有人認(rèn)為，由于城中村和“小產(chǎn)權(quán)”房的存在和發(fā)展，城市郊區(qū)的農(nóng)民錢多了，富起來了，這不僅不公平，而且一些人游手好閑，不勞而獲，抽煙、賭錢、打麻將。我們不能排除這種社會(huì)現(xiàn)象的存在和發(fā)生，至于不公平一說，則值得榷商。地區(qū)差異是一個(gè)客觀存在，級(jí)差地租也是一個(gè)避免不了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城郊人口跟著受益，這是不可抗拒的自然法則。為什么城市的土地比農(nóng)村的貴，近郊的土地比遠(yuǎn)郊的貴，道理就在這里。難道讓郊區(qū)農(nóng)民與邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民一樣貧困，就公平嗎？以所謂城郊農(nóng)民發(fā)財(cái)造成不公，反證政府強(qiáng)制拆遷有理，是強(qiáng)盜邏輯。

　　唐家?guī)X的故事

　　唐家?guī)X位于北京市中關(guān)村上地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的中心地帶，是一個(gè)典型的城中村。該村有3000多村民，由于該村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是北京的活力所在，區(qū)內(nèi)企業(yè)眾多，交通便利，拆遷前共居住了5萬(wàn)多人，人稱“北漂”的聚集地，80%是畢業(yè)的大學(xué)生，形成一個(gè)發(fā)達(dá)的城市社區(qū)，各種服務(wù)相對(duì)齊全，特別是寬帶上網(wǎng)必須具備。雖然這里的居住條件相對(duì)較差，但房租便宜，18平方米月租只有五、六百元，是進(jìn)城農(nóng)民工和剛畢業(yè)的大學(xué)生可以承受得起的。由于人口過分稠密，衛(wèi)生條件相對(duì)較差，安全也不是太好，政府以此為由決定拆遷改造。

　　由市場(chǎng)供求關(guān)系所決定，這里的出租屋連片成排的不少，四、五層甚至七、八層的樓房也很多。剛開始，政府決定按一層的面積給予補(bǔ)償，并且把48個(gè)村民代表召集到區(qū)政府簽了字。村民知道后，不承認(rèn)政府與村民代表的協(xié)議，簽名上訪。當(dāng)天下午，筆者到唐家?guī)X考察，看到村民簽名的情況，并與組織者交談，當(dāng)時(shí)已經(jīng)簽名2000多人。據(jù)說，為了盡快拆遷，后來政府讓步到按照四層的面積給予村民補(bǔ)償，不知道最后按什么標(biāo)準(zhǔn)與村民達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議，現(xiàn)在拆遷改造正在實(shí)施。筆者也到大學(xué)生住戶中實(shí)地察看，并與大學(xué)生交談。政府拆遷改造，只與村民商談補(bǔ)償事宜，不與住戶商議居住問題，似乎住戶的權(quán)利根本不在政府考慮之列，大學(xué)生也沒有這種權(quán)利意識(shí)，他們只在淘寶網(wǎng)上的唐家?guī)X社區(qū)中做生意，而不關(guān)注自己的居住權(quán)利問題。這就是我們目前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

　　故事的精彩之處還在后面。開始，政府是以城中村改造為由進(jìn)行拆遷，據(jù)說，目的是要建設(shè)保障性住房，建設(shè)“北漂”公寓。然而，現(xiàn)在卻改變了主意。前些日子，筆者見到了《蟻?zhàn)濉芬粫淖髡吡迹麑?duì)北京地區(qū)的城中村做過長(zhǎng)期的跟蹤觀察，多次去過唐家?guī)X，對(duì)情況非常熟悉，他告訴筆者，現(xiàn)在政府把唐家?guī)X的地賣給五礦公司，用于蓋商品房。這一變化把政府建設(shè)和提供保障性廉租住房的底全暴光了。

　　從唐家?guī)X的故事可以看出，政府與民爭(zhēng)利的步驟和方式有三：

　　第一是拆遷改造不能按照實(shí)際面積進(jìn)行補(bǔ)償，因?yàn)樘萍規(guī)X人出租房屋賺錢了，因此政府要強(qiáng)行拿走一塊，不能讓唐家?guī)X人獨(dú)吞。

　　第二是拆遷以后不蓋“北漂”公寓之類的保障房，而是賣給開發(fā)商，這樣，可以賺得一大筆土地出讓金。

　　第三是開發(fā)商建設(shè)商品房，既可以增加建筑業(yè)稅收，還可以增加商品房稅收，而建保障性廉租房，政府還得補(bǔ)貼。

　　因此，唐家?guī)X的故事，實(shí)際上是以城中村改造為名，行與民爭(zhēng)利之實(shí)。

　　五、斬?cái)酄?zhēng)利之手，增強(qiáng)讓利之心

　　規(guī)范政府和官員行為，解決保障性廉租住房問題的原則是，斬?cái)酄?zhēng)利之手，壯大讓利之心。具體辦法有以下幾個(gè)方面。

　　一是政府生產(chǎn)，政府經(jīng)營(yíng)。這是指國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)保障性住房。我們至今未見到任何一個(gè)地區(qū)和任何一家國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)有這樣的表示和安排。就拿今年的1000萬(wàn)套保障性住房來說，有多少由國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)提供，政府應(yīng)當(dāng)公開，好讓老百姓看看政府的決心和誠(chéng)意。如果這一條都不能落實(shí)，那么，其他一切就都無從談起。按理說，這一點(diǎn)是政府最應(yīng)當(dāng)也最容易做到的，也才是真正的讓利于民。

　　二是政府融資，市場(chǎng)供給。如果說國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)的力量有限，不能承擔(dān)1000萬(wàn)套的生產(chǎn)供給，而且大部分要市場(chǎng)供給，那么，政府應(yīng)當(dāng)解決融資問題，而生產(chǎn)建設(shè)交由民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)完成。從現(xiàn)有情況來看，政府雖然提出了建設(shè)1000萬(wàn)套保障房的目標(biāo)，但是無論是中央政府，還是各個(gè)地方政府，沒有一個(gè)政府明確提出融資的目標(biāo)和任務(wù)，即政府打算解決多少套住房的資金問題，這是問題的關(guān)鍵。如果資金問題不解決，仍然是畫餅充饑。