“全國(guó)城考”折射出了哪些問題?

2011-12-19 09:59:22    作者:李瑩     來源:中國(guó)環(huán)境報(bào)     瀏覽次數(shù):

  環(huán)境保護(hù)部12月12日發(fā)布了《環(huán)境保護(hù)部2010年度全國(guó)城市環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)果的通報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》),全國(guó)661個(gè)城市全部納入2010年度城市環(huán)境綜合整治定量考核范圍。通報(bào)顯示,2010年全國(guó)城市環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定;全國(guó)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)一步提高;全國(guó)城市污染控制水平有待進(jìn)一步提升。“城考”綜合評(píng)價(jià)了政府在城市環(huán)境綜合整治方面的成效。2010年城考有怎樣的亮點(diǎn)?公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)滿意率、全國(guó)城市機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)(達(dá)標(biāo))率等指標(biāo)有所下降。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的變化?

  公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)滿意率為何下降?

  2010年,全國(guó)公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)滿意率為62.9%,滿意率相比前3年有明顯降低。環(huán)境保護(hù)部污染防治司相關(guān)人員告訴記者,這由于今年環(huán)境保護(hù)部改進(jìn)了滿意率統(tǒng)計(jì)方法。

  據(jù)了解,以前城市公眾滿意率主要采取調(diào)查人員入戶調(diào)查的方式。2011年3~5月,環(huán)境保護(hù)部委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織實(shí)施了2010年公眾對(duì)城市環(huán)保滿意率調(diào)查。這次調(diào)查采用國(guó)際通行的電話調(diào)查方式,對(duì)全國(guó)城市公眾進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查,調(diào)查有效人數(shù)樣本共計(jì)20.1萬人。調(diào)查問卷由14項(xiàng)問題組成,調(diào)查內(nèi)容包括空氣質(zhì)量、水環(huán)境、噪聲狀況、垃圾收集與處理、環(huán)保宣傳教育等5個(gè)方面。調(diào)查方工作相對(duì)獨(dú)立、調(diào)查對(duì)象隨機(jī)抽取、調(diào)查方式較為規(guī)范。今年調(diào)查結(jié)果更能反映公眾的真實(shí)意愿。城市公眾對(duì)空氣質(zhì)量滿意率最低,為55.2%;對(duì)噪聲環(huán)境質(zhì)量滿意率較低,為62%。城市空氣污染和噪聲污染是公眾最為關(guān)心、關(guān)注的環(huán)境問題。

  機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)率為何下降15.42%?

  《通報(bào)》表明,2010年全國(guó)城市機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)(達(dá)標(biāo))率平均為57.86%,比2009年降低了15.42%。達(dá)標(biāo)率之所以大幅下降,污染防治司相關(guān)人員分析,近年來,我國(guó)城市尤其是二線城市,機(jī)動(dòng)車的保有量在飛速增長(zhǎng)。同時(shí),我國(guó)城市對(duì)于機(jī)動(dòng)車達(dá)標(biāo)的要求也更為嚴(yán)格。從標(biāo)準(zhǔn)上,改進(jìn)了機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工藝和方法;從管理上,對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理資質(zhì)提出了更為嚴(yán)格的要求。檢驗(yàn)更為科學(xué)、更為嚴(yán)格,雖然達(dá)標(biāo)率有所下降,但這也意味著環(huán)保部門的工作更為細(xì)致和完善。

  城考結(jié)果互審有何意義?

  2010年“城考”一個(gè)突出的特點(diǎn)是環(huán)境保護(hù)部組織15個(gè)審核組對(duì)部分省(區(qū))2010年度城考數(shù)據(jù)和城市環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查,重點(diǎn)檢查每省(區(qū))2010年度城考成績(jī)排名第一和名次上升較快的城市。審核組由部分省(區(qū)、市)分別牽頭組建,環(huán)境保護(hù)部在每組加派1~2名專家負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。污染防治司相關(guān)人員告訴記者,各省參與互審抽查,既可以杜絕各省份瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)考核信息等信息報(bào)送不真實(shí)的問題;也可以在考核過程中學(xué)習(xí)、借鑒其他省份城市環(huán)境綜合整治經(jīng)驗(yàn)和做法。

  為何增加區(qū)域城市環(huán)境管理與綜合整治情況?

  今年將“城考”分區(qū)域做了統(tǒng)計(jì)和比較。污染防治司相關(guān)人員告訴記者,這種統(tǒng)計(jì)對(duì)于城市管理很有意義。對(duì)單個(gè)城市來說,便于其找準(zhǔn)自己的定位,謀劃未來的工作方向。對(duì)于中央來說,不同區(qū)域有不同的特點(diǎn),國(guó)家和地方可以結(jié)合區(qū)域特點(diǎn),因地制宜采取整治措施。

 

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