■編者按:

　　11月16日，《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》向全社會(huì)第二次公開(kāi)征求意見(jiàn)。這次標(biāo)準(zhǔn)修訂最大的變化是將PM2.5、臭氧(8小時(shí)濃度)納入常規(guī)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)。標(biāo)準(zhǔn)的修訂對(duì)未來(lái)的城市發(fā)展和市民生活將產(chǎn)生哪些影響？政府將如何應(yīng)對(duì)？尤其對(duì)于PM2.5和臭氧污染嚴(yán)重、灰霾現(xiàn)象頻繁發(fā)生的京津冀、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲區(qū)域，這些城市將如何迎接新標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇？本文別以廣州市作為樣本進(jìn)行分析，希望對(duì)讀者有所借鑒。

　　11月，廣州的天空一度被灰霾纏繞。

　　雖然對(duì)這種天氣并不陌生，但是羊城市民卻因?yàn)樽罱蝗怀霈F(xiàn)的PM2.5的新鮮名詞而變得敏感而糾結(jié)。

　　什么是PM2.5？PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物，它是灰霾天氣最主要誘因。廣州作為中國(guó)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，由于燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣排放的一次顆粒物和氣態(tài)的二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等通過(guò)大氣化學(xué)反應(yīng)，生成的二次顆粒物均勻漫布在城市空氣中，形成了一個(gè)灰色鍋蓋，籠罩著廣州。

　　據(jù)《羊城晚報(bào)》報(bào)道，11月11日，環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所大氣站臺(tái)觀測(cè)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)日測(cè)得PM2.5數(shù)值開(kāi)始比前日高出一倍，從18微克/立方米猛增至57微克/立方米，12日繼續(xù)升高至96微克/立方米。至11月15日凌晨，觀測(cè)值達(dá)近期最高，廣州空氣中PM2.5一度達(dá)到137微克/立方米。如果以世界衛(wèi)生組織嚴(yán)格的空氣質(zhì)量準(zhǔn)則值，健康空氣中PM2.5年均濃度應(yīng)該低于10微克/立方米為標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)值實(shí)際上一度超過(guò)其14倍之多。

　　報(bào)道稱:“11月16日，廣州居民經(jīng)歷了早晨輕微的霧，等到太陽(yáng)出來(lái)，下午的廣州又淹沒(méi)在一片灰霾之中。遠(yuǎn)遠(yuǎn)看廣州市區(qū)，灰黃的顏色籠罩著城市一座座高樓。”

　　1、灰霾

　　揮之不去的隱痛

　　《爾雅》曰:“風(fēng)而雨土曰霾。”拜自然所賜的霾發(fā)展到今天，面目已經(jīng)變得猙獰。

　　如今的灰霾天氣是一個(gè)顯示人類活動(dòng)對(duì)大氣環(huán)境造成污染深淺的晴雨表。廣州、東莞、佛山是酸雨的重災(zāi)區(qū)，“廣佛十場(chǎng)雨八場(chǎng)酸”，也正是這3個(gè)城市，成為珠三角最為有名的灰霾“鐵三角”。在灰霾較嚴(yán)重的2008年，廣州的灰霾天數(shù)是110天，市民一年有將近1/3的時(shí)間生活在混沌中。

　　而灰霾天氣帶來(lái)的惡果，遠(yuǎn)不止遮天蔽日那么簡(jiǎn)單。國(guó)人的健康在灰霾的籠罩下變得日益脆弱。這種高濃度的大氣污染正以一種“溫水煮青蛙”的慢吞吞的方式吞噬著很多人的健康。事實(shí)上，對(duì)于大多數(shù)市民而言，生活在灰霾天氣中，憋氣、咳嗽等癥狀或多或少存在著。通過(guò)大量研究，中國(guó)工程院院士鐘南山發(fā)現(xiàn)，空氣污染還會(huì)引發(fā)慢性炎癥，如支氣管炎、肺氣腫、哮喘等。近年來(lái)，廣州市吸煙者數(shù)量已在逐年下降，但肺癌患者在過(guò)去30年卻上升了46.5％。鐘南山認(rèn)為，這與大氣質(zhì)量惡化不無(wú)關(guān)聯(lián)?；姻矊⑷〈鼰?，成為肺癌的頭號(hào)殺手。

