新年伊始，剛剛動(dòng)工建設(shè)的“天府新區(qū)”，成為四川大地上寒冬里的經(jīng)濟(jì)熱詞。回首改革開(kāi)放歷程，深圳特區(qū)、浦東新區(qū)、濱海新區(qū)的建設(shè)，分別在不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上起到過(guò)“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用，加快了我國(guó)沿海地區(qū)全面開(kāi)放格局的構(gòu)筑。展望未來(lái)，作為四川省的重大發(fā)展戰(zhàn)略，天府新區(qū)有望成為西部?jī)?nèi)陸擴(kuò)大開(kāi)放的重要窗口，形成四川乃至西部地區(qū)最為強(qiáng)勁、最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　增強(qiáng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“雙核”引擎

　　2011年5月，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確提出“規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)”。8月，四川省召開(kāi)貫徹實(shí)施《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》暨規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)工作動(dòng)員大會(huì)，提出抓緊啟動(dòng)天府新區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化成都作為“雙核”之一的引擎作用。10月，天府新區(qū)總體規(guī)劃通過(guò)審定。12月，天府新區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。

　　天府新區(qū)范圍涉及四川省成都市的高新區(qū)、龍泉驛區(qū)、雙流縣、新津縣，眉山市的彭山縣、仁壽縣，資陽(yáng)市的簡(jiǎn)陽(yáng)市，共3市、7縣（市、區(qū)）、37個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），規(guī)劃面積1578平方公里。規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)，是四川省委、省政府貫徹中央新一輪西部大開(kāi)發(fā)決策部署、落實(shí)國(guó)家《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的一項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略。

　　四川省社科院黨委書記李后強(qiáng)形容成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“一個(gè)盆子”里裝了5個(gè)區(qū)，即四川盆地里有1個(gè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，有成都和重慶2個(gè)全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，有兩江新區(qū)和天府新區(qū)2個(gè)新區(qū)。

　　成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)被視為繼珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀之后帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第四極”。與其他3個(gè)增長(zhǎng)極不同，深處內(nèi)陸的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)還擔(dān)負(fù)著內(nèi)陸橋頭堡建設(shè)的作用，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革、內(nèi)陸開(kāi)放舉措都通過(guò)這里進(jìn)行“先行先試”。

　　在天府新區(qū)建設(shè)啟動(dòng)儀式上，四川省委書記劉奇葆說(shuō)：“這一重大舉措的實(shí)施，必將在更大程度上發(fā)揮成都作為西部特大中心城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力，拓展成都及周邊地區(qū)的發(fā)展空間，進(jìn)一步凸顯四川在西部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)于增強(qiáng)成都作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)‘雙核’之一的引擎作用，對(duì)于四川省加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，均具有重大而深遠(yuǎn)的意義。”

　　天府新區(qū)“新”在哪里

　　“天府新區(qū)總體規(guī)劃的編制特別關(guān)注3個(gè)方面。”四川省省長(zhǎng)蔣巨峰說(shuō)，一是天府新區(qū)作為未來(lái)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的核心區(qū)，其“產(chǎn)業(yè)成都”目標(biāo)定位如何體現(xiàn)在新區(qū)功能設(shè)計(jì)上。二是天府新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市“三位一體”，宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)的目標(biāo)定位如何落實(shí)在空間布局上。三是天府新區(qū)如何探索前瞻性的新型現(xiàn)代城市形態(tài)，即如何化解傳統(tǒng)城市的擁堵、內(nèi)澇、污染等3大突出問(wèn)題，如何構(gòu)建對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐和服務(wù)功能，如何探索人與自然和諧相處的城市生態(tài)系統(tǒng)。

