“十一五”取得顯著成果

　　基本建成“樞紐型、功能性、網(wǎng)絡化”城市基礎設施體系

　　“十一五”期間，上海圍繞加快推進“四個中心”建設，城市基礎設施高速發(fā)展，累計投資超過8000億元，約占同期全市固定資產(chǎn)投資的1/3，基本建成“樞紐型、功能性、網(wǎng)絡化”城市基礎設施體系。

　　人居環(huán)境和生活保障基礎設施水平大幅提升。“十一五”期間，上海水源地建設取得重大突破，基本建成了青草沙水源地，使“兩江(黃浦江、長江)并舉”戰(zhàn)略得以基本實現(xiàn)。同時全市關閉了65座小水廠，新建和改建了16座規(guī)模水廠，更新改造供水管網(wǎng)6800公里，完成中心城區(qū)二次供水改造約5908萬立方米，全市最大日供水量達到1045萬立方米，城市供水水質(zhì)、水量和保障水平大幅提高。

　　基本形成覆蓋全市的污水治理體系。遵循“治污為本、截污為先、標本兼治”原則，完成了竹園、白龍港污水處理廠升級擴容、31座郊區(qū)污水處理廠改擴建等一批重大工程，基本完成蘇州河環(huán)境綜合整治。全市污水處理能力從2005年的471萬立方米/天提高到了684萬立方米/天。城鎮(zhèn)污水處理率從2005年的70.2％提高到了81.9％，COD減排目標提前一年實現(xiàn)，減排比例位居全國第一。

　　持續(xù)開展千里江堤、千里海塘加固改造，全市新改建58個排水系統(tǒng)，完成積水點改造108個路段，除澇能力基本達到中心城15年一遇、郊區(qū)10年一遇以上水平。

　　進一步鞏固國家園林城市成果，重點建成了辰山植物園等一批綠化工程，全市新建各類綠地達到6600公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率從“十五”末的37％提高到了38.15％，人均公共綠地面積從“十五”末的11.01平方米提高到了13平方米。

　　現(xiàn)代化城市服務功能和管理水平全面增強。“十一五”期間，上海緊緊抓住2010年世博會重大契機，以數(shù)字化和網(wǎng)絡化技術提升管理，以重大項目拓展管理，以市民群眾廣泛參與改進管理，全面實施了“迎世博600天行動計劃”。通過市容市貌改觀、市民生活環(huán)境改善、城市管理水平提升三大工程、30項任務以及高架、江河、交通干線、重要地點、世博周邊等“五大戰(zhàn)役”，整潔、有序、高效、安全的上海城市新面貌蔚然形成。

　　全面推進了城市管理網(wǎng)格化，成立了18個區(qū)縣網(wǎng)格化管理中心，基本實現(xiàn)城市化核心地區(qū)179個街道、1168平方公里范圍全覆蓋。管理重心向區(qū)縣和街道下移，管理方式向精細化、智能化轉(zhuǎn)變，城市管理“一張網(wǎng)”格局初步形成，城市運行服務水平顯著提高。

　　制定“十二五”發(fā)展目標

　　積極推進上海城市多心、多層、多節(jié)點組團式發(fā)展新格局

　　“十二五”是上海發(fā)展轉(zhuǎn)型的關鍵時期，上海城市環(huán)境基礎設施建設也制定了主要發(fā)展目標。

　　加快推進重點區(qū)域基礎設施體系建設。聚焦浦東國際旅游度假區(qū)、虹橋商務區(qū)等重點發(fā)展地區(qū)的基礎設施建設，為加快上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供服務保障。積極推進上海城市多心、多層、多節(jié)點組團式發(fā)展新格局，初步建成3~4個功能完善、生態(tài)環(huán)境良好的郊區(qū)新城以及10個左右新市鎮(zhèn)的配套基礎設施體系。

　　進一步增強城市生命線供應保障設施建設。進一步加強城市水源地保護和建設，提高城市供水保障度和原水品質(zhì)，供水水質(zhì)全面達到國家飲用水衛(wèi)生標準。繼續(xù)推進防汛保障體系建設，實現(xiàn)“標準內(nèi)無災、標準外少災”。進一步擴大天然氣、清潔能源、新能源等覆蓋面，強化能源供應保障和安全。初步建立重大基礎設施安全運行智能化及智能交通信息系統(tǒng)框架，實現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理全覆蓋。

