八里河風(fēng)景區(qū)

尤氏莊園

街心公園

八里河風(fēng)景區(qū)

五里湖生態(tài)濕地公園

 

　　潁上縣,地處淮河、潁河交匯處,黃淮平原最南端,面積1859平方公里,人口170萬(wàn),是“千古一相”管仲的故鄉(xiāng)。歷史上的潁上,長(zhǎng)期受水旱災(zāi)害影響,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,城市化水平較低,是典型的皖北農(nóng)業(yè)縣。到過(guò)皖北的人,普遍對(duì)皖北地區(qū)的貧困落后、地理偏僻、環(huán)境臟亂有較深的印象。

 

　　“十一五”以來(lái),潁上縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得前所未有的成就。2011年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)150.9億元,增長(zhǎng)11.1%；財(cái)政收入達(dá)25.3億元,增長(zhǎng)37.1%；城鎮(zhèn)化率達(dá)36.5%,先后榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)水利建設(shè)先進(jìn)縣、全國(guó)造林綠化先進(jìn)縣、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等稱號(hào),2012年初榮獲國(guó)家園林縣城殊榮。

 

　　潁上以良好的自然生態(tài)、優(yōu)越的交通區(qū)位、豐饒的物產(chǎn)資源、深厚的人文底蘊(yùn)、強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿?成為各地企業(yè)看好的投資興業(yè)熱土。

 

　　潁上在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的進(jìn)程中,堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”,大力開(kāi)展“五城同創(chuàng)”活動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林縣城、省級(jí)文明縣城,城鄉(xiāng)大地出現(xiàn)巨變,煥發(fā)出勃勃生機(jī)。潁上縣城用了不到五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身,從一個(gè)建立在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上的皖北小城發(fā)展成為全國(guó)、全省園林縣城,城北新區(qū)榮獲安徽省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)?，F(xiàn)在的潁城,以水為帶,以綠為裳,以道路為骨架,以產(chǎn)業(yè)為支撐,以文化為靈魂,一座功能完備、環(huán)境良好、“人、水、綠”和諧交融,面積達(dá)60平方公里的淮河明珠城躍然呈現(xiàn)在皖北大地上,正在成為享譽(yù)四方的管仲故里、休閑天堂。

 

　　科學(xué)規(guī)劃、著眼未來(lái),把藍(lán)圖繪出來(lái)

 

