佛山名鎮(zhèn)建設(shè)該何去何從？在即將舉行的佛山兩會提案中，它再次成為焦點(diǎn)。

　　城市建設(shè)第一提案

　　從去年12月31日開始，筷子路、升平路等因佛山名鎮(zhèn)改造而臨時封閉的街道將恢復(fù)單向通行，市民因該工程而受到的困擾得到緩解，這也使佛山名鎮(zhèn)建設(shè)話題再次推至各界面前。

　　事實(shí)上，自2010年啟動的佛山名鎮(zhèn)項(xiàng)目同樣是人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的焦點(diǎn)。在即將舉行的佛山兩會上，市政協(xié)委員李景明提交的《關(guān)于在名鎮(zhèn)項(xiàng)目中引進(jìn)社區(qū)自助改建模式的建議》認(rèn)為，從最初提出修繕保護(hù)古建筑贏得叫好，到之后因?yàn)橐?guī)劃不公開受到質(zhì)疑，后因故陷入停滯，直到最近又將重新啟動，“佛山名鎮(zhèn)項(xiàng)目一波三折有許多原因，但沒有發(fā)揮原住戶的積極性是主要因素，因此可以在項(xiàng)目中引進(jìn)社區(qū)自助改建模式，讓原住戶主動參與名鎮(zhèn)的改造，應(yīng)該是一個可行的辦法。”

　　原住戶的參與只是佛山名鎮(zhèn)重啟需要面對的問題之一。在確定新的領(lǐng)導(dǎo)班子后，名鎮(zhèn)的繼續(xù)推進(jìn)已成定局，但其整體規(guī)劃仍未公布，使外界對其新的建設(shè)思路仍不清楚；在財(cái)政收入偏緊的形勢下，工程改造所需的巨額資金如何籌措；祖廟商圈重振在即，名鎮(zhèn)建設(shè)如何吸引商家進(jìn)駐從而提升祖廟商業(yè)……名鎮(zhèn)重啟將遇到的諸多問題，仍需建設(shè)方細(xì)細(xì)思量。

　　規(guī)劃制定如何體現(xiàn)民意參與？

　　盡管佛山名鎮(zhèn)從一開始得到了民意的贊同，但是隨著工程的推進(jìn)，其整體規(guī)劃一直是“猶抱琵琶半遮面”，群眾缺少可以參與意見的渠道，民意反彈強(qiáng)烈。

　　城市改造本應(yīng)規(guī)劃先行。但事實(shí)上，名鎮(zhèn)的相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案曾在中山公園展出，佛山政協(xié)委員成為首批觀眾后，該規(guī)劃始終未對普通市民開放。此后越來越多的市民對名鎮(zhèn)項(xiàng)目持懷疑態(tài)度：哪些建筑要拆有沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)？自己家園之上未來是一片什么樣的建筑？修繕后呈現(xiàn)出的又能否是承諾中的嶺南風(fēng)格？對此，有關(guān)方面此前的解釋是，規(guī)劃一直在修改、完善，如果公開了規(guī)劃，做出來的效果又達(dá)不到，擔(dān)心讓市民失望。而這樣的解釋難免有項(xiàng)目倉促上馬之嫌，更加重了民意的反彈，“麥當(dāng)勞與老字號之爭”就是其中的典型。

　　可以說，政府在決策過程中與民意的充分溝通、創(chuàng)造民眾參與的多元渠道非常重要，加上老城區(qū)的歷史文化建筑大都是不可再生的寶貴資源，更要慎重規(guī)劃，加強(qiáng)民意溝通。

　　改造模式和步伐如何適應(yīng)老城區(qū)？

　　規(guī)劃面積8848畝、總投資預(yù)計(jì)100億元的名鎮(zhèn)改造，可謂是禪城繼祖廟東華里、瀾石舊改后城市更新的大動作，回頭總結(jié)時不得不感慨，佛山名鎮(zhèn)的立意和構(gòu)想無可厚非，也是老城區(qū)舊改的必行之路。但其間的狂飆突進(jìn)與峰回路轉(zhuǎn)，讓禪城人真真切切感受到了難以適應(yīng)的舊改速度以及這速度之下其實(shí)隱藏著巨大的“摸著石頭過河”的風(fēng)險。

