轉(zhuǎn)綠化權(quán)為經(jīng)營權(quán) 企業(yè)成城市生態(tài)建設(shè)主力

2012-05-11 09:01:00    作者:高崗栓     來源:中國環(huán)境報     瀏覽次數(shù):

  春色漸濃,夏意來襲,在山西省太原市的城郊森林公園工地上,到處是一派繁忙的建設(shè)景象。事實上,這種繁忙景象從3月春寒料峭之時就已經(jīng)出現(xiàn)了。

  到“十二五”末期,全市森林覆蓋率要達(dá)到23%的目標(biāo),并將向25%沖刺。這是太原市提出的目標(biāo)。更具體的目標(biāo)是完成營造林48.63萬畝。其中新造林31.13萬畝,提檔升級11.50萬畝,西山綜合整治6萬畝。

  繼去年“一年完成三年造林任務(wù)”后,太原生態(tài)建設(shè)持續(xù)升溫,各大企業(yè)植樹造林積極性高漲。為何會有如此巨大的變化?為何很多企業(yè)變“要我植樹”為“我要植樹”?記者走訪了有關(guān)部門和企業(yè)。

  先行先試:

  綠化權(quán)如何變?yōu)榻?jīng)營權(quán)?


  東西山地區(qū)是太原近代以來工業(yè)化的縮影,區(qū)內(nèi)能源重化工企業(yè)眾多。由于過度開采,這里地表塌陷、植被稀疏、水土流失嚴(yán)重。多年來,盡管生態(tài)建設(shè)工程一直有,但僅靠林業(yè)部門“單打獨斗”,東西山“灰色”依舊。

  “如果不能調(diào)動各方面的力量,染綠東西山只能是一句空話。”山西省林業(yè)廳的一位領(lǐng)導(dǎo)曾這樣表示。

  繼2006年出臺《太原市東西山綠化條例》,2008年出臺《太原市東西山林地林木認(rèn)養(yǎng)辦法》之后,2011年,乘著山西國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)“先行先試”的東風(fēng),太原市又出臺了《關(guān)于加快西山城郊公園建設(shè)的實施意見》,允許企業(yè)在綠化荒山的同時,獲得一定面積的經(jīng)營性用地。其中,綠化面積不得低于總面積的80%,經(jīng)營性建設(shè)面積不得高于總面積的20%。

  這一政策的出臺,有效地調(diào)動了社會力量參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性。太原鋼鐵、西山煤電等大型企業(yè)紛紛表態(tài),愿意承攬綠化東西山的重任??蹬?、騰飛等民營企業(yè)也積極投身其中,表示愿為綠化東西山貢獻(xiàn)力量。

  快行快試:

  怎樣建設(shè)一批標(biāo)桿項目?


  按照“先綠化、后實施經(jīng)營建設(shè)”的原則,目前,太原市政府已與10家國有、民營企業(yè)簽訂了城郊森林公園認(rèn)養(yǎng)框架協(xié)議。

  根據(jù)協(xié)議要求,在3年時間內(nèi),這10家企業(yè)必須按照3∶4∶3的比例,完成各自城郊森林公園的造林面積。據(jù)悉,2011年十大造林企業(yè)投資已達(dá)23億元。

  據(jù)太原市林業(yè)局總工程師田雙寶透露,過去絕大多數(shù)企業(yè)植樹都屬于義務(wù)植樹范疇,每畝造林投資不到300元,所種樹苗高約10厘米~20厘米,加上地處黃土高原、干旱少雨、野生動物損害,新栽樹苗成活率并不高。

  如何走出“年年植樹不見樹”的怪圈?太原市西山地區(qū)綜合整治辦公室生態(tài)環(huán)境部一位姓楊的工作人員說,城郊森林公園建設(shè)是以企業(yè)為主體,但政府要承擔(dān)監(jiān)督、考核、落實、協(xié)調(diào)和服務(wù)等職能,比如什么樣的綠化方案,綠化到什么程度,相關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)和考核,畝均投資要求不低于3.5萬元。

  春日山花競放,秋來紅葉滿山。記者近日乘車先后到十大城郊森林公園走訪了解到,煤氣化城郊森林公園正依托晉陽古城、晉祠、天龍山、蒙山、龍山、太山等建設(shè)“晉陽古韻文化園”;國信城郊森林公園正借鑒德國北卡州的經(jīng)驗,加快讓6個采石破壞面恢復(fù)綠色容顏;盛科城郊森林公園建設(shè)引入了“生態(tài)農(nóng)場”理念。經(jīng)過一年多的建設(shè),太鋼城郊森林公園、康培城郊森林公園等一批標(biāo)準(zhǔn)高、投入大的精品工程已初具規(guī)模。城郊森林公園一園一品,匠心獨具,展示出人與自然和諧共生的美好景象。

編輯:ljing

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