　　凡是到過(guò)潁上縣城的人,都對(duì)縣城城防圈堤有深刻的印象。一個(gè)總長(zhǎng)8公里的環(huán)形圈堤,像堅(jiān)實(shí)的城墻、強(qiáng)勁的臂彎,既守護(hù)著潁城的安全,也阻擋著潁城的擴(kuò)展,170萬(wàn)人的大縣,僅僅有一個(gè)面積為7平方公里的老縣城。面對(duì)難以承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的老縣城,縣委、縣政府沒(méi)有僅僅將潁城定位于規(guī)模的擴(kuò)大,而是把科學(xué)規(guī)劃放在首位。一是找準(zhǔn)定位。著眼于與合肥都市圈的對(duì)接、與阜陽(yáng)中心市區(qū)的對(duì)稱,規(guī)劃了老城區(qū)、北部新城、東部工業(yè)園、城南濱湖新區(qū)等五大城市板塊,形成南有4A級(jí)風(fēng)景區(qū),北有煤電化工業(yè)基地,東有省級(jí)工業(yè)園區(qū),西有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),中有文明新城區(qū)的發(fā)展格局。二是規(guī)劃先行。共投入規(guī)劃經(jīng)費(fèi)1000多萬(wàn)元,先后編制和完善了《潁上縣城市總體規(guī)劃(2008-2030)》等20個(gè)老城區(qū)、新城區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的總規(guī)、控規(guī)和詳規(guī),以及道路、綠化、給水、照明、消防等各類專項(xiàng)規(guī)劃,新一輪潁城總體規(guī)劃2009年底經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施,使城市建設(shè)做到有法可依、有章可循、梯次推進(jìn)。按照城市規(guī)劃,潁城建設(shè)形成“一城三區(qū)四片”組團(tuán)式布局,體現(xiàn)“一心兩帶三環(huán)”特色。潁城規(guī)劃面積擴(kuò)至60平方公里,至2030年城市人口達(dá)60萬(wàn)人。在規(guī)劃中,潁上縣突出濱水園林特色,把綠化、水系放在潁城總體建設(shè)格局中,統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施。道路建到哪里,樹(shù)栽到哪里；小區(qū)建在哪里,綠化跟進(jìn)到哪里。三是嚴(yán)格實(shí)施。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中,嚴(yán)格按照“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤(pán)棋、審批一支筆”的原則,嚴(yán)把工程規(guī)劃審批許可關(guān),嚴(yán)防政出多門(mén),嚴(yán)格批后跟蹤監(jiān)管和竣工驗(yàn)收,體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。安徽省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到潁上調(diào)研,在高度評(píng)價(jià)潁上的城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)的同時(shí),強(qiáng)調(diào)要做到“兩個(gè)100”:一要放眼未來(lái),做百年規(guī)劃；二要放大體量,做100平方公里中等城市規(guī)劃。