　　進一步提高市民生活質(zhì)量水平。完善生態(tài)基礎設施系統(tǒng)框架。加快推進虹橋商務區(qū)等低碳示范實踐區(qū)建設，完成建筑節(jié)能、交通節(jié)能等各項指標。建成一批功能完善、配套齊全、環(huán)境良好的大型居住社區(qū)。

　　進一步推進公交優(yōu)先，提高公交出行比例，中心城區(qū)達到50％以上，其中城市軌道交通出行比例達到總公交客運量的50％以上。構(gòu)建與宜居城市相適應的綠化生態(tài)網(wǎng)絡體系框架，綠化覆蓋率達到38.5％。基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)河道水質(zhì)穩(wěn)中有升，城鎮(zhèn)污水處理率達到85％。

　　明確主要建設任務

　　把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為能源發(fā)展的主線，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為重點

　　“十一五”是上海城市基礎設施建設歷史上空前的5年，是上海按照黨中央確定的加快“四個中心”建設的需要。“十二五”期間，上海還將繼續(xù)保持城市基礎設施建設的強度，圍繞改善生態(tài)環(huán)境，特別是在水、綠化等方面加大投入，這是促進可持續(xù)發(fā)展和建設宜居城市的需要，也是推進上海國際化大都市的形象必須創(chuàng)造的條件。為此，推進水源地保護和建設、營造和諧宜居城市環(huán)境及推進能源基礎設施建設成為上海城市環(huán)境基礎設施建設的主要任務。

　　著力推進市政公用基礎設施建設。繼續(xù)重視市政公用基礎設施的建設和管理，不斷完善“行業(yè)公益性、運作市場化”機制，進一步提高服務和保障能力。

　　加快推進水源地保護和建設，進一步提高長江水源供應比例，讓更多的上海市民享受優(yōu)質(zhì)的水源?；就瓿杉s化供水廠網(wǎng)建設，進一步提高城市供水能力，保障供水安全。貫徹落實國家太湖流域防洪規(guī)劃，加強防汛保障能力建設。繼續(xù)完善中心城區(qū)排水系統(tǒng)建設，基本消除建成區(qū)空白點和低標系統(tǒng)。著力強化水環(huán)境治理，完善污水處理廠網(wǎng)，大力推進污泥處理處置，繼續(xù)推進20萬戶農(nóng)村生活污水處理設施建設。

　　營造和諧宜居城市環(huán)境。加大力度，努力構(gòu)建與生態(tài)宜居城市相匹配的生態(tài)空間，努力構(gòu)建與上海特大型城市相適應的環(huán)衛(wèi)保障系統(tǒng)，夯實和諧宜居城市基礎。

　　加大力度推進以骨干河道、界河和生態(tài)河道為重點的河道整治工程。構(gòu)建綠色生態(tài)的城市空間環(huán)境，增強綠色生態(tài)的系統(tǒng)性、均衡性、功能性，繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)綠地、楔形綠地、公共綠地等專項建設。按照“一主多點、就近消納、區(qū)域共享”原則，進一步完善生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置等設施規(guī)劃和建設。

　　著力推進能源基礎設施建設。把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為能源發(fā)展的主線，把天然氣高效利用和煤炭清潔利用、增加市內(nèi)外清潔能源供應與消費、重大能源裝備和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作為重點。

　　全力推進電網(wǎng)建設，加快市外電力通道、城市電網(wǎng)建設和崇明電網(wǎng)改造，適度超前規(guī)劃城市電網(wǎng)網(wǎng)架，提升電網(wǎng)安全保障和智能化水平，建設智能電網(wǎng)示范城市。加快新能源開發(fā)利用步伐，加快電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極推進煤炭清潔高效利用、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式供能、光伏發(fā)電、太陽能采暖和制冷、淺層地熱等示范應用。進一步優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高天然氣普及率，基本形成資源多元、調(diào)度靈活、覆蓋面廣、供應穩(wěn)定的主干管網(wǎng)體系。