所謂“城市病”是指人口過(guò)于向大城市集中而引起的一系列社會(huì)問(wèn)題.主要表現(xiàn)在人口增多、用水用電緊張，交通擁堵、環(huán)境惡化等社會(huì)問(wèn)題，以及由上述問(wèn)題引起的城市人群易患的身心疾病，這些問(wèn)題和矛盾又在一定程度上制約了城市的發(fā)展。

　　回顧改革開放30年，我國(guó)的城市化水平從1978年的17.9%提高到2009年的46.6%，從20%到40%的城市化水平，英國(guó)花了120年，法國(guó)100年，德國(guó)80年，美國(guó)40年，日本30多年，中國(guó)22年。尤其是自1995年確立城鎮(zhèn)化的國(guó)策以來(lái)，我國(guó)各地的城市化進(jìn)程突飛猛進(jìn)。1996年到2009年，城鎮(zhèn)化從30.5%到46.6%，年遞增率大約是1.3%.22年與1.3%。

　　中國(guó)城市建設(shè)呈現(xiàn)“大規(guī)劃”、“大擴(kuò)張”、“大景觀”三大特點(diǎn)
 

　　值得玩味的是，這個(gè)紀(jì)錄還在持續(xù)創(chuàng)造，據(jù)社科院調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國(guó)666個(gè)城市中，已有183個(gè)城市提出要建“國(guó)際化大都市”放眼今日中國(guó)，不論是一線大城市，還是小小的集鎮(zhèn)，都在不斷“擴(kuò)張”，大規(guī)模整治、大規(guī)模拆遷的現(xiàn)象在全國(guó)大小城市隨處可見，大有不可阻擋之勢(shì)。城市面貌上的“日新月異”的背后有一個(gè)不可不警惕的事實(shí)是，不少城市搞大拆大建，一味地貪快求新，搞“運(yùn)動(dòng)式”、“蔓延式”發(fā)展的同時(shí)，卻忽視了城市發(fā)展的質(zhì)量，產(chǎn)生了諸多城市化的次生問(wèn)題，這些問(wèn)題正在開始吞噬城市化的積極成果。在城市建設(shè)方面，主要表現(xiàn)在城市的“大規(guī)劃”、“大擴(kuò)張”、“大景觀”這三大特點(diǎn)，一味的想制造世界超級(jí)大都市，不斷的擴(kuò)張舊城打造新城，甚至大搞形象工程和征集工程，這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響到城市的健康發(fā)展，成為城市在建設(shè)上最突出的詬病。

　　更為重要的是，在高速城市化的這三大特點(diǎn)之后，埋藏著相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)不穩(wěn)定因素。環(huán)顧各大城市，我們到處都能看到“農(nóng)民上樓”、“以土地?fù)Q戶口”等標(biāo)語(yǔ)，但我們很少發(fā)現(xiàn)全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)籌安排;，甚至是在北京、上海等一線大城市，我們都很難找尋到一個(gè)成熟的農(nóng)村城市化建設(shè)方略。所以，在熱火朝天的拆遷、農(nóng)轉(zhuǎn)非、農(nóng)民上樓之后，城市化就似乎迷失方向了。在城市盲目擴(kuò)張的過(guò)程當(dāng)中，各地圍繞著土地資源、城市生態(tài)、城市管理服務(wù)、老城居民與新增居民實(shí)際生活水平下降、社會(huì)保障不到位等諸.多問(wèn)題，引發(fā)了一系列的矛盾，政府只好不斷“維穩(wěn)”，到處救火。

　　對(duì)這種城市化建設(shè)急功近利的現(xiàn)象，著名的經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家陸大道院士一直呼吁：“我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了城市化‘大躍進(jìn)’。這是一股在全國(guó)范圍內(nèi)從上到下的大規(guī)模的‘造城運(yùn)動(dòng)’。城市化脫離了循序漸進(jìn)的原則，超出了正常的城市化發(fā)展軌道。”陸大道院士擲地有聲的呼吁意在給城市化“大躍進(jìn)”潑一盆冷水。

