廣州市人大專題審議林業(yè)和園林局財(cái)政預(yù)算，人大代表現(xiàn)場(chǎng)發(fā)問(wèn)，園林局稱這是省里下達(dá)的任務(wù)。

　　人大代表在看廣州市林業(yè)和園林局預(yù)算報(bào)告。

　　昨日上午，廣州市十四屆人大一次會(huì)議進(jìn)行了市林業(yè)和園林局部門預(yù)算的專題審議，32位市人大代表仔細(xì)翻閱部門預(yù)算的“賬本”，紛紛拋出各自關(guān)注的問(wèn)題。其中生態(tài)景觀林帶立項(xiàng)、綠道規(guī)劃建設(shè)、三公消費(fèi)等問(wèn)題成為現(xiàn)場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)，有人大代表建議部門預(yù)算應(yīng)該列明具體項(xiàng)目比上一年增加的情況，這樣有助于代表評(píng)價(jià)財(cái)政預(yù)算支出的合理性。

　　焦點(diǎn)

　　流溪河林場(chǎng)棚戶區(qū)改造誰(shuí)受益

　　廣州市人大代表徐迎賓昨日首先發(fā)問(wèn)，他注意到林業(yè)和園林局部門預(yù)算中顯示，2011年流溪河林場(chǎng)林業(yè)棚戶區(qū)危舊房改造工程項(xiàng)目預(yù)算支出3503萬(wàn)元，實(shí)際支出1984萬(wàn)元，完成年度預(yù)算僅56.63%。而該項(xiàng)目在今年將繼續(xù)投入3337萬(wàn)元財(cái)政資金。“這個(gè)項(xiàng)目在今年能完成多少，這個(gè)項(xiàng)目建了680套房子，是為林廠工人居住使用嗎？林場(chǎng)工人有多少？”徐迎賓問(wèn)。

　　廣州市林業(yè)和園林局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此回應(yīng)指出，目前林場(chǎng)職工在職861人，退休職工1025人，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)和從化的鑒定，目前有680戶職工仍住在上世紀(jì)50年代建設(shè)的危舊房屋里面，因此參加這次集資建房，這些工程在今年可以完工。

　　徐迎賓代表的第二個(gè)問(wèn)題是，在生態(tài)景觀林帶工程方面，林業(yè)和園林局?jǐn)M在今年投資6423.91萬(wàn)元，但報(bào)告中卻注明“具體項(xiàng)目待市政府批復(fù)后安排”。“如果市政府沒(méi)有批復(fù)就直接列出預(yù)算是否合理？”徐迎賓問(wèn)，“市政府能批復(fù)嗎？”

　　廣州市林業(yè)和園林局局長(zhǎng)王國(guó)如對(duì)此解釋，按照省里的要求，有15條生態(tài)景觀林帶要穿過(guò)廣州市，這對(duì)于廣州市的資金壓力是比較大的。而這項(xiàng)工程是分步實(shí)施，五年內(nèi)完成，并不是要在一年內(nèi)都建好。

　　“待批復(fù)資金就寫進(jìn)預(yù)算，這個(gè)程序是不是合法？”徐迎賓繼續(xù)追問(wèn)。“省里下達(dá)的任務(wù)，我們不做就是態(tài)度不積極，不好向省里交代。省林業(yè)廳都說(shuō)了，廣州這項(xiàng)工作在沒(méi)錢的情況下都開(kāi)始啟動(dòng)了，這個(gè)帽子給我們戴上了。”王國(guó)如坦誠(chéng)答道。

　　廣州市財(cái)政局局長(zhǎng)袁錦霞對(duì)此補(bǔ)充說(shuō)明：“由于是上級(jí)政府要做的，所以這項(xiàng)工作是肯定要啟動(dòng)和實(shí)施的，但6423萬(wàn)元具體搞哪一條路是細(xì)化的問(wèn)題，如果實(shí)際實(shí)施中資金需求有增減會(huì)調(diào)整預(yù)算。”

　　綠化公司招待費(fèi)明顯偏高

　　從去年開(kāi)始，從中央到地方都開(kāi)始陸續(xù)公布三公經(jīng)費(fèi)。昨日的專題審議，代表們同樣聚焦林業(yè)和園林局的三公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。昨日公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年廣州市林業(yè)和園林局三公費(fèi)用支出1111.75萬(wàn)元，其中車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用支出887.69萬(wàn)元，出國(guó)費(fèi)用支出45.86萬(wàn)元，招待費(fèi)支出178.20萬(wàn)元。

　　廣州市人大代表、廣州地稅局副局長(zhǎng)駱貴全認(rèn)為，林業(yè)和園林局雖然列出了三公經(jīng)費(fèi)，但沒(méi)有交代2011年的支出比前一年增加了多少。對(duì)此，廣州市林業(yè)和園林局回應(yīng)，由于2010年實(shí)行了大部制改革，有些具體的預(yù)算項(xiàng)目沒(méi)有可比性。

　　廣州市人大代表、廣州市設(shè)計(jì)院副總建筑師張南寧看得更加仔細(xì)，他發(fā)現(xiàn)林業(yè)和園林局下屬單位中，廣州綠化公司長(zhǎng)虹苗圃、白云苗圃、石牌苗圃三個(gè)單位的招待費(fèi)加在一起接近了總招待費(fèi)的30%。“這三個(gè)單位的招待費(fèi)比局本部和其他下屬單位都高出很多，這是為什么？”張南寧問(wèn)。

　　廣州市林業(yè)和園林局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日解釋，除了財(cái)政安排在職人員工資和辦公人員經(jīng)費(fèi)外，這些單位有自己的收入，三公經(jīng)費(fèi)是根據(jù)各自的收入情況支出的，但都沒(méi)有超出規(guī)定的范圍。

