江西填湖“利益鏈”:政府成最大獲利者

2012-06-08 09:12:17    作者:熊學(xué)慧 童海華 黃杰     來(lái)源:中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)     瀏覽次數(shù):


  可是如今的湖水,已呈現(xiàn)墨綠色,湖面上漂浮著青苔和浮萍,不但不能洗衣洗東西,湖里的魚蝦也是越來(lái)越少。

  射陽(yáng)湖歷史上曾是蘇北最大的湖泊。寶應(yīng)縣水務(wù)局射陽(yáng)湖鎮(zhèn)水務(wù)站工作人員告訴本報(bào)記者,射陽(yáng)湖在解放初期大約有130~140平方公里,后來(lái)到上世紀(jì)七八十年代,減少到70多平方公里。如今在寶應(yīng)縣境內(nèi)只剩下七八平方公里大。

  不僅如此,寶應(yīng)縣境內(nèi)的一些比較大的湖泊近年來(lái)也是同樣縮小的厲害。寶應(yīng)縣水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者,寶應(yīng)湖解放前面積是191平方公里,解放后縮小到80平方公里,而現(xiàn)在僅僅有27.55平方公里。

  侵蝕湖泊兩大“黑手”浮出水面

  記者在射陽(yáng)湖碼頭采訪時(shí),看到一臺(tái)水陸兩用的挖掘機(jī)正停在碼頭上修理。挖掘機(jī)的主人告訴記者,這臺(tái)挖掘機(jī)主要用于湖面的魚塘填壩,清理魚塘淤泥。每挖一立方米50元錢。這種水陸兩用挖掘機(jī)在射陽(yáng)湖一帶的興起正是源于人們大規(guī)模的圍湖養(yǎng)魚。

  在王大爺?shù)挠洃浿?,從上世紀(jì)六七十年代開(kāi)始,為了向湖面要田地,要糧食,人們不斷地填湖,圍墾,湖面縮小了近一半。改革開(kāi)放以來(lái),人們?yōu)榱讼蚝铽@取更多的水產(chǎn)品,開(kāi)始在湖面圍湖養(yǎng)殖。

  在射陽(yáng)湖邊,記者看到湖對(duì)岸的一些圩上長(zhǎng)著一排排楊樹(shù),王大爺說(shuō),“這些都是近20年來(lái)圍湖養(yǎng)殖填起來(lái)的圩,圩內(nèi)就成了搞養(yǎng)殖的池塘。”

  養(yǎng)殖戶為了看守魚塘方便,先是在湖中的堤壩上蓋個(gè)小屋;后來(lái),又在堤壩上種上了樹(shù)、養(yǎng)起了牲畜……這樣,在湖上,便多了不少的“村莊”,湖面也就受到越來(lái)越多的侵占。

  老謝告訴記者,連接射陽(yáng)湖鎮(zhèn)的老橋和新橋是一條河,這條河往東的一大片民宅,此前全是湖面,后來(lái)慢慢被圩子分割了,被淤泥淤積了,長(zhǎng)起了成片的蘆葦蕩。后來(lái)蘆葦蕩消失了,變成了村子,又成為了射陽(yáng)湖鎮(zhèn)的一部分。

  這種圍湖養(yǎng)殖的方式一直延續(xù)至今,本報(bào)記者了解到,目前,一畝湖面用于養(yǎng)殖每年的收益要達(dá)到2000元~4500元之間。如今,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村很大一部分收入就是通過(guò)收取湖面的養(yǎng)殖租金獲取,一般每畝湖面每年要收取400元的租金,最高的時(shí)候則達(dá)到了700元。

  據(jù)知情人士透露,除了圍湖養(yǎng)殖外,湖面快速縮小的另一主要原因是填湖。

  在巨大的經(jīng)濟(jì)利益面前,一些村子都十分積極地向當(dāng)?shù)貒?guó)土部門爭(zhēng)取土地復(fù)墾項(xiàng)目。而一些湖邊的村子則將目光投向了湖面,通過(guò)填湖獲得更多的耕地。然后通過(guò)易地調(diào)劑耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo),將這些耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)賣給蘇南等經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的地區(qū)。這樣的話,有的村鎮(zhèn)就能獲得高額的土地收益,每畝獲益最高的時(shí)候可以達(dá)到幾十萬(wàn)甚至是上百萬(wàn)元。

  近年來(lái),蘇南地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,土地資源十分緊張。為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,蘇南往往采取異地有償調(diào)劑占補(bǔ)平衡指標(biāo)來(lái)獲得土地指標(biāo)。而由于蘇南地價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于蘇北地區(qū),2010年,江蘇全省綜合地價(jià)為800.17 元/m2,蘇南綜合地價(jià)為852.84 元/m2,而蘇北綜合地價(jià)為僅為622.75 元/m2,蘇北地區(qū)土地復(fù)墾的積極性也非常高,也十分樂(lè)于將自己多出來(lái)的土地指標(biāo)有償調(diào)劑給蘇南地區(qū)。根據(jù)《寶應(yīng)縣土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》,規(guī)劃期間,寶應(yīng)縣將通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā),補(bǔ)充耕地量不少于83805畝。

  本報(bào)記者從蘇州市國(guó)土局了解到,2011年,該市通過(guò)協(xié)商易地有償調(diào)劑占補(bǔ)平衡指標(biāo)面積10167畝。“十一五”期間,蘇北的鹽城市向蘇南等地區(qū)易地調(diào)劑耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)20.4萬(wàn)畝。

  “下一漲三”到“下一漲八”

  隨著湖泊面積的減少,射陽(yáng)湖鎮(zhèn)的人也正漸漸體會(huì)到他們母親湖的重要性。射陽(yáng)湖鎮(zhèn)水務(wù)站工作人員告訴本報(bào)記者,湖泊面積大面積的減少,一個(gè)直接的影響則是湖泊的蓄水能力減少,導(dǎo)致抗洪能力大大降低。如今,下雨時(shí),河道和湖面一天就能上漲1米,而在幾十年前,哪怕下暴雨,河道和湖面也最多上漲10-20毫米。根據(jù)測(cè)算,30年前,在射陽(yáng)湖地區(qū)下一毫米的雨,河面和湖泊水位上漲約3毫米?,F(xiàn)在下一毫米的雨,湖面和湖泊水面要上漲10-13毫米。

  記者從江蘇省水利部門獲得的數(shù)據(jù)顯示,射陽(yáng)湖所在的里下河腹部地區(qū)自由水面由1965年的1073平方千米降為目前的54.2平方千米,暴雨后水位漲幅也由“下一漲三”發(fā)展到目前的“下一漲八”。

  水位漲了,就不斷加高圍堤壩,堤壩越來(lái)越高,危險(xiǎn)性也越來(lái)越大,形成惡性循環(huán)。

  由于河道和湖泊蓄水抗洪能力的減少,如今,每到雨季,各級(jí)水務(wù)水利部門便如臨大敵。本報(bào)記者在江蘇省水利廳采訪期間便發(fā)現(xiàn),由于正值雨季,水利廳的很多工作人員都被下派到各地協(xié)助指導(dǎo)抗洪工作。

編輯:ljing

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