 

　　加大投入、五城同創(chuàng),把新城建起來(lái)

 

　　潁上縣以建設(shè)國(guó)家園林縣城、省級(jí)文明縣城為目標(biāo),大力開(kāi)展“五城同創(chuàng)”活動(dòng),建設(shè)富有皖北特色的管仲文化城、新型能源城、生態(tài)旅游城、濱水園林城、文明宜居城。一是建新區(qū)、做大規(guī)模。首先建設(shè)縣城北新區(qū),集中建設(shè)行政、商貿(mào)、文教衛(wèi)體等30余項(xiàng)重點(diǎn)工程。建成區(qū)面積達(dá)13平方公里,開(kāi)發(fā)小區(qū)36個(gè),規(guī)劃建設(shè)面積343萬(wàn)平方米,可建設(shè)住宅2.4萬(wàn)套,目前已建成面積87萬(wàn)平方米,在建面積66萬(wàn)平方米,規(guī)劃的11層以上高樓共100余座,其中在建的50余座,城北新區(qū)逐步形成一個(gè)集行政、文化、教育、商貿(mào)、休閑為一體的新城區(qū)。2011年,在繼續(xù)完善城北新區(qū)建設(shè)的同時(shí),又啟動(dòng)了城南濱湖新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。二是建路網(wǎng)、拉開(kāi)框架。拆除老城防圈堤,打破阻礙潁城發(fā)展的時(shí)空和心理上的制約,發(fā)展眼界為之一寬,精神為之一振。投資14億元,建成集防洪、交通、景觀于一體的“五路四橋”,拉開(kāi)了60平方公里潁城規(guī)劃區(qū)整體框架,構(gòu)建了以老城為基礎(chǔ)、以新城為方向、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以路網(wǎng)為先導(dǎo)的城鎮(zhèn)體系。尤其是八里河?xùn)|大道、八里河西大道如兩只臂膀,把八里河擁抱入懷,潁城與4A級(jí)八里河風(fēng)景區(qū)連為一體,進(jìn)一步豐富了潁城的濱水園林特色,為建設(shè)生態(tài)旅游城打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今天的潁城,已發(fā)展成30平方公里、22萬(wàn)人的規(guī)模,城北新區(qū)正在成為最具活力的城市景觀功能區(qū),東部工業(yè)園則源源不斷為潁上發(fā)展輸入不竭動(dòng)力,城南濱湖新區(qū)讓我們看到了一個(gè)集城市防洪與旅游于一體的旅游休閑區(qū)。三是做產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化支撐。充分發(fā)揮能源、生態(tài)、人文和豐富的水資源等特色優(yōu)勢(shì)。依托劉莊、謝橋煤礦以及北部煤矸石電廠、坑口電廠、煤化工基地,堅(jiān)持工業(yè)基地與城市建設(shè)統(tǒng)一融合、互相發(fā)展。促成國(guó)投新集集團(tuán)在城北新區(qū)規(guī)劃興建可容納1萬(wàn)人的后勤生活中心,投資1.5億元建設(shè)了由縣城至北部能源化工工業(yè)基地的快速通道,積極為能源化工工業(yè)基地發(fā)展提供保障和服務(wù),為城市發(fā)展注入強(qiáng)大人氣和堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。出臺(tái)加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施,加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)八里河、迪溝、尤家花園等景區(qū)升級(jí)改造。加強(qiáng)賓館、酒店建設(shè),提升旅游接待水平,綠色港灣生態(tài)酒店、金水灣大酒店相繼營(yíng)業(yè)。2011年旅游業(yè)產(chǎn)值較上年增長(zhǎng)15%。四是破難題、可持續(xù)發(fā)展。城市發(fā)展關(guān)鍵是突破資金、土地等要素制約。潁上積極開(kāi)展以空心村整治、荒廢地開(kāi)發(fā)等為主要內(nèi)容的土地整理復(fù)墾工作,5年來(lái)共新增耕地25862畝,報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院和省、市政府批準(zhǔn)或置換各類建設(shè)用地37465畝,充分保證了城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展的用地需求。其次是多方籌措建設(shè)資金。主要走經(jīng)營(yíng)城市、市場(chǎng)為主的路子,破解資金瓶頸。通過(guò)“借地生財(cái)”,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,加大市場(chǎng)融資,5年來(lái)共融資近40億元投入城市建設(shè),潁城迅速長(zhǎng)高、長(zhǎng)大、變美,基礎(chǔ)設(shè)施成龍配套,潁城人民享受城鎮(zhèn)化帶來(lái)的美好生活。