　　在佛山名鎮(zhèn)留下諸多待解的命題中，首當(dāng)其沖的就是面臨老城區(qū)深厚的歷史積累，如何將這些積累化作財(cái)富，充分利用既有優(yōu)勢推進(jìn)城市面貌的現(xiàn)代化，如何“撥開稻草見珍珠”的問題。這也就意味著，佛山名鎮(zhèn)的改造如何選擇適合老城區(qū)的改造模式，以循序漸進(jìn)的步伐，做一片成一片，建立在實(shí)事求是、尊重老城區(qū)發(fā)展現(xiàn)實(shí)上逐步推進(jìn)。

　　市政協(xié)委員李景明認(rèn)為，佛山名鎮(zhèn)的重啟要讓有血有肉的“城市記憶”延續(xù)下來，不僅需要硬件如保留老街道和具有傳統(tǒng)風(fēng)味的茶肆、酒樓等，也需要軟件如粵劇、佛山剪紙、木版年畫等，“而為了達(dá)到這一目的，在名鎮(zhèn)項(xiàng)目中引進(jìn)社區(qū)自助改建模式，應(yīng)該是可行的。所謂的社區(qū)自助改建模式就是政府通過必要的措施，讓名鎮(zhèn)項(xiàng)目中處于被動改造的原住戶主動來參與名鎮(zhèn)的改造，這種模式在國內(nèi)已有成功的案例可供參考，杭州市河坊街一帶的改造就是一次比較成功的嘗試。”

　　土地交易遇冷，有限財(cái)力如何推動名鎮(zhèn)建設(shè)？

　　在本已沉重的民生和公共支出負(fù)擔(dān)下，像禪城這樣人口密集的老城區(qū)已然難以集中全部財(cái)力物力、單純?nèi)パ杆偻苿诱麄€大片區(qū)的改造。

　　城市更新的成本之高眾所周知，如果名鎮(zhèn)拆遷、修繕和建設(shè)資金來源都單一依靠政府財(cái)政資金，勢必會把整個區(qū)域財(cái)政拖死。在佛山名鎮(zhèn)推動期間，就不斷有市民質(zhì)疑“政府在用教育和民生的錢投到了佛山名鎮(zhèn)上”。

　　事實(shí)上，財(cái)政的荷包一旦陷入進(jìn)去，禪城就沒有力量發(fā)展其他，市民群眾也難有發(fā)展的幸福感可言。尤其是在當(dāng)前土地交易市場頻頻遇冷、政府財(cái)政趨緊的情況下，禪城在名鎮(zhèn)建設(shè)中需要投入的資金如何起到拋磚引玉和撬動市場的作用值得探索。

　　選擇引進(jìn)何種商業(yè)形態(tài)？

　　事實(shí)上，民意洶涌中，有不少人擔(dān)心：改造后的老城區(qū)是否會打著文化的旗號，行開發(fā)房地產(chǎn)之實(shí)，擔(dān)心老城區(qū)被房地產(chǎn)“綁架”。杜絕以文化之名行房地產(chǎn)建設(shè)之實(shí)，杜絕改造后的新城成空城、死城，其背后正是佛山名鎮(zhèn)這樣的舊改片區(qū)應(yīng)該引入何種商業(yè)形態(tài)的問題。

　　一個事實(shí)是，在中心城區(qū)150平方公里的土地上，開發(fā)商高度介入的城市建設(shè)模式亟須改變，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)的方式與模式，三舊改造、城市更新更不能等同于賣房子，發(fā)展純粹商業(yè)的房地產(chǎn)要受到嚴(yán)格控制。在佛山名鎮(zhèn)推進(jìn)中，究竟哪些地塊可以發(fā)展房地產(chǎn)，項(xiàng)目中發(fā)展房地產(chǎn)的比例又有多少，這些并沒有明確。

