在豐臺(tái)區(qū)規(guī)劃展示館的環(huán)幕電影中，簇簇摩天大樓如春筍拔節(jié)般生長(zhǎng)，“商務(wù)區(qū)”、“金融區(qū)”招牌閃亮。王茂春覺得，腳下的土地仍然埋著金子，機(jī)會(huì)仍在。

　　回遷安置房：西局村賬本

　　回遷安置房都是高層塔板結(jié)合，可看起來(lái)就是低密度的高層板樓，地上27層，地下3層。“以前回遷房有1梯8戶的，全陰戶型。”武長(zhǎng)軍說(shuō)，在得到資金保障的情況下，安置房都是一梯4戶，戶型幾乎都是南北通透，“經(jīng)過全體村民投票，選大家最滿意的”。

　　西局，自古人員混雜。豐臺(tái)志上說(shuō)，幾百年前這里遍地鏢局，又因在京西，所以得名。

　　在西局村村委會(huì)主任彭軍的印象中，大約在1988年，西局的外地人多了起來(lái)。“開始是浙江人，倒騰皮夾克。”他說(shuō)，隨后各色人等接踵而至，生意涉及羽絨服、水產(chǎn)、建筑。

　　西三環(huán)中路從西局穿村而過。西客站和六里橋、麗澤橋兩座長(zhǎng)途客運(yùn)站就在村邊。作為進(jìn)京闖蕩的第一站，1994年、1996年，西局外來(lái)人口連續(xù)沖上歷史高峰。不過，總體上講，那時(shí)1.64平方公里的西局村與西三環(huán)、南三環(huán)附近其他城中村的情形大體相當(dāng)，北面有六里橋，南有石榴莊，沿南三環(huán)向東有木樨園、成壽寺。

　　“一運(yùn)行才知道，不是那么容易”

　　2000年，第一個(gè)改變的機(jī)會(huì)來(lái)了。當(dāng)時(shí)北京市政府決心大力推進(jìn)始自上世紀(jì)50年代的綠化隔離帶建設(shè)。模仿莫斯科規(guī)劃而設(shè)計(jì)的“綠隔”，主要是為了防止城市各區(qū)域連成一片，實(shí)現(xiàn)分散而有重點(diǎn)的布局。

　　被稱作“一綠”的北京第一道“綠隔”的建設(shè)起起伏伏。到2000年，北京市政府下發(fā)《關(guān)于加快本市綠化隔離地區(qū)建設(shè)的意見》以及相關(guān)暫行辦法，提出在3至4年內(nèi)完成60平方公里“綠隔”建設(shè)。這被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)“綠色北京”承諾的重要舉措之一。西局村在改造目錄中。

　　改造政策下來(lái)，西局的村民們發(fā)現(xiàn)與以往大有不同。政策許可以農(nóng)民合建房的形式搞房地產(chǎn)開發(fā)，所得資金用于區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)以及解決村民生計(jì)。“就是政府不出錢，由村集體自己用土地搞開發(fā)。”西局村黨支部書記武常亮回憶說(shuō)。

　　根據(jù)后來(lái)出臺(tái)的具體政策，用于農(nóng)民搬遷上樓的自住房屋與上市商品房比例為1:0.5。也就是說(shuō)，每建設(shè)1萬(wàn)平方米回遷安置房，可以建5000平方米商品房出售，所得資金用于前者。

　　這項(xiàng)前所未有的政策既不同于國(guó)家征地，也和城市危房改造不一樣。農(nóng)民們發(fā)現(xiàn)，可以用自己的土地?fù)Q新房子、搞開發(fā)，過上城里人的生活。幾十個(gè)城中村都雄心勃勃，組建了村集體的房地產(chǎn)企業(yè)。于是，北京的“一綠”以前所未有的速度與力度啟動(dòng)開發(fā)熱潮。

　　“一運(yùn)行才知道，不是那么容易。”武常亮說(shuō)。

　　收編“流動(dòng)大軍”

　　流動(dòng)人口管理與村民自治章程相結(jié)合，這是張儀村的創(chuàng)新。“這個(gè)做法的基礎(chǔ)是村里雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力”

　　十幾年前，一聽說(shuō)去張儀村，北京的出租車司機(jī)大都會(huì)皺眉。那條僅有9米寬、坑坑洼洼的柏油路，讓司機(jī)們寧愿拒載，也不愿“冒險(xiǎn)”。

　　現(xiàn)在，群租的大雜院變成了規(guī)范的小區(qū)，路邊攤販被城市綠化帶代替。張儀村成功“變臉”。

　　“對(duì)村民‘上樓’以后社會(huì)管理模式的創(chuàng)新性探索，是張儀村大變樣的重要原因，其中流動(dòng)人口管理的規(guī)范化至關(guān)重要。”張儀村村委會(huì)主任閻德義說(shuō)。

　　處于北京市豐臺(tái)區(qū)和石景山區(qū)交界處的張儀村，本屬于北京城的“邊緣角落”，但在2005年前后，這里容納了7000多流動(dòng)人口，而村民僅1200多人。

　　數(shù)百萬(wàn)流動(dòng)人口，在高房?jī)r(jià)、高生活成本的擠壓下，散落在北京城市邊緣的城鄉(xiāng)接縫處。對(duì)這部分人如何管理，一直令各級(jí)政府頭痛。

　　如何在土地流轉(zhuǎn)與人口流動(dòng)中找到平衡點(diǎn)，也是張儀村反復(fù)思考的問題。