 

　　人水相親、綠水繞城,讓城市靚起來(lái)

 

　　潁上有“幾多”,地上人多、地下煤多、田里糧多、河里水多、岸上樹(shù)多。到了潁城,撲面而來(lái)的是一片片濃郁的綠色,有高大的銀杏樹(shù)陣,挺拔蒼勁；有整排的香樟、樸樹(shù),郁郁蔥蔥；有婀娜的楊柳,臨花照水,妖嬈多姿；也有錯(cuò)落的亭臺(tái)樓閣,曲徑通幽、移步換景。也有人說(shuō),栽樹(shù)是潁上“一絕”,春夏秋冬,四季栽樹(shù),獨(dú)木成陰、眾樹(shù)成林,既有珍稀名木、花草果樹(shù),更有普通樹(shù)種、經(jīng)濟(jì)林木,通過(guò)育苗、培植、移栽,幾年下來(lái),不僅綠化美化環(huán)境,更成為“綠色銀行”,經(jīng)濟(jì)價(jià)值成倍翻番。潁上之所以在園林綠化上卓有成效,一是理念超前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。在新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)之初,就確定了“園林城市”、“綠水城市”的設(shè)計(jì)理念,充分利用襟淮帶潁的水資源優(yōu)勢(shì),打好生態(tài)牌、做活水文章,著力建設(shè)“城中水、水繞城,城中綠、綠繞城”的特色園林城市,打造人水親和、綠水相依、宜居宜游的良好環(huán)境。二是緣水而建、引綠入城。水是城市的血脈,有了水,就有了靈性。潁上縣充分發(fā)揮生態(tài)良好、河網(wǎng)眾多的天然優(yōu)勢(shì),融田園風(fēng)光、水鄉(xiāng)風(fēng)情、城市風(fēng)采于一體,利用潁河水位與新老城區(qū)的自然落差,引水入城,改造3.9公里老城河、6.9公里外城河、疏浚5.9公里城北水系,溝通五里湖、八里河、老潁河,在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)形成了30公里的水系。老城區(qū)3.9公里長(zhǎng)的老城河年久失修、淤塞嚴(yán)重,河兩岸多是城區(qū)貧困群眾,夏天蚊蠅叢生、臭氣熏天,冬天一潭死水、了無(wú)生氣,潁上縣籌資近億元,實(shí)施了老城河綜合治理工程,通過(guò)河道清淤、修建護(hù)坡、綠化亮化,昔日“龍須溝”變成今天“風(fēng)景線”。結(jié)合城北新區(qū)排灌水系改造,總投資約8000萬(wàn)元,建設(shè)了全長(zhǎng)5.9公里,平均寬度80至120米的“M”水系,實(shí)施了高水平的綠化、亮化及道路、體育設(shè)施配套,形成了完善的綠地系統(tǒng)和生態(tài)園林規(guī)劃體系,成為鑲嵌在縣城北新區(qū)的一條綠色翡翠項(xiàng)鏈,為城市居民的工作、生活、休閑提供了一個(gè)舒適的環(huán)境。三是高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆投入。潁城的綠化,不僅是沿路植綠、見(jiàn)縫插綠、小區(qū)點(diǎn)綠,更是利用荒廢灘地、廢棄河道大面積植樹(shù)造林,打造綠色長(zhǎng)廊。2011年,重點(diǎn)建設(shè)“四路四景”工程,對(duì)八里河?xùn)|西大道、迎賓大道等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)綠化亮化美化。五里湖生態(tài)濕地公園總投資3.2億元,分為北段城市森林、中段印象水鄉(xiāng)、南段濕地天堂三大部分,一二期工程基本竣工,高大的景觀樹(shù)陣、奇屈的果樹(shù)古木、錯(cuò)落的長(zhǎng)青灌木,如一幅五彩斑斕、美不勝收的畫(huà)卷,沿五里湖濕地徐徐展開(kāi),和尤氏莊園風(fēng)景區(qū)融為一體。大建設(shè)、大投入帶來(lái)大效益,顯著提升了潁城綠化美化水平,廣大市民及往來(lái)客商無(wú)不交口稱贊。通過(guò)綠地系統(tǒng)建設(shè),相繼實(shí)施新老城區(qū)綠地、新城區(qū)“M”水系綠化、道路綠化工程,形成了公共園林綠地為面、道路綠地為網(wǎng)、單位小區(qū)綠地為點(diǎn)的城市綠化格局,城區(qū)綠地率達(dá)到35.3%,綠化覆蓋率達(dá)41%,人均擁有公共綠地10.9平方米?，F(xiàn)在的潁城,水在城中、城在林中,花開(kāi)四季、綠滿全城,不僅為市民提供了鳥(niǎo)語(yǔ)花香的優(yōu)美環(huán)境,也為潁上招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì),加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有效擴(kuò)大需求創(chuàng)造了優(yōu)越的城市環(huán)境。

 

　　以人為本、民生至上,讓生活好起來(lái)

 

