在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的壓力和城市化進(jìn)程需求的驅(qū)動(dòng)下，山東省濟(jì)寧市提出開展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，以“追趕”之勢(shì)大力實(shí)施城市化戰(zhàn)略，在全市上下掀起新一輪城市建設(shè)熱潮。“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)實(shí)施方案指出，“堅(jiān)持規(guī)劃先行”、“突出城市規(guī)劃引領(lǐng)地位，先規(guī)劃后建設(shè)，不規(guī)劃不建設(shè)”?？梢?jiàn)，規(guī)劃對(duì)打好突破城市建設(shè)管理這場(chǎng)硬仗，加速推進(jìn)城市化具有事關(guān)全局的戰(zhàn)略意義。近日，記者帶著這個(gè)問(wèn)題在市城鄉(xiāng)規(guī)劃局進(jìn)行了采訪。中心城區(qū)“大”而“美”。

　　針對(duì)做大做美中心城區(qū)，濟(jì)寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃局分別從“做大”和“做美”兩方面著手，做好規(guī)劃文章，拉開城市框架，提升城市品位。

　　城市化首先是城市的擴(kuò)容。圍繞“做大”，濟(jì)寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃局按照“五年內(nèi)中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到150平方公里、人口達(dá)到150萬(wàn)”的發(fā)展目標(biāo)，積極組織調(diào)研，明確實(shí)現(xiàn)“雙150”目標(biāo)的途徑和措施，超前謀劃中心城區(qū)跨越發(fā)展；按照濟(jì)寧北湖新區(qū)“未來(lái)城市主中心”的定位，對(duì)其空間拓展、用地布局、發(fā)展定位、居住生活、產(chǎn)業(yè)選擇、生態(tài)環(huán)境、風(fēng)貌特色、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等方面進(jìn)行研究，提出發(fā)展策略；委托國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)《濟(jì)寧市城市總體規(guī)劃（2008—2030）》（以下簡(jiǎn)稱《總規(guī)》）三年以來(lái)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步理清思路、明確目標(biāo)、總體把握，從戰(zhàn)略高度解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，解決好城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化問(wèn)題，處理好城市化與城市發(fā)展的關(guān)系，為新形勢(shì)下的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)提供指導(dǎo)。“大”解決了空間問(wèn)題，“美”旨在提升形象和品位。圍繞“做美”中心城區(qū)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局大力實(shí)施中心城區(qū)水系整治開發(fā)，委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院上海分院編制京杭運(yùn)河、老運(yùn)河、洸府河“三河六岸”地區(qū)總體戰(zhàn)略規(guī)劃，通過(guò)對(duì)“三河六岸”的傾力打造，全面提升沿河地帶的建設(shè)檔次和文化內(nèi)涵，展示濟(jì)寧水城風(fēng)貌的城市魅力，帶動(dòng)周邊地區(qū)的商業(yè)開發(fā)，提升中心城區(qū)城市形象。同時(shí)，委托同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制城市色彩規(guī)劃，通過(guò)發(fā)掘歷史條件下自然積淀形成的傳統(tǒng)城市色彩，更好地規(guī)劃定位信息化時(shí)代背景下的城市色彩，構(gòu)建統(tǒng)一和諧的城市風(fēng)貌，彰顯城市特色。此外，組織編制城區(qū)環(huán)境綜合整治規(guī)劃及重要節(jié)點(diǎn)概念規(guī)劃，對(duì)城區(qū)重點(diǎn)地段景觀風(fēng)貌進(jìn)行綜合整治、改造提升，以全新的城市形象迎接第23屆省運(yùn)會(huì)的召開。濟(jì)寧——曲阜都市區(qū)“同城化”