　　昨日提供給代表們查閱的三公經(jīng)費(fèi)支出情況表顯示，去年長(zhǎng)虹苗圃的招待費(fèi)在林業(yè)和園林局的所屬單位中最高，達(dá)到20.22萬(wàn)元，而局本部的招待費(fèi)是5.88萬(wàn)元。從資金來(lái)源情況可以看出，三個(gè)苗圃三公經(jīng)費(fèi)中的財(cái)政撥款有14.25萬(wàn)元，其他資金來(lái)源為92.44萬(wàn)元，也就是說(shuō)這三個(gè)單位的三公經(jīng)費(fèi)支出中，其他資金來(lái)源比例占到86.64%。

　　白蟻防治等項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度偏低

　　林業(yè)和園林局提交的2011年項(xiàng)目支出執(zhí)行情況明細(xì)表顯示，371個(gè)支出項(xiàng)目中整體完成率比較高，但也有個(gè)別項(xiàng)目財(cái)政實(shí)際支出明顯少于預(yù)算。

　　廣州市人大代表丘育華指出，黃花崗白蟻防治專項(xiàng)支出預(yù)算支出是21萬(wàn)元，實(shí)際支出只有9萬(wàn)元，執(zhí)行進(jìn)度42.86%。此外，該公園的黃花亭和西亭亭頂應(yīng)急維修項(xiàng)目支出執(zhí)行進(jìn)度也沒(méi)過(guò)半。

　　廣州市林業(yè)和園林局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)：“黃花崗公園歷史比較悠久，古樹(shù)名木比較多，大概有2萬(wàn)多棵樹(shù)，白蟻防治不是一天兩天的事。這個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)后跟白蟻防治所簽的防治合同為期兩年，所以第一年的財(cái)政資金支出會(huì)低一點(diǎn)。”

　　至于搶險(xiǎn)項(xiàng)目，該負(fù)責(zé)人指出，黃花亭和西亭都是文物，現(xiàn)在搶險(xiǎn)是先把安全隱患解除了，復(fù)建的情況要報(bào)文物局批準(zhǔn)，所以到去年11月份才開(kāi)始工程招標(biāo)，因此執(zhí)行進(jìn)度比較低。

　　廣州市人大代表逯峰昨日指出，專項(xiàng)資金最難管理，項(xiàng)目確實(shí)有很多不確定性因素，比如征地拆遷、方案研定等，建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，盡量減少支出進(jìn)度比較低的情況。對(duì)于有一些項(xiàng)目屬于跨年項(xiàng)目，他建議報(bào)告要反映出連續(xù)性，在預(yù)算報(bào)告中多給出一些說(shuō)明。

　　今年綠道建設(shè)支出是去年3.6倍

　　廣州市2012年計(jì)劃用于建設(shè)綠道的資金是2321.9萬(wàn)元，而去年的綠道建設(shè)資金只有632萬(wàn)元，今年這方面的支出是去年的3.6倍。廣州市人大代表?xiàng)铄\鏈指出，部分綠道在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)之前沒(méi)有充分向當(dāng)?shù)厝罕娬髑笠庖?jiàn)，缺乏公開(kāi)透明，往往建成了民眾還不一定知道。他很想知道今年綠道建設(shè)支出大增的資金去向。

　　“羅馬不是一天建成的，綠道對(duì)于廣州來(lái)說(shuō)還是新鮮事物，請(qǐng)給我們多一點(diǎn)時(shí)間去完善。”廣州市林業(yè)和園林局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從2010年開(kāi)始建設(shè)到現(xiàn)在，廣州已經(jīng)有1862公里的綠道和151個(gè)驛站，目前廣州的綠道建設(shè)主要是由各區(qū)建設(shè)和管理，這方面主要的資金是由區(qū)財(cái)政來(lái)承擔(dān)，所以去年市財(cái)政在這方面投入的資金沒(méi)有想象中多。

　　今年的綠道建設(shè)增加了市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的項(xiàng)目，就是在市屬林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園也建一些綠道，為這些風(fēng)景區(qū)錦上添花。上述負(fù)責(zé)人還表示，今后綠道建設(shè)還將加強(qiáng)宣傳，目前的資金安排里還做了一本綠道攻略的出版物，為市民提供綠道周邊衣食住行的介紹，讓市民更了解綠道，這本書(shū)即將發(fā)行。

　　數(shù)字園林與數(shù)字市政是否重復(fù)投資

　　昨日有代表在預(yù)算報(bào)告中還注意到，在去年的支出中有一項(xiàng)是廣州“數(shù)字林業(yè)”及大樹(shù)名木保護(hù)系統(tǒng)建設(shè)，計(jì)劃支出747萬(wàn)元。而翻過(guò)幾頁(yè)后，又出現(xiàn)了一項(xiàng)名為“林業(yè)園林信息化建設(shè)”的項(xiàng)目，其中有一個(gè)子項(xiàng)目叫“數(shù)字市政”綜合信息建設(shè)。“數(shù)字園林和數(shù)字市政是否有重疊？是否會(huì)浪費(fèi)資源？”

　　對(duì)此，林業(yè)和園林局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，數(shù)字市政是大部制改革前市政園林局的項(xiàng)目，去年支出的340萬(wàn)元是該項(xiàng)目的尾款，主要是針對(duì)市政管線的數(shù)字化。而數(shù)字林業(yè)是一個(gè)跨度3年(2010-2012)的新項(xiàng)目，主要是針對(duì)原來(lái)比較薄弱的園林領(lǐng)域進(jìn)行信息化建設(shè)。