　　對(duì)于城市病的集體反思

　　若是反觀這三十年的建設(shè)，不得不承認(rèn)，我們的國(guó)家建設(shè)的基本指導(dǎo)方針大多是在“復(fù)制國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”，又好又快地在各項(xiàng)指標(biāo)上達(dá)到“世界強(qiáng)國(guó)”與“發(fā)達(dá)國(guó)家”的水平。其中，西方國(guó)家的“高度城市化”自然就成為了中國(guó)社會(huì)發(fā)展異常重要的標(biāo)桿。這一點(diǎn)在改革開放之后，尤其是20世紀(jì)90年代中期確立大城市戰(zhàn)略之后尤為明顯，從中央到地方，能反映城市化程度的各項(xiàng)指標(biāo)都變成了政績(jī)考核的主要指標(biāo)。這是城市管理者應(yīng)該去反思的問(wèn)題。

　　媒體對(duì)中國(guó)整體進(jìn)入城市病的指責(zé)，得到了官方層面的回應(yīng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總規(guī)劃師唐凱多次表示，要改進(jìn)城市拓展模式，扭轉(zhuǎn)無(wú)序擴(kuò)張局面，但城市病的加劇尚未看到根本扭轉(zhuǎn)的跡象。

　　規(guī)劃專家反思城市病下的城市規(guī)劃

　　在城市規(guī)劃專家王軍看來(lái)，中國(guó)城市之所以會(huì)出現(xiàn)不同程度的城市病，是城市規(guī)劃多是在繼續(xù)沿用1930年代的規(guī)劃思想，為此，中國(guó)的規(guī)劃學(xué)科要承擔(dān)很大的責(zé)任。這種已經(jīng)落伍的規(guī)劃思想，是1933年雅典憲章所確立的功能主義城市規(guī)劃思路，最核心的觀點(diǎn)就是將城市解構(gòu)成工作、居住、休閑、交通，前三個(gè)區(qū)域通過(guò)最后的交通加以連接，從而形成了城市的單中心結(jié)構(gòu)。

　　特別是對(duì)大型城市，這樣的單中心結(jié)構(gòu)非常要命。中心區(qū)域承擔(dān)就業(yè)功能，弱勢(shì)的工作人口，被迫到城市中心工作，在公共交通不暢的情況下，被迫依據(jù)小汽車進(jìn)行“潮汐”運(yùn)動(dòng)。但在這顆星球上，還沒有哪個(gè)城市能以小汽車交通為主宰而獲得成功。王軍認(rèn)為，從批判梁思成開始，北京開了一個(gè)很壞的頭，使得二三線城市都在模仿，只有包括深圳、武漢等少數(shù)幾個(gè)城市例外?？梢詮暮芏嗟胤降某鞘屑娂娚像R二三環(huán)路建設(shè)這一點(diǎn)上看得非常清楚。

　　在功能主義以及單中心結(jié)構(gòu)的規(guī)劃下，大拆大建以及大馬路主義，似乎又成了接下來(lái)的必然選擇。城市變成了汽車的尺度，甚至是直升機(jī)的尺度，在各個(gè)城市的宣傳片中，可以屢屢見到從直升機(jī)上俯瞰城市的鏡頭，寬闊無(wú)比的城市主干道、雄偉的立交橋、大片的草坪，體型巨大的高樓，幾乎是千城一面中共同的元素。

　　我們可以看到中國(guó)缺乏城市規(guī)劃的先進(jìn)思潮，缺乏對(duì)城市化的恰當(dāng)戰(zhàn)略，但這些都不是真正的“因”，或許中國(guó)的城市化恰恰在有意回避這些東西而已。從根本上講，中國(guó)不應(yīng)該缺乏城市規(guī)劃的戰(zhàn)略家和將才，他們或許只是被有意漠視而已，因此也不可能真正嶄露頭角。