調(diào)查動(dòng)機(jī)

　　打造“萬(wàn)頃松江濕地”是黑龍江省哈爾濱市打出的發(fā)展城市的一個(gè)招牌。然而，令人奇怪的是，這座城市里號(hào)稱國(guó)內(nèi)最大的濕地景觀公園卻被生生回填，用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。城市發(fā)展過(guò)程中為何會(huì)出現(xiàn)如此矛盾？記者趕赴實(shí)地進(jìn)行了調(diào)查。

　　在黑龍江省哈爾濱市松花江南岸有一座美麗的公園，名為天鵝水上公園，天鵝栩栩、綠水古樹(shù)、游客流連忘返。遺憾的是，這如畫(huà)卷般的場(chǎng)景已經(jīng)是公園9年前的面貌了。

　　現(xiàn)如今，公園已經(jīng)沒(méi)有圍墻，雜草叢生，隨處都是垃圾碎礫和臭水溝，猶如一片被城市遺棄的荒地，唯獨(dú)能讓人想起這曾經(jīng)是一座公園的就是孤立一角破敗不堪的公園大門。

　　天鵝公園經(jīng)理孫宏偉手里拿著寫著38萬(wàn)平方米、使用年限50年的灘涂使用證對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)：“我們也不想用往自己身上澆汽油的方式來(lái)對(duì)抗房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，我只想知道這么大一片公園土地性質(zhì)怎么就從灘涂變成了國(guó)有建設(shè)用地。”

　　“我不知道公園當(dāng)年是怎么來(lái)的，我現(xiàn)在想知道公園究竟是怎么沒(méi)的？”公園的另一名股東在一旁附和說(shuō)。

　　政府轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)盤活公園

　　記者在網(wǎng)絡(luò)上以“哈爾濱天鵝水上公園”為關(guān)鍵詞搜索，找到了這樣的資料：哈爾濱水上公園始建于2003年4月，是哈爾濱創(chuàng)建生態(tài)園林型城市的重點(diǎn)工程，是以合理開(kāi)發(fā)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的綜合性公園，占地38萬(wàn)平方米，公園綠化率占全園三分之二，是全國(guó)最大的城市濕地景觀公園，2004年9月正式開(kāi)園。

　　2006年年初，水上公園被李福雁等人以6500萬(wàn)元的價(jià)格從哈爾濱市水務(wù)局灘涂辦公室收購(gòu)，變?yōu)樗綘I(yíng)企業(yè)，并成立了哈爾濱天鵝水上公園有限責(zé)任公司。

　　記者在雙方簽訂的合同書(shū)上看到，甲方(哈爾濱市灘涂開(kāi)發(fā)管理辦公室)在哈爾濱松花江公路大橋西側(cè)擁有水上公園一處，面積38萬(wàn)平方米，現(xiàn)有償轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓方式為出售。乙方(天鵝水上公園)自愿從甲方受讓水上公園。乙方支付首期款后，2006年2月7日，甲方水上公園所有權(quán)及灘涂用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓至乙方名下，將灘涂用地使用證交給乙方。

　　同年6月，時(shí)任哈爾濱市水務(wù)局副局長(zhǎng)趙登峰通過(guò)媒體公開(kāi)表示，哈爾濱水上公園一直由屬于哈爾濱市水務(wù)局的哈爾濱市灘涂管理開(kāi)發(fā)辦公室對(duì)其進(jìn)行管理。不過(guò)，作為政府部門，對(duì)這樣的場(chǎng)所進(jìn)行管理是空位的，因?yàn)椋块T參與經(jīng)營(yíng)并不合適。加之，維護(hù)園內(nèi)設(shè)施也給政府部門帶來(lái)了很大的資金壓力。轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)后，有利于水上公園的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，同時(shí)，也有利于灘涂的保護(hù)開(kāi)發(fā)和利用。