公園經(jīng)理孫宏偉告訴記者，公園剛買到手的時候效益還不錯，每天的門票收入能達到一兩萬，平日里一些單位也經(jīng)常租用公園場地搞活動都是十萬八萬的，還有園內(nèi)設(shè)置了不少的商鋪，都能為公園增添收入。隨著公園的人氣上升，公園高層投資信心高漲，開始不斷地往園內(nèi)引進娛樂和景觀項目。

　　一些當(dāng)?shù)氐拿襟w記者告訴記者，2006年夏天的時候，天鵝水上公園每隔幾天就會從外地引進一些稀有的鳥類或植物，媒體記者和攝影愛好者常常去拍攝，也見證了公園的成長。

　　好景不長，2007年末，哈爾濱市規(guī)定一些公園被確立為公益性公園，免費對市民開放，其中就包括天鵝水上公園。這樣一來，公園遭受了不小的沖擊，日常養(yǎng)護入不敷出，慢慢地公園經(jīng)營越來越慘淡。

　　兩份合同“吃”了一個公園

　　2009年，哈爾濱在打造沿江友誼西路的時候，占用了天鵝水上公園8萬平方米的面積。

　　記者在哈爾濱市政府專題會議紀要(2009第75號)中看到，同意打通友誼路經(jīng)水上公園延伸至群力新區(qū)，成為一條聯(lián)系新區(qū)與老城區(qū)的交通性干道，更名為友誼西路。東起二環(huán)橋引橋北側(cè)與哈爾濱市水文站之間，經(jīng)水上公園臨江側(cè)，工程采取堤路結(jié)合的形式，全長1437.52米，雙向八車道快速路寬42.5米。堤防改線及道路、景觀建設(shè)均由哈爾濱水務(wù)投資責(zé)任有限公司負責(zé)。

　　“把公園砍下去一大片地，我們當(dāng)然不能同意，為了平衡，水投公司決定用水上公園南側(cè)的顧?quán)l(xiāng)公園置換被占用的8萬平方米修路用地。”天鵝水上公園孫宏偉經(jīng)理說。

　　2009年9月11日，作為哈爾濱市政府直屬企業(yè)的水投公司與天鵝水上公園簽署了土地置換合同，但直至路修完了，顧?quán)l(xiāng)公園也從未置換到天鵝水上公園的名下。

　　2009年9月16日，水投公司作為甲方再次找到了乙方天鵝水上公園，簽署了一份《土地收購合同》。該份合同中提到，根據(jù)《哈爾濱市政府2008年第28次常務(wù)會議決議事項紀要》，即國土局授權(quán)甲方對灘涂、灘島等可開發(fā)利用地進行市場化運作，其余部分效益用于沿江產(chǎn)業(yè)帶和景觀帶開發(fā)建設(shè)等精神，甲方代表市水務(wù)局利用政府給予的優(yōu)惠政策和自身投融資職能等無形資產(chǎn)，收購乙方所屬的水上公園及顧?quán)l(xiāng)公園及部分土地的使用權(quán)等有形資產(chǎn)。甲方在積極取得市里有關(guān)部門的大力支持下，爭取在兩年內(nèi)，將總面積不低于30萬平方米的土地按哈爾濱城市總體規(guī)劃要求，變更為城市綜合開發(fā)性質(zhì)的建設(shè)用地。并將該土地中允許商業(yè)開發(fā)用地的總面積的48%使用權(quán)歸屬于乙方所有，或在甲、乙雙方同意的前提下，甲乙雙方對該土地進行商業(yè)開發(fā)，凈收入的48%作為甲方向乙方支付該土地的收購款。

　　隨后，天鵝水上公園正式進入荒廢時期。

　　直至2011年8月1日，在天鵝水上公園不知情的情況下，公園內(nèi)12萬平方米的土地被哈爾濱市國土資源局通過招拍掛程序出售。“使用年限50年的灘涂證還在我們手中，土地還沒有收儲，怎么就給賣了？”公園經(jīng)理被搞得一頭霧水。

　　對于記者提出的質(zhì)疑，哈爾濱市國土局回復(fù)：道里區(qū)友誼路-何家溝-河梁街-河鼓街圍合區(qū)域灘涂地(原水上公園用地)，經(jīng)國家發(fā)改委和國家水利部批準(zhǔn)，依法轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地。2011年6月29日，哈爾濱水投有限公司確定該區(qū)域為凈地，并建議公開出讓。6月30日，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，區(qū)域總用地面積為120573.5平方米，商業(yè)金融兼容居住用地國有建設(shè)用地使用權(quán)以掛牌方式進行了公開出讓。