　　廣州環(huán)保NGO——“拜客廣州”曾發(fā)布一項(xiàng)報(bào)告顯示，僅有15％的廣州人在使用自行車，32％的市民認(rèn)為廣州空氣質(zhì)量太差而不敢騎車出門。

　　有網(wǎng)友這樣寫道:“為什么我們會(huì)有‘一顆紅心，兩葉黑肺’？我們?nèi)彳浀姆危?dāng)了誰(shuí)的吸塵器？鐘南山院士說(shuō)，灰霾天氣致肺癌率猛于尼古丁！而我們，每天就在灰霾里生活，無(wú)法拒絕，難以逃脫。我們熱愛(ài)著羊城，但眼見(jiàn)城市籠罩在黑色之中，青山綠水不再，動(dòng)聽(tīng)的童謠變得遙遠(yuǎn)，我們又怎么能不‘愛(ài)無(wú)力’？”

　　2、抉擇

　　從“先污染、后治理”的老路上走出去

　　曾幾何時(shí)，廣州乃至珠三角環(huán)境持續(xù)惡化，灰霾蔽日，酸雨侵襲，空氣污染指數(shù)API更是一路跌至300多。

　　2004年成功申辦亞運(yùn)會(huì)后，廣州市的空氣質(zhì)量卻下降到了三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)，環(huán)保專家調(diào)研組給出了一個(gè)令人震驚的結(jié)論:如果按過(guò)去控制污染的常規(guī)做法，廣州大氣環(huán)境只會(huì)持續(xù)惡化，不會(huì)好轉(zhuǎn)。

　　在極為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)與困境面前，廣州市做出重大決定，改變發(fā)展思路，放棄污染產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)整座城市乃至珠三角地區(qū)從“先污染、后治理”的老路上走出去。現(xiàn)任省委常委、廣州市委書記、時(shí)任市長(zhǎng)張廣寧強(qiáng)調(diào)，對(duì)空氣的整治，數(shù)百家達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)都要關(guān)停遷轉(zhuǎn)，“我寧可GDP少增長(zhǎng)，也要讓大氣環(huán)境優(yōu)良指數(shù)提高，寧可讓GDP降下去，也要讓天藍(lán)起來(lái)”。

　　廣州在“一年一小變”、“三年一中變”空氣污染綜合整治取得階段性成效基礎(chǔ)上，系統(tǒng)制定并實(shí)施了一個(gè)時(shí)間跨度達(dá)10年(2005~2015)、分8階段推進(jìn)的亞運(yùn)空氣環(huán)境質(zhì)量保障行動(dòng)計(jì)劃。陸續(xù)關(guān)、停、搬約300多家大型工業(yè)企業(yè)；僅治理工業(yè)廢氣污染一項(xiàng)，就有6000多家企業(yè)牽涉其中；50多家企業(yè)進(jìn)行了清潔能源改造工作，1000多家企業(yè)的小型燃煤鍋爐被淘汰。

　　3、應(yīng)對(duì)

　　提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)多管齊下扼灰霾

　　為有效應(yīng)對(duì)灰霾天氣，廣州市環(huán)保部門專門成立了“廣州市灰霾天氣成因、對(duì)策與預(yù)警技術(shù)研究”課題組。

　　廣州市環(huán)保局一負(fù)責(zé)人介紹，“廣州市環(huán)保部門于2009年底，按照國(guó)家要求開(kāi)展灰霾影響環(huán)境空氣質(zhì)量的試點(diǎn)工作，設(shè)置了兩個(gè)灰霾影響環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，開(kāi)展了PM2.5的監(jiān)測(cè)。”2010年亞運(yùn)會(huì)前夕，廣州在全市10個(gè)國(guó)控點(diǎn)，都配置了PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州市近年來(lái)灰霾天數(shù)在逐年減少，2010年是廣州亞運(yùn)年，灰霾天數(shù)有97天，占全年天數(shù)的三成，比2004年大幅減少了40天。今年1~10月廣州市灰霾日數(shù)為33天，比2010年同期減少了51天，降低了約60％。