　　天府新區(qū)，究竟“新”在哪里？

　　新在產(chǎn)業(yè)支撐——天府新區(qū)將建設(shè)成為西部研發(fā)制造中心，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的新興產(chǎn)業(yè)支撐，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、航天航空、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大力發(fā)展金融、物流等現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。新在城鄉(xiāng)形態(tài)——天府新區(qū)將按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，形成新的組團(tuán)式、田園式和諧城鄉(xiāng)。新在發(fā)展格局——天府新區(qū)要成為西部大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放的新引擎，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成更大空間的開(kāi)放格局。

　　以往一些地方“新區(qū)”建設(shè)，往往以工業(yè)化推進(jìn)為主，生活配套設(shè)施薄弱，部分生活居住功能喪失。實(shí)際上，沒(méi)有完善的城市功能作為依托，工業(yè)化很難持續(xù)深入推進(jìn)。為此，天府新區(qū)將著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、生活、都市相互融合，使之既宜業(yè)、宜商，又宜居、宜人。

　　天府新區(qū)積極探索“組合型”城市結(jié)構(gòu)，在國(guó)內(nèi)率先提出建設(shè)“產(chǎn)城一體單元”。為避免堵車、鐘擺式人流等“大城市病”，新區(qū)內(nèi)共規(guī)劃了35個(gè)“產(chǎn)城一體單元”，每個(gè)單元規(guī)模為20~30平方公里、20萬(wàn)~30萬(wàn)人口。每個(gè)單元均具有5大特征：職住平衡、功能復(fù)合、配套完善、綠色交通、布局融合，原則上單元內(nèi)60%以上的就業(yè)人口在單元內(nèi)居住，內(nèi)部出行以常規(guī)公交、自行車和步行為主。

　　西部最為強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

　　天府新區(qū)作為四川省承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)，目前其效應(yīng)正逐漸顯現(xiàn)。“投資西部是飛利浦‘本土市場(chǎng)’戰(zhàn)略藍(lán)圖的重要組成部分。”飛利浦執(zhí)行副總裁孔祥輝表示。2011年12月，世界知名公司飛利浦將其LED專業(yè)照明項(xiàng)目落戶成都，此次投資標(biāo)志著飛利浦在西部戰(zhàn)略實(shí)施方面邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

　　與此同時(shí)，戴爾公司大中華區(qū)董事長(zhǎng)閔毅達(dá)在成都表示：“戴爾非常重視布局中國(guó)西部市場(chǎng)。戴爾已經(jīng)在成都奠基了全球運(yùn)營(yíng)基地，以后戴爾也會(huì)向西部更多的城市覆蓋。”

　　2011年底，天府新區(qū)第一批總投資額超過(guò)2000億元的項(xiàng)目集中開(kāi)工。沃爾沃成都生產(chǎn)基地、一汽大眾核心配套項(xiàng)目、成都軌道交通材料產(chǎn)業(yè)園、成都生物醫(yī)藥科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化中心項(xiàng)目、成都衛(wèi)星電子通信材料項(xiàng)目、成都西南新材料產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、物聯(lián)網(wǎng)高端制造基地……這些項(xiàng)目充分體現(xiàn)了國(guó)際化、現(xiàn)代化、高端化的特色，一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是按照國(guó)際性中心功能、區(qū)域中心功能進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的，考慮了未來(lái)10年、甚至更遠(yuǎn)的發(fā)展需求。不少項(xiàng)目屬國(guó)家重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　從天府新區(qū)的發(fā)展定位上，可以看出其肩負(fù)著非同一般的使命：以現(xiàn)代制造業(yè)為主，為高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，形成四川省乃至西部地區(qū)最為強(qiáng)勁、最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　成都市委書記黃新初說(shuō)：“天府新區(qū)將改變成都平原延續(xù)千年的‘單中心’建城格局，構(gòu)建起‘雙中心’的網(wǎng)絡(luò)化城市體系。成都要滿懷千年立城的機(jī)遇感，爭(zhēng)當(dāng)天府新區(qū)建設(shè)的‘排頭兵’。我們將努力把天府新區(qū)建設(shè)成為一座能夠承載四川人民長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展愿景的千年之城。”