連片整體打造，提出并實施了以建制鎮(zhèn)為單位的整鎮(zhèn)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點。對所有示范項目進行整體設(shè)計、整體評估、整體招標、整體建設(shè)、整體打造。

　　其次是全面整合部門資源。堅持以農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目為紐帶，整合各級各部門涉農(nóng)資金、打捆使用，整體提升示范區(qū)宜居水平。5個整合為上下整合、內(nèi)外整合、前后整合、遠近整合、建設(shè)運行整合。8個結(jié)合為注重與次級河流污染綜合整治相結(jié)合，與村容村貌整治相結(jié)合，與土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民新村建設(shè)相結(jié)合，與生態(tài)修復(fù)和傳統(tǒng)農(nóng)村景觀再造相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排相結(jié)合，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進程相結(jié)合，與農(nóng)村環(huán)境整治長效運行機制構(gòu)建相結(jié)合，與“農(nóng)民萬元增收計劃”相結(jié)合。

　　積極拓展融資渠道。南川區(qū)通過BT模式引導(dǎo)社會投資3.2億元，在全區(qū)31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鎮(zhèn)級污水處理站和垃圾中轉(zhuǎn)站，分片區(qū)建設(shè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，率先實現(xiàn)污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋。

　　在工作推進工程中，探索建立了任務(wù)分解、信息通報、會議調(diào)度、督查督辦等一系列行之有效的工作推進機制。組織編制了《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目技術(shù)指南》。

　　曹光輝說，為確保環(huán)保設(shè)施長期、穩(wěn)定運行，重慶積極探索，努力創(chuàng)新運行管理機制。

　　示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)村環(huán)保管理辦公室，明確專(兼)職環(huán)保員，負責農(nóng)村環(huán)保具體事務(wù)。生活污水和垃圾處理設(shè)施的運行管理由環(huán)保員具體負責，城市擴展區(qū)域，納入市政部門統(tǒng)一管理；在城鎮(zhèn)化程度較高的農(nóng)民新村推行專業(yè)物業(yè)管理模式；在財政狀況較好的農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組建保潔隊伍；在邊遠農(nóng)村引導(dǎo)村民組建義務(wù)保潔員隊伍。

　　示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)還制定了生活垃圾清運要求和標準:收集點垃圾每隔3天清運，中轉(zhuǎn)站、壓縮站垃圾不定期清運。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托專業(yè)公司維護集中式生活污水處理設(shè)施，散戶村民生活污水處理設(shè)施由農(nóng)戶自行維護、專業(yè)公司指導(dǎo)。

　　根據(jù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力的不同，環(huán)保設(shè)施運行費用來源采取3種模式，一是財政全額承擔，二是財政部分承擔，適當收取一定的污水、垃圾處置費，三是村民承擔少量費用，也承擔相應(yīng)勞動。