大城市化,高風(fēng)險的膨脹?
到2050年,亞洲和非洲的城市人口增長將占世界城市人口總增長的86%,而同期中國城市人口將增長3.41億,在城市人口增長最多的國家中位居第二。全球人口將在2011~2050年間增長23億,而城市人口將增長26億。城市人口迅速增長,城市化進程不斷加快,給城市居住、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面帶來了新挑戰(zhàn)。與此同時,洪水、干旱、臺風(fēng)等多種自然災(zāi)害不斷威脅著城市的安全。這是聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部(DESA)近日發(fā)布的2011年版《世界城市化展望》的主要結(jié)論。
城市化勢頭強勁
超大城市人口集中成趨勢
聯(lián)合國經(jīng)社部每兩年對《世界城市化展望》報告進行更新。2011年版《世界城市化展望》對1950~2050年間世界總?cè)丝凇⒊鞘腥丝诤娃r(nóng)村人口進行了最新預(yù)測。報告數(shù)據(jù)來自于全世界231個國家和地區(qū),涵蓋六大主要區(qū)域(非洲、亞洲、歐洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)、北美洲和大洋洲)以及21個地區(qū)。
根據(jù)報告,到本世紀中葉,世界城市人口有可能達到2002年世界人口的總數(shù)。
人口增長基本都將集中在欠發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn),尤其是亞洲,其城市人口將增長14億,非洲9億,拉丁美洲和加勒比地區(qū)兩億。因此人口增長正在成為一個主要集中在發(fā)展中國家的城市化現(xiàn)象。預(yù)計到2020年亞洲將有一半的人口生活在城市,而非洲到2035年城市化率才有可能達到50%。
不同地區(qū)的城市化水平差異明顯。較發(fā)達地區(qū)城市化進程開始得更早,并且已經(jīng)達到了很高的水平。2011年,較發(fā)達地區(qū)78%的居民住在城市,而在欠發(fā)達地區(qū),這一比例只有47%。城市化進程在這兩個地區(qū)都將繼續(xù)加速,到2050年,較發(fā)達地區(qū)的城市居民將有可能達到總?cè)丝诘?6%,而欠發(fā)達地區(qū)將達到64%。總體來看,世界城市人口到2050年將達到總?cè)丝诘?7%。
世界城市人口在不同規(guī)模的城市之間分布是不均衡的。1970年,全世界只有兩座超大城市:東京和紐約。之后超大城市的數(shù)量有了顯著增長,多數(shù)新的超大城市已在發(fā)展中國家崛起。今天,23個城市群由于人口超過1000萬而成為超大城市,其中亞洲13個,拉丁美洲4個,非洲、歐洲和北美各兩個,這些超大城市中有13個是首都。到2025年,超大城市數(shù)量有望達到37個,亞洲還將增加9個,拉丁美洲兩個,非洲、歐洲和北美各1個,這意味著亞洲將出現(xiàn)顯著的城市集中趨勢。
“超大城市增長迅速,”聯(lián)合國經(jīng)社部助理秘書長孫達拉姆(JomoKwameSundaram)在于紐約召開的2011年版《世界城市化展望》發(fā)布會上說,“2011年,有3.59億人住在這些超大城市——相當(dāng)于世界城市人口的9.9%。到2025年,6.3億人將住在這些超大城市中——占那時世界城市人口的13.6%。”
全世界36億城市居民中半數(shù)以上住在人口少于100萬的城鎮(zhèn)。2011年,每5個人當(dāng)中就有3個住在人口少于100萬的城市,這一比例未來有可能下降,到2025年,兩個人中只有一個將住在這一規(guī)模的城市里。相比之下,2011年,40%的城市居民居住在100萬以上人口的城市,預(yù)計到2025年這一比例將達到47%。未來城市人口將集中在100萬以上人口的大城市,而其中1000萬以上人口的超大城市將經(jīng)歷最大的增長。
今天,每10個住在城市的人中就有1個住在人口1000萬以上的超大城市。預(yù)計到2025年,每7~8個住在城市的人中就有1個將住在超大城市。關(guān)于世界總?cè)丝冢?011年超大城市占5.2%,意味著每20個人中只有1個住在超大城市。到2025年,超大城市的人口預(yù)計將達到世界總?cè)丝诘?%,每13個人中將有1個住在超大城市。
自然災(zāi)害威脅城市安全
洪災(zāi)與干旱是最大風(fēng)險
2011年版《世界城市化展望》首次把擁有75萬以上人口的633個城市的地理坐標(biāo)包含進去。這將使研究人員能夠把未來城市群的人口發(fā)展趨勢和各種空間和環(huán)境特征聯(lián)系起來,比如與海岸的鄰近程度、地震斷層帶和氣候區(qū)等。“633個城市聽起來不多,但是對我們來說,這的確是一個飛躍。”聯(lián)合國人口司官員黑里格(Mr.Heilig)在發(fā)布會上說。
2011年,450多個人口在100萬以上的城市當(dāng)中,60%的人居住于暴露在至少一種自然災(zāi)害的高風(fēng)險地區(qū)。
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