現(xiàn)有解決資金問題的一個辦法是，規(guī)定土地出讓金要拿出10%用于保障性廉租房建設。按此推算，去年2.7萬億土地出讓金，應有2700億元用于保障房建設，但是，實際情況是，2009年的土地出讓金用于保障房的資金只占1.5%，這就是說只有405億元。按此計算，一套住房的投資只有4050元。這樣看來，大概只夠蓋一個平方米。豈不是杯水車薪，無濟于事。因為，這里有一個悖論：地方政府要從房地產(chǎn)業(yè)賺錢，現(xiàn)在要它們掏錢，自然是南轅北轍的事情。如果不改革現(xiàn)行財政體制，做到財權和事權統(tǒng)一，使地方有獨立的財政收入來源，要解決這樣的問題是不可能的。

　　三是政府規(guī)劃，民間融資，民間供給。由于資金規(guī)模巨大，政府融資滿足不了需求，于是民間融資就成為一個重要渠道?，F(xiàn)在政府也提出要吸引民間資本進入。然而，民間資本是要盈利的，政府在這方面如無有效的制度安排和政策鼓勵，是不可能吸引民間資本進入的。我們現(xiàn)在只是在建設用地面積上做出了一些安排，除此而外，其他均未提及。比如，土地如何作價，低價供地，可以降低民間資本進入的開發(fā)成本；再如，政府補貼，按什么標準，采取什么形式。如果不具體解決這些問題，吸引民間資本進入仍然只是口號而已。

　　四是停止侵權行為，承認民間已有供給廉租房的合法性，使之從地下轉(zhuǎn)入地上，并給予適當?shù)恼吖膭?。比如，城中村改造不是采取政府征收、完全拆除、重新建設的辦法，而是由村民自己做出，按照規(guī)劃改造，對不符合規(guī)劃要求的加以拆除，對其經(jīng)營加以規(guī)范，如果政府要對其租金加以管制，就應當予以補貼。再如，對于“小產(chǎn)權”房，也應采取新老劃斷的辦法，逐步加以解決。老的，在符合城市規(guī)劃的前提下，在交納各種稅費以后，承認其合法，可以自由交易；新的，如果符合城市規(guī)劃，由誰建設都可，如果不符合城市規(guī)劃，一律拆除，以顯示政策的嚴肅性。如果作為保障性廉租房出租，政府也應給予政策鼓勵。

　　從以上討論可以看出，城市規(guī)劃相當重要，政府應當加強這方面的工作，而且城市規(guī)劃一旦確定，官員無權隨意改變。

　　如果能夠?qū)嵤┮陨限k法，不僅保障性住房的問題可以得到合理的解決，政府和官員的行為也可以得到校正和規(guī)范，政府也就不是爭利之手，而是具有讓利之心，各種社會矛盾和沖突也可以得到有效地解決，中國民間社會的建設和自治也可以有一個較大的發(fā)展，并提升到一個新的水平。