　　城市發(fā)展的實(shí)踐證明，以一定區(qū)域內(nèi)較大城市為中心，采取多中心發(fā)展模式，是解決城市問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。我市從上個(gè)世紀(jì)80年代就開始設(shè)想建立都市區(qū)，直到2009年《總規(guī)》確定了濟(jì)兗鄒曲嘉五大板塊組成的都市區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，都市區(qū)融合發(fā)展由此邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。三年來(lái)，濟(jì)寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃局積極借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)都市區(qū)發(fā)展提出“生態(tài)優(yōu)先”和“基礎(chǔ)設(shè)施先行”的全新發(fā)展思路。目前，都市區(qū)完整的生態(tài)濕地體系基本形成，都市區(qū)生態(tài)特色凸顯。都市區(qū)立體交通網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，打造了都市區(qū)半小時(shí)快速交通圈，編制完成《濟(jì)寧市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》，大大促進(jìn)了都市區(qū)交通一體化。同時(shí)，各項(xiàng)規(guī)劃的編制也為都市區(qū)的融合發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

　　“城市建設(shè)管理年”將加速推進(jìn)五大板塊的都市區(qū)同城化建設(shè)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局把組織編制濟(jì)寧都市區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃作為當(dāng)務(wù)之急，按照“功能互補(bǔ)、資源共享、相向發(fā)展”的原則，以重大基礎(chǔ)設(shè)施為牽動(dòng)，以園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)工程、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐，引導(dǎo)各城市分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，重點(diǎn)突出道路交通一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城市空間一體化三個(gè)一體化建設(shè)，加快推進(jìn)都市區(qū)同城發(fā)展。同時(shí)，為積極探索城市發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步推進(jìn)都市區(qū)各城市一體化融合發(fā)展，該局近期將邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃和城市發(fā)展等方面的專家學(xué)者對(duì)組群城市融合發(fā)展進(jìn)行研討，借助“外腦”，為都市區(qū)同城發(fā)展出謀劃策，提升濟(jì)寧都市區(qū)的區(qū)域影響力。專項(xiàng)規(guī)劃做“細(xì)”做“實(shí)”

　　在“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)實(shí)施方案中，交通、文化、體育、醫(yī)療設(shè)施、城市色彩、環(huán)境衛(wèi)生、地下空間利用、市政管線、防洪排澇等專項(xiàng)規(guī)劃編制被列入重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)。記者了解到，專項(xiàng)規(guī)劃作為配套項(xiàng)目，只有在總體規(guī)劃批復(fù)實(shí)施后才能進(jìn)行。這次“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)對(duì)近十項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃同步推進(jìn)，充分顯示了我市堅(jiān)持城市建設(shè)規(guī)劃先行的力度。

　　在諸多專項(xiàng)規(guī)劃中，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局承擔(dān)了《濟(jì)寧城市色彩規(guī)劃》和《濟(jì)寧文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃》兩項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。前者對(duì)做“美”中心城區(qū)的意義不言而喻，后者則是貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，推動(dòng)濟(jì)寧文化大繁榮的重要舉措。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局介紹，將在濟(jì)寧城區(qū)面積約1026平方公里的范圍內(nèi)，按照配建標(biāo)準(zhǔn)要求，在市（區(qū)）級(jí)和基層級(jí)兩個(gè)級(jí)，分圖書閱覽、文化展示、演出場(chǎng)館、文化活動(dòng)、文化廣場(chǎng)五大類進(jìn)行文化設(shè)施的規(guī)劃布局。他們認(rèn)為，專項(xiàng)規(guī)劃是總體規(guī)劃落到實(shí)處的關(guān)鍵所在，也是構(gòu)建以總體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃為指導(dǎo)、控制性詳細(xì)規(guī)劃為基礎(chǔ)、修建性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)、重點(diǎn)片區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃為保障的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的重要內(nèi)容，必須做細(xì)做實(shí)，體現(xiàn)科學(xué)性和可操作性。

　　伴隨著“城市建設(shè)管理年”戰(zhàn)鼓的敲響，規(guī)劃部門深刻地認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)的重任。濟(jì)寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃局表示，將嚴(yán)格執(zhí)行集體會(huì)審、分級(jí)審批制度和城市規(guī)劃委員會(huì)議事規(guī)則，修訂完善規(guī)劃的公眾參與、專家論證等配套措施和辦法，健全“陽(yáng)光規(guī)劃”制度體系，架構(gòu)“數(shù)字規(guī)劃”管理平臺(tái)，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃審批效能，為建設(shè)更美好的濟(jì)寧提供強(qiáng)有力的規(guī)劃保障。