殷墟：兼顧保護和展示的大型考古遺址公園

　　自1928年殷墟宮殿遺址和王陵的陸續(xù)發(fā)掘，證明了這里是商代后期的都城遺址，特別是新中國成立以后中國社會科學院考古研究所通過幾十年的努力，基本搞清了殷墟的范圍和布局，為殷墟的科學研究和保護奠定了基礎。殷墟作為我國考古圣地也誕生了李濟、梁思永、郭寶鈞、鄭振香等一大批考古學家。近年來，殷墟保護工作在國家文物局的關注和指導下，有了長足的進步，特別是在申遺工作和建設殷墟大遺址考古公園過程中，河南省文物局和安陽市政府就保護規(guī)劃、專項立法、環(huán)境整治、保護管理等方面做了大量工作，使殷墟保護工作日趨完善，取得明顯成效。

　　制定專項法規(guī)，為殷墟保護和管理提供法制保障

　　為進一步將殷墟保護納入法制化軌道，依據《中華人民共和國文物保護法》及其《實施條例》和《河南省〈文物保護法〉實施辦法》《河南省古代大型遺址保護管理暫行規(guī)定》等的相關規(guī)定，借殷墟申遺的契機，起草了《河南省安陽殷墟保護管理條例》，2001年9月，河南省第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議予以審議通過。該條例共23條，就殷墟的法律地位、保護范圍、行政管理權限、具體管理措施、獎懲措施等內容進行了詳細的法律界定，實踐證明，該《條例》已成為殷墟文物保護管理工作的重要保障。

　　此外，安陽市還相繼頒布了《安陽市人民政府關于進一步加強殷墟保護工作的通知》《安陽市人民政府關于殷墟保護區(qū)內停止一切建設項目的通告》等一系列具體的措施、規(guī)定。2003年，《安陽殷墟保護總體規(guī)劃》對殷墟保護范圍及建設控制地帶進行調整并經河南省人民政府公布實施。一系列法規(guī)的頒布和政府政策的出臺，為殷墟建立了實行科學保護與有效管理的法律法規(guī)體系。

　　編制保護規(guī)劃，殷墟保護與利用規(guī)劃先行

　　為將殷墟建成文物本體保存完整，自然、人文環(huán)境協(xié)調的國家考古遺址公園，2001年10月，安陽市政府委托西北大學等單位聯(lián)合編制了《安陽殷墟保護總體規(guī)劃》。該規(guī)劃獲國家文物局批準后，2003年由河南省人民政府核準公布。申遺成功后，按照國家文物局的意見，安陽市政府于2008年啟動《安陽殷墟保護總體規(guī)劃》的修編工作。在本次規(guī)劃修編中，從遺址保護角度出發(fā)，擴大保護范圍近10平方公里，保護與展示重在體現殷墟遺址的整體格局，對建設控制地帶內的建設項目控制更加嚴格。目前規(guī)劃修編正在國家文物局進行評審。