“東有深圳，西有喀什”，甚至官方也樂(lè)于將喀什與深圳做對(duì)比，以體現(xiàn)兩地在區(qū)位上的共性：經(jīng)濟(jì)特區(qū)。深圳也是喀什的對(duì)口支援城市。雖然兩個(gè)月前國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》(下稱“意見(jiàn)”)，并沒(méi)有出現(xiàn)“特殊”二字，而以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)代之，但喀什市委書(shū)記陳旭光認(rèn)為，“喀什的特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的地位不會(huì)有所改變。我們還是響亮地把‘喀什特區(qū)’的牌子打了出去。”

　　但是喀什會(huì)是下一個(gè)深圳嗎？這句話更準(zhǔn)確地表達(dá)應(yīng)該是：喀什能否復(fù)制深圳的模式？如果答案是否定，那什么樣的模式才適合喀什？這不僅僅是陳旭光的難題，甚至是所有尋求發(fā)展的城市的難題。

　　特區(qū)不特已是當(dāng)下共識(shí)。從當(dāng)年的包括深圳的五大經(jīng)濟(jì)特區(qū)到后來(lái)的海南、浦東以及到現(xiàn)在的喀什，各種類型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)遍地開(kāi)花，只是名頭有所不同，比如綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。特區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)已經(jīng)難以為繼。

　　最早的五大特區(qū)中，也就深圳最后“出人頭地”，政策之外，還基于各種機(jī)緣巧合：依托香港；趕上國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮；當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)者的魄力，使得深圳在制度創(chuàng)新上更大膽，創(chuàng)造了諸多“第一”；還有當(dāng)時(shí)深圳能繞開(kāi)廣東直接與中央政府溝通等，這些都是深圳從一個(gè)小漁村成為如今國(guó)際大都市的必要條件。

　　喀什可以嗎？雖然喀什與中亞數(shù)個(gè)國(guó)家接壤，也曾是通往中亞地區(qū)古代絲綢之路的重要通道之一，但沒(méi)有類似香港這樣的國(guó)際化城市；現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)也提出西進(jìn)，但喀什與成都、重慶、西安等核心城市在招商競(jìng)爭(zhēng)上根本就不在一個(gè)等量級(jí)；深圳當(dāng)年發(fā)展得益于珠三角的產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)在喀什顯然也不具備此條件。

　　更重要的是，深圳包括后來(lái)的上海浦東，能迅速崛起的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是大投資帶來(lái)大發(fā)展，包括現(xiàn)在的各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，都繞不開(kāi)這個(gè)模式，用投資帶動(dòng)快速工業(yè)化，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是喀什的自然稟賦顯然不支持這樣的模式，水就是一個(gè)大的制約，喀什地區(qū)人均水資源占有量不足1500立方米，約為全國(guó)人均水資源占有量的60%，只有世界人均水平的15%，大量的工業(yè)化，會(huì)給當(dāng)?shù)乇緛?lái)就脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大的破壞。而沒(méi)有第二產(chǎn)業(yè)作為基石，第三產(chǎn)業(yè)很有可能成為“無(wú)根之草。

　　喀什還有機(jī)會(huì)嗎？陳旭光顯然也意識(shí)到30年后，喀什已不具有當(dāng)時(shí)深圳的發(fā)展基礎(chǔ)，“我們要學(xué)習(xí)的是深圳的創(chuàng)新精神。”他說(shuō)，喀什要“窮盡劣勢(shì)，尋求突破”，喀什突破點(diǎn)在哪里？

　　對(duì)于喀什的政府決策層來(lái)說(shuō)，喀什最大的優(yōu)勢(shì)就是成為中國(guó)向西開(kāi)放的重要窗口?？κ参挥趤啔W大陸的中心，在“十二五”規(guī)劃中，國(guó)家已明確加快推進(jìn)能夠連通喀什的中吉烏鐵路和巴基斯坦通瓜德?tīng)柛鄣蔫F路、公路建設(shè)，這涉及到國(guó)家能源安全的重要保證。

　　另外，和當(dāng)年的小漁村不同的是，喀什是一個(gè)千年古城，自古就是中西方文化的交融薈萃之地，在發(fā)展文化、旅游產(chǎn)業(yè)上，具有天然優(yōu)勢(shì)。

　　在此基礎(chǔ)上，喀什的官方定位是突破傳統(tǒng)上主要依賴資源投入推動(dòng)新城發(fā)展的固有模式，走低碳生態(tài)型的可持續(xù)發(fā)展道路，并提出了“第五代”新城的概念。所謂的“第五代新城”，即核心就是以“流動(dòng)經(jīng)濟(jì)”為支柱產(chǎn)業(yè)，人來(lái)了，又走了，在這個(gè)過(guò)程中，財(cái)富卻能留下來(lái)。以此模式克服喀什生態(tài)脆弱，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力人口緊缺的弱勢(shì)，新加坡是其仿效的對(duì)象。陳在這個(gè)理念上，對(duì)喀什的發(fā)展寄望于成為區(qū)域性金融與貿(mào)易區(qū)，同時(shí)是類似于海南國(guó)際旅游島一樣的免稅區(qū)，但是比海南的政策放得更開(kāi)。在喀什，就能買到歐洲的免稅奢侈品。

　　但陳旭光面臨的挑戰(zhàn)也是明顯的。將異域文化作為自身特點(diǎn)的喀什，面對(duì)日漸消失的喀什老城，保護(hù)與發(fā)展將是一對(duì)難以權(quán)衡的矛盾；喀什要成為中國(guó)連接中亞的重要通道，甚至跳出中亞對(duì)接歐洲，但這有賴于國(guó)家戰(zhàn)略的推動(dòng)，中吉烏鐵路的開(kāi)通還有待時(shí)日。這條經(jīng)中國(guó)與吉爾吉斯斯坦邊境的吐?tīng)栨靥厣娇?，再?jīng)吉爾吉斯斯坦的卡拉蘇，至烏茲別克斯坦的安集延的鐵路，對(duì)喀什意義重大。另外對(duì)于外來(lái)投資，陳旭光還依舊猶豫，他表示只要環(huán)評(píng)過(guò)關(guān)，不會(huì)拒絕中石油在喀什建立煉油廠。如果這樣，喀什難免會(huì)走上其他城市的老路。

　　鐵路之外，空港經(jīng)濟(jì)被寄予厚望，喀什機(jī)場(chǎng)已經(jīng)成為新疆的第二大航空港，自治區(qū)人民政府與民航局在烏魯木齊簽署會(huì)議紀(jì)要，紀(jì)要表示：將喀什機(jī)場(chǎng)打造成為疆內(nèi)樞紐機(jī)場(chǎng)。但顯然，喀什在這個(gè)方面將面臨烏魯木齊的直接競(jìng)爭(zhēng)。

　　還有金融創(chuàng)新到底采取什么樣的模式？綜合保稅區(qū)到底能不能得到中央層面的認(rèn)同，這都將是喀什未來(lái)發(fā)展的變數(shù)，喀什發(fā)展目前最大的優(yōu)勢(shì)是政策優(yōu)勢(shì)，也是最有變數(shù)的優(yōu)勢(shì)。如果喀什真能尋找到當(dāng)下城市發(fā)展的另外一條模式——不以大規(guī)模投資，以資源換發(fā)展來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，那“喀什模式”將是當(dāng)下中國(guó)城市發(fā)展的創(chuàng)新模式。不過(guò)，一切還有待觀察。