在廣州東部（增城）城市副中心規(guī)劃咨詢研討會上，廣州市副市長、增城市委書記曹鑒燎針對各位專家提出的建議意見作了回應(yīng)。他表示，增城將組織廣州東部城市副中心規(guī)劃設(shè)計方案全球招標(biāo)競賽，力爭實現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計100年、300年乃至1000年不落后，走出一條有中國特色現(xiàn)代城市發(fā)展的典范之路。（《羊城晚報》5月19日）

　　看到此則新聞，筆者不禁感慨，面對短命樓、短命橋、短命路等“短命建筑”在各地曝光，我們相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不是沒有意識到城市規(guī)劃的重要性，但由于城市發(fā)展、個人政績等種種原因牽制，導(dǎo)致“規(guī)劃”成“鬼畫”成為常態(tài)：今年建來明年推、前任蓋樓后任拆、天天舊貌換新顏。規(guī)劃千年不落后，我們真的能做到嗎？若不能采取嚴(yán)格而規(guī)范的制度，估計想實現(xiàn)“規(guī)劃千年”實在有點難！不是“鬼畫符”就是萬幸了！

　　在媒體披露的眾多規(guī)劃事件中存有一個共性，地方領(lǐng)導(dǎo)常通過打招呼、批條子、“特事特辦”等方式，變更城市規(guī)劃，使城市規(guī)劃服從具體的建設(shè)項目。實際上，由于體制的原因，城市規(guī)劃制定、運行中還存在諸多漏洞尚未根本解決，使城市規(guī)劃“權(quán)力尋租”成為可能。于是，城市的“規(guī)劃圖”成為某些官員的“試驗田”、“拍腦袋”決策，更有甚者，成為個別官員的“升官圖”、“發(fā)財圖”。

　　暴露出來的一件又一件“規(guī)劃腐敗”案件折射出該領(lǐng)域制度建設(shè)的滯后，核心問題就是城市的資源配置，究竟由誰說了算？作為公共決策，城建規(guī)劃要從暗箱走向“陽光”，就要還公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時針對“規(guī)劃腐敗”案件暴露出的問題，在制度設(shè)計細(xì)節(jié)上，應(yīng)充分體現(xiàn)民主、科學(xué)原則，比如針對規(guī)劃調(diào)整問題，在國家法律和地方法規(guī)的前提下，還可以具體制定一個操作性強的管理辦法；在規(guī)劃內(nèi)容變更等問題上，在增加行政部門民主決策、增加公眾參加的聽證之外，還應(yīng)該包括專家評估，而且在細(xì)節(jié)上要力戒“走形式”，可通過無記名投票等方式，保證其評估意見的真實和公平，只有增加透明度才能實施有效監(jiān)督。

　　記得著名學(xué)者、浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授范柏乃嘆息說：“我們有5000年的歷史，卻少有50年的建筑。”這是一份無奈，也是一種警醒，再如此“鬼畫”下去，不僅會勞民傷財，而且會逐步喪失掉政府的公信力。

　　筆者希望，由紀(jì)檢部門牽頭，聯(lián)合監(jiān)察、督察、效能等部門聯(lián)合對規(guī)劃的多方面進行檢查和監(jiān)督，加大對規(guī)劃腐敗的打擊，實行陽光規(guī)劃，擠壓規(guī)劃官員尋租的空間，盡可能杜絕隨意規(guī)劃、隨便規(guī)劃、奴才規(guī)劃，早日建立起制度規(guī)劃和依法規(guī)劃，這樣才有可能實現(xiàn)“千年規(guī)劃不是夢”。