關于印發(fā)國家級自然保護區(qū)規(guī)范化建設和管理導則(試行)的函

2011-11-18 18:33:05         來源:環(huán)境保護部     瀏覽次數(shù):

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  1、資源調查

  自然保護區(qū)應經(jīng)常性開展科學考察和專項調查,尤其是對主要保護對象的調查,要對區(qū)內的生物多樣性進行編目和詳細記錄,做到資源本底清楚。

  每十年至少開展一次綜合科學考察,編制科考及分析報告。

  2、定期監(jiān)測

  自然保護區(qū)管理機構應根據(jù)具體情況定期開展生態(tài)、資源、環(huán)境等各項監(jiān)測活動。

  每年至少開展一次當?shù)厣鐓^(qū)社會經(jīng)濟狀況調查。

  根據(jù)主要保護對象特點,對固定樣方、樣線、站位或斷面每年至少開展一次調查。監(jiān)測結果應進行詳細記錄和分析。

  3、科研管理

  自然保護區(qū)應編制主要保護對象、野生動植物或自然資源的數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng)(GIS)及相關軟件。

  自然保護區(qū)應編制有準確經(jīng)緯度坐標網(wǎng)格的主要保護對象分布圖、植被圖、地形圖等圖件。

  自然保護區(qū)應積極推進數(shù)字化建設,逐步實現(xiàn)自然保護區(qū)科研數(shù)據(jù)與信息共享。

  國家級自然保護區(qū)應加強與相關高?;蚩蒲袡C構合作,積極參與和支持有關自然保護區(qū)科學研究工作,成為我國自然保護區(qū)科學研究與教學實習的基地。

  保護區(qū)應鼓勵保護區(qū)人員在國內外期刊雜志上發(fā)表科學研究論文、參加各類學術會議。

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  1、宣傳資料

  自然保護區(qū)應編制具有自身特點的科普宣傳書籍、音像、文字及圖片資料、環(huán)境教育材料等,分發(fā)給周邊社區(qū)居民、游客和訪問者。

  2、宣教活動

  自然保護區(qū)管理機構應定期對學生、當?shù)厣鐓^(qū)居民開展形式多樣的環(huán)境教育活動。

  自然保護區(qū)對當?shù)厣鐓^(qū)所在行政村每年開展至少一次集中性宣傳教育活動。

  來自然保護區(qū)的訪問者(含游客)60%以上接受環(huán)境教育。

  3、自然保護區(qū)網(wǎng)站

  自然保護區(qū)應編制并定期維護自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁,及時發(fā)布和更新自然保護區(qū)的相關信息。

  4、交流與合作

  自然保護區(qū)通過建立姊妹保護區(qū)、參加國際或區(qū)域保護網(wǎng)絡、參加國際國內培訓和研討會等形式開展國內外交流與合作。

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  有條件的自然保護區(qū)可以開展生態(tài)旅游活動,應讓游人感受自然環(huán)境、欣賞自然景觀、了解野生動植物和地學等科普知識。

  所有旅游項目都必須在自然保護區(qū)管理機構的統(tǒng)一監(jiān)督下開展。

  開展旅游活動的自然保護區(qū),必須嚴格科學地進行環(huán)境容量測算,編制保護區(qū)旅游專項規(guī)劃并通過環(huán)境影響評價,經(jīng)批準后實施。

  旅游區(qū)域的范圍界限應根據(jù)保護對象特點,在采取有效保護措施的基礎上確定。其范圍界限必須明確,并嚴格限制在實驗區(qū)范圍內,不得在核心區(qū)和緩沖區(qū)開展旅游。

  旅游活動不得對保護區(qū)內的生態(tài)、環(huán)境和保護對象構成威脅。應采取“區(qū)內游、區(qū)外住”的旅游方式,不得在區(qū)內建設索道、賓館和餐飲等設施。不得建設污染自然環(huán)境、破壞自然資源或自然景觀的人工景點和設施。旅游區(qū)域應設置垃圾收集等環(huán)保設施。旅游人數(shù)不得超過規(guī)劃的旅游容量。

  自然保護區(qū)旅游活動30%以上收入應該用于自然保護區(qū)的保護和管理。

  保護區(qū)開展旅游活動應當吸引當?shù)厣鐓^(qū)居民參與,實現(xiàn)保護區(qū)與社區(qū)的惠益共享。

  (九)社區(qū)共管

  自然保護區(qū)應與所在地政府、有關單位及當?shù)厣鐓^(qū)的關系協(xié)調融洽,可以通過建立共管機制、簽訂共管協(xié)議等多種形式,積極推進地方社區(qū)和居民參與保護區(qū)管理。

  自然保護區(qū)與保護區(qū)所在鄉(xiāng)村每年開展至少一次社區(qū)共管活動。

  自然保護區(qū)管理機構應積極爭取資金,用于生態(tài)補償,促進地方經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高。

  四、生態(tài)恢復工程

  自然保護區(qū)內退化生態(tài)系統(tǒng)應盡可能采取封禁方式進行自然恢復。確需人工輔助恢復的自然保護區(qū),應分類指導,開展生態(tài)恢復工程。

  人工恢復植被應當種植當?shù)氐泥l(xiāng)土植物。

  野生動物類型的自然保護區(qū),可根據(jù)主要保護對象的生活習性和活動規(guī)律采取必要的人工控制手段,優(yōu)化主要保護物種棲息地。

  荒漠區(qū)域的自然保護區(qū)可建必要的防沙治沙設施。

  濕地和海域的自然保護區(qū)可以采取濕地水源保護、蓄水和引水工程、濕地生態(tài)恢復、紅樹林和珊瑚礁人工恢復等工程。

  水生生物自然保護區(qū)可以采取人工恢復野生種群工程,人工增殖放流應當使用當?shù)匚锓N。

  自然遺跡類型自然保護區(qū)對重要自然遺跡等可進行圍欄(網(wǎng))保護。

  五、經(jīng)費保障

  自然保護區(qū)基礎設施建設經(jīng)費、管理運行費用、人員工資有固定來源,能夠基本保證日常管護工作需要。

  自然保護區(qū)工作人員收入穩(wěn)定,達到或超過當?shù)厥聵I(yè)單位人員平均生活水平。

  自然保護區(qū)財務管理規(guī)范,各項資金的使用合法、合理,無挪用、濫用資金狀況。

  六、應急能力建設

  自然保護區(qū)應具備處理突發(fā)性事件的能力。

  自然保護區(qū)應根據(jù)自身特點以及潛在的自然災害,編制相應的應急預案。

  自然保護區(qū)應組建訓練有素的防火等應急隊伍。

  出現(xiàn)重大環(huán)境污染、違規(guī)開發(fā)建設和生態(tài)破壞等緊急事件時,能夠采取相應的應急處理措施,并立即向上級主管部門報告。

 

編輯:ljing

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