環(huán)境保護(hù)部部長、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(簡稱國合會)執(zhí)行副主席周生賢15日在國合會2011年年會上發(fā)表特別演講時強(qiáng)調(diào)，積極探索環(huán)境保護(hù)新道路，推動中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，為世界經(jīng)濟(jì)健康復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

　　周生賢說，中國政府歷來高度重視環(huán)境保護(hù)，把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，提出了建設(shè)生態(tài)文明、讓江河湖泊休養(yǎng)生息、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變、探索環(huán)境保護(hù)新道路等重大戰(zhàn)略思想，把主要污染物減排作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識到實(shí)踐發(fā)生了重要變化，環(huán)保工作取得顯著成績:主要污染物減排任務(wù)超額完成，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障改善民生的作用日益顯現(xiàn)，重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治力度不斷加大，農(nóng)村和生態(tài)保護(hù)工作切實(shí)加強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。但我們也清醒地認(rèn)識到，中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時期，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，環(huán)境保護(hù)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為做好新形勢下的環(huán)保工作，前不久，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》，明確了“十二五”時期環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，并將發(fā)布國家環(huán)保“十二五”規(guī)劃，召開第七次全國環(huán)保大會，對當(dāng)前和今后一個時期的環(huán)保工作進(jìn)行全面部署。這為我們推進(jìn)環(huán)保事業(yè)大發(fā)展指明了方向。

　　周生賢指出，《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》的標(biāo)志性成果就是明確提出積極探索環(huán)境保護(hù)新道路，這標(biāo)志著積極探索環(huán)境保護(hù)新道路已成為國家意志，提升到國家戰(zhàn)略的層面，是全社會共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的旗幟和重要抓手。我們要探索的環(huán)境保護(hù)新道路不是就環(huán)保論環(huán)保，而是要建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的國民經(jīng)濟(jì)體系和社會組織體系，將環(huán)境保護(hù)的要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化建設(shè)等各個領(lǐng)域。環(huán)保新道路的內(nèi)涵是“代價小、效益好、排放低、可持續(xù)”。探索環(huán)保新道路的根本要求是大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合，把環(huán)境保護(hù)擺在與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同等重要的位置，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)參與宏觀調(diào)控的先導(dǎo)作用和倒逼機(jī)制，以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長方式，推動綠色發(fā)展。探索環(huán)保新道路的核心是注重保障和改善民生，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保為民惠民利民的理念，集中力量優(yōu)先解決重金屬、化學(xué)品、危險廢物和持久性有機(jī)污染物等關(guān)系民生的環(huán)境問題，嚴(yán)厲懲處環(huán)境違法行為，切實(shí)維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，在優(yōu)美宜居的環(huán)境中生產(chǎn)生活。探索環(huán)保新道路的目標(biāo)是加快建立與我國國情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評價體系、完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系和全民參與的社會行動體系。探索環(huán)保新道路在“十二五”期間重點(diǎn)要辦好四件大事，即以積極探索環(huán)保新道路為實(shí)踐主體，豐富完善環(huán)境保護(hù)的理論體系和文化內(nèi)涵；以修改《環(huán)境保護(hù)法》為龍頭，全面構(gòu)建環(huán)境法律法規(guī)框架；以出臺環(huán)境保護(hù)部組織條例為契機(jī)，理順健全環(huán)境保護(hù)職能和組織系統(tǒng)；以完成節(jié)能減排指標(biāo)為主要任務(wù)，著力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。同時，還要做好三項(xiàng)工作，即全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平、著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題、改革創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制。

　　周生賢強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，國際形勢中的不穩(wěn)定不確定因素增多，國際金融危機(jī)的深層次影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程放緩，發(fā)展問題更加突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是大勢所趨、勢在必行。充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推動作用，這也是探索環(huán)保新道路的內(nèi)在要求，今后我們將著力抓好以下五個方面的工作，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型:一要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，以綠色發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展，提高能源資源利用率，最大限度地減少資源消耗；按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求規(guī)劃、建設(shè)和改造各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑鏈接循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系；健全資源循環(huán)利用回收體系，推進(jìn)再生資源規(guī)?；?；鼓勵使用綠色產(chǎn)品，推行綠色采購，推動形成綠色生活方式和消費(fèi)模式。二要繼續(xù)加強(qiáng)污染減排，以倒逼機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步完善減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置，繼續(xù)強(qiáng)化工程減排和管理減排，深入推進(jìn)二氧化硫和化學(xué)需氧量減排，加快推進(jìn)氮氧化物和氨氮減排。通過污染減排的倒逼傳導(dǎo)，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。三要深化環(huán)境影響評價制度，以源頭控制推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。積極探索戰(zhàn)略環(huán)評，推動規(guī)劃環(huán)評，建立健全規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評的聯(lián)動機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，從嚴(yán)控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目。四要完善環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)，以環(huán)境成本優(yōu)化資源配置。抓緊制定和修訂相關(guān)法律法規(guī)，積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，研究制定有利于環(huán)境保護(hù)的財稅、金融、價格政策；加快建設(shè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，完善環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染源監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。五要增強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新和支撐能力，以市場導(dǎo)向發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持力度，推進(jìn)污染減排、重金屬、化學(xué)品和土壤污染防治等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范工程，大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。