　　與此同時，在市場推廣上，佛山名鎮(zhèn)當(dāng)時吸引港澳臺等企業(yè)前來考察，中凱文化、香港新世界、上海城隍廟等20多家企業(yè)和機(jī)構(gòu)都表現(xiàn)出了合作意向，文化積淀厚重的名鎮(zhèn)商業(yè)前景一度被看好。重新啟動佛山名鎮(zhèn)的建設(shè)中，應(yīng)該思考究竟選擇何種商業(yè)業(yè)態(tài)，才能踐行其“廣佛都市圈的城市客廳”的商業(yè)定位，并把老城區(qū)這塊傳統(tǒng)老牌商業(yè)區(qū)重新盤活，重新聚集起人氣。

　　多舉措為項(xiàng)目重啟鋪路

　　作為禪城重要的三舊改造項(xiàng)目，佛山名鎮(zhèn)在2011年受到不少質(zhì)疑，尤其是在祖廟街道一二把手換將之后，該工程的建設(shè)幾乎停滯，各界對其建設(shè)能否繼續(xù)推進(jìn)心存疑慮。2011年9月，佛山市委書記李貽偉和代市長劉悅倫先后表態(tài)“佛山名鎮(zhèn)不能半途而廢。

　　隨后，區(qū)邦敏、劉東豪兩名干將分別任禪城區(qū)委書記、區(qū)長。經(jīng)過一段時間的調(diào)研后，在10月舉行的禪城區(qū)黨代會上，區(qū)邦敏在接受媒體專訪時表態(tài)名鎮(zhèn)將繼續(xù)推進(jìn)，但在人員架構(gòu)、招商引資上會作調(diào)整。

　　據(jù)了解，佛山名鎮(zhèn)的管理架構(gòu)已重新得到確立，由原來的“佛山名鎮(zhèn)功能區(qū)管理委員會”升級為“佛山名鎮(zhèn)建設(shè)總指揮部”。在人員構(gòu)成上，也有了高規(guī)格提升，禪城區(qū)長劉東豪親自掛帥總指揮，有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)的區(qū)柱明、對城市建設(shè)多有建樹的唐旭明分別擔(dān)任祖廟街道一二把手。

　　在安置房建設(shè)上，按照原計(jì)劃，佛山名鎮(zhèn)工程共有四個配套安置房地點(diǎn)，分別是原北江機(jī)械廠地塊、童服城地塊、港口路（原分析儀器廠）地塊和佛山涌北岸地塊。目前，港口路（原分析儀器廠）地塊已經(jīng)開始搬遷，拍得該地塊的開發(fā)商將在此優(yōu)先建設(shè)名鎮(zhèn)的安置房。

　　佛山名鎮(zhèn)之前曾因封路等舉措擾民受到不少非議，新班子到任之后，名鎮(zhèn)宣布6條街道全部解封、排柵拆除、紅綠燈啟用，使名鎮(zhèn)擾民程度降到最低，贏得市民的支持。

　　網(wǎng)議

　　@龍建剛微言博議：名鎮(zhèn)的立意和構(gòu)想原本無可厚非，亦是禪城必行之事?？上г诓僮魃喜僦^急，引來民怨四起。究其原因，不能不說是水磨的災(zāi)后重建模式被錯誤地移植到了禪城。

　　@叫黃薇的男人：新領(lǐng)導(dǎo)，新部署，以前的失誤正在逐步糾正，媒體過多的關(guān)注只會增加新領(lǐng)導(dǎo)的“鴨梨”，為什么不給點(diǎn)時間禪城呢？為什么不給點(diǎn)時間新一屆的領(lǐng)導(dǎo)班子呢？時間會證明一切！

　　@佛山禪師：重要的不是道歉，是反思，是把規(guī)劃公開，聽取與尊重佛山廣大人民群眾的意見。