　　前進(jìn)村的老馬怎么都沒(méi)想到,短短幾年,生活發(fā)生了翻天覆地的變化。2006年前,城北新區(qū)還是一片地勢(shì)低洼、道路泥濘的鄉(xiāng)村,而現(xiàn)在,他和村里的鄉(xiāng)親們一道,住進(jìn)了設(shè)施齊備的潁陽(yáng)安置小區(qū),擁有了自己的套房和門(mén)面,還在藍(lán)星大市場(chǎng)成了小有名氣的生意人。人是城市的主體,潁上在縣城建設(shè)中突出人的全面發(fā)展,以人的滿意度為著眼點(diǎn),注重精神文明、物質(zhì)文明和生態(tài)文明的統(tǒng)一,為廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)舒適便捷、安全放心的城市環(huán)境。一是利民惠民,以民為先。始終堅(jiān)持群眾利益第一,注重解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。近三年先后開(kāi)工建設(shè)15個(gè)公益項(xiàng)目,自來(lái)水日供水能力達(dá)2萬(wàn)噸,燃?xì)馊展?yīng)量達(dá)1.2萬(wàn)立方米,污水日處理量達(dá)2萬(wàn)噸。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的老城區(qū)“缺路、缺綠、缺亮:缺廁”等突出問(wèn)題,投資3.7億元,修路、改巷、增綠、裝燈、建廁,切實(shí)解決一系列關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,受到了廣大群眾一致稱贊。二是依法征遷、和諧安置。征遷安置始終是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的頭等大事,城北新區(qū)幾年來(lái)共拆遷4838戶,規(guī)劃建設(shè)了面積58萬(wàn)平方米的潁陽(yáng)(前進(jìn))、張洋、尤崗等9個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)安置小區(qū),電視、電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)、供氣、供水等一應(yīng)俱全。目前,已建成36萬(wàn)平方米,2711戶喜遷新居。拆遷群眾可按建筑成本價(jià),輕松購(gòu)得至少一套住房和一間門(mén)面房。像老馬這樣的居民,通過(guò)一次拆遷安置,每一戶群眾可獲凈增值40多萬(wàn)元。同時(shí),我們還建立了失地農(nóng)民就業(yè)上崗、醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障制度,規(guī)劃建設(shè)了潁陽(yáng)社區(qū)建材市場(chǎng)、尤崗社區(qū)小百貨批發(fā)市場(chǎng)、張洋社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)這三個(gè)大市場(chǎng),使失地群眾都成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者,都有穩(wěn)定的就業(yè)崗位和收入。整個(gè)城市建設(shè)中的市場(chǎng)設(shè)施、園林管護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔和小區(qū)保安等工作崗位,優(yōu)先聘用失地農(nóng)民,為失地農(nóng)民充分就業(yè)提供了便利和保障,城市化真正給帶市民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。三是文明創(chuàng)建、提升品位。文明是城市的素質(zhì)表現(xiàn),文化是城市的靈魂所在。潁上充分挖掘潁上作為管仲故里、甘羅鄉(xiāng)梓和花鼓燈、推劇發(fā)源地的豐厚遺產(chǎn),突出城市的文化品位,豐富城市的文化內(nèi)涵,在新城區(qū)建設(shè)中,把最好的地段、最好的環(huán)境用于公益事業(yè),先后興建學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館、影劇院、體育館、青少年活動(dòng)中心、群眾文化廣場(chǎng)等近30個(gè)文化體育衛(wèi)生設(shè)施,規(guī)劃設(shè)計(jì)了“中國(guó)管園”等文化項(xiàng)目,連續(xù)開(kāi)展管仲文化節(jié)、民間藝術(shù)周等群眾文化活動(dòng),彰顯潁上厚重的傳統(tǒng)文化底蘊(yùn),豐富城市的文化內(nèi)涵。目前,占地400畝、150個(gè)教學(xué)班的潁上一中新區(qū)投入使用,占地100畝、48個(gè)教學(xué)班的初中,占地100畝、主樓高16層的縣人民醫(yī)院新區(qū)主體工程基本竣工,圖書(shū)館、青少年活動(dòng)中心、群眾劇院、市民文化廣場(chǎng)已投入使用。大力開(kāi)展文明市民、文明單位、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),以社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育群眾,以文明行為規(guī)范引導(dǎo)群眾,從公共服務(wù)、公共交通、公共安全等細(xì)節(jié)做起,形成文明創(chuàng)建的濃厚氛圍。

 

　　展望“十二五”,勤勞、智慧的潁上人民將緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義和諧新潁上奮斗目標(biāo),繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)民人均純收入“六個(gè)翻番”,著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、民生幸福指數(shù)、人民滿意指數(shù),加快建設(shè)富裕潁上、幸福潁上、和諧潁上。來(lái)源新華每日電訊)