隨著城市建設(shè)步伐的加快，每當(dāng)降雨集中季節(jié)大雨來臨時，我國多個城市就會頻繁出現(xiàn)嚴重內(nèi)澇，導(dǎo)致全城交通癱瘓。2011年的一場暴雨讓北京變成了水城，這樣的下雨天“看海”并不浪漫。強降雨造成武漢、長沙等多個城市的嚴重內(nèi)澇讓網(wǎng)友發(fā)出一片“看海”聲，西安這個千年古城也遭遇了同樣的尷尬。此次全國兩會上，全國政協(xié)委員朱靜芝建議，應(yīng)盡快編制城市排澇規(guī)劃設(shè)計標準規(guī)范，形成蓄排結(jié)合的城市內(nèi)澇防治體系。

　　委員建議

　　編制城市排澇規(guī)劃設(shè)計標準規(guī)范

　　如何治理城市內(nèi)澇，提高城市建設(shè)管理水平，是此次全國兩會上，全國政協(xié)委員朱靜芝關(guān)心的話題。她認為，惡劣天氣，城市排水系統(tǒng)不夠完善，建設(shè)滯后、管理不力，城市開發(fā)建設(shè)的“急功近利”和“盲目擴張”等都是阻擋雨水去路的因素。

　　城市“盲目擴張”阻擋雨水去路

　　“目前我國一些城市排水管網(wǎng)欠賬比較多，管道老化，排水標準比較低。有的地方排水設(shè)施不健全，不完善，排水系統(tǒng)建設(shè)滯后是造成內(nèi)澇的一個重要原因。運行150余年的巴黎、倫敦等城市地下排水系統(tǒng)現(xiàn)在仍然是高效的‘地下公共廊道’，建于宋代的贛州城市排水系統(tǒng)能使城市千年不澇，值得城市建設(shè)管理者思考。”

　　根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2010年對351個城市進行的專項調(diào)研結(jié)果，2008年-2010年間，我國62%的城市發(fā)生過城市內(nèi)澇，內(nèi)澇災(zāi)害超過3次以上的城市有137個。發(fā)生內(nèi)澇的城市中，最大積水深度超過50厘米的占74.6%，積水深度超過15厘米(可能淹沒小轎車排氣管的水深)的多達90%，發(fā)生內(nèi)澇城市中積水時間超過半小時的城市占到78.9%，其中57個城市的最大積水時間超過12小時。

　　編制城市排澇規(guī)劃設(shè)計標準規(guī)范

　　作為城市的管理者和建設(shè)者，在未來施政決策中，如何通過有力措施防止內(nèi)澇頻現(xiàn)？朱靜芝建議，地方官員要盡快改變唯GDP至上的政績觀。“通過建立注重民生改善、致力環(huán)境優(yōu)化、有利資源保護的績效考核辦法，從導(dǎo)向上力倡‘前人種樹后人乘涼’的可持續(xù)發(fā)展理念，尤其要為‘形象工程’套上‘緊箍’，只有讓‘形象工程’的‘工程師’們?yōu)槠湫袨槁窠?jīng)濟單、埋政治單、埋法律單，城市內(nèi)澇才能真正做到減少乃至絕跡。”

　　同時，針對我國目前無城市排澇標準，城市排澇規(guī)劃設(shè)計沒有標準可參照，城市排澇規(guī)劃設(shè)計缺乏依據(jù)的現(xiàn)狀，她建議，應(yīng)盡快編制城市排澇規(guī)劃設(shè)計標準規(guī)范，明確不同等級城市、城市中的不同地區(qū)、設(shè)施的不同排澇標準，合理布局排澇設(shè)施，確定排澇措施等。然后由各地政府盡快研究出臺針對性措施，合理、規(guī)范選擇城市建設(shè)用地，科學(xué)管理、規(guī)劃，形成蓄排結(jié)合的城市內(nèi)澇防治體系。

　　對接西安

　　已開始加緊編制中心市區(qū)排水新規(guī)劃

　　昨天，記者從西安市政部門了解到，根據(jù)西安市的實際狀況，2011年汛期前，市政部門確定了環(huán)南路振興路口、長安路全段等56處易積水點，其中39處為道路積水點，17處為立交橋下和下穿通道。有關(guān)部門已開始加緊編制《西安市中心市區(qū)排水工程詳細規(guī)劃》和西安市“十二五”城市污水全收集管網(wǎng)建設(shè)改造方案，目前已經(jīng)通過了專家評審會。

　　西安市市政公用局負責(zé)人說，隨著城市骨架的逐年拉大，第三輪排水詳細規(guī)劃已不能滿足城市發(fā)展對排水管網(wǎng)建設(shè)的需要。當(dāng)前西安城市排水存在排水出路不暢、管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)滯后、雨污分流不徹底等8大問題。

　　新的規(guī)劃擴大中心城區(qū)的范圍：南起潏河；北至渭河；東起洪慶；西至太平河。總體規(guī)劃面積800平方公里，規(guī)模人口680萬人。排水規(guī)劃充分考慮滿足環(huán)境保護及雨水污水資源化要求，到2020年，污水管網(wǎng)普及率98%以上，雨水管網(wǎng)普及率95%以上，城市污水處理率95%以上，污水回用率60%以上。管徑小是排水不暢的主要原因之一，在新的規(guī)劃中將增設(shè)雨污水管網(wǎng)分區(qū)，擴大雨污水系統(tǒng)服務(wù)面積，同時增大排水管的直徑，常寧組團、航天園區(qū)、灃河分區(qū)等，管道直徑最大為3米，從而有效解決排水不暢帶來的城市積水問題。