評(píng)論:園林派炮轟 尷尬的“國(guó)家森林城市”
遭遇“創(chuàng)森”(創(chuàng)建國(guó)家森林城市)尷尬的城市,除了重慶,還有青島。
今年3月份,青島為“創(chuàng)森”啟動(dòng)“植樹增綠”工程, 投入逾40億元造林,計(jì)劃栽植景觀樹、更新補(bǔ)植行道樹以及各種喬灌木1000萬株,但此舉遭到不少市民的反對(duì),并很快引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)上的一片聲討。
爭(zhēng)議四起
2004年,全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局啟動(dòng)“國(guó)家森林城市”評(píng)定。截至2011年6月18日,全國(guó)共有31個(gè)城市當(dāng)選。
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,“國(guó)家森林城市”的評(píng)選,和由國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管評(píng)選的“國(guó)家園林城市”概念接近,標(biāo)準(zhǔn)重疊,而后者的評(píng)選肇始于1992年。
據(jù)《南都周刊》記者了解,“國(guó)家森林城市”評(píng)選活動(dòng)一出,其合理性就遭到詬病。質(zhì)疑之一就是,該評(píng)選并未經(jīng)過國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
2011年,全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人答人民日?qǐng)?bào)、新華社記者問時(shí)表示:為有效遏制評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過多過濫,根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院要求,2006年至2009年間,全國(guó)共清查出各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目148405個(gè),保留4218個(gè)項(xiàng)目,總撤銷率為97.16%。
協(xié)調(diào)小組要求“嚴(yán)格按照公布的項(xiàng)目名稱和周期組織開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),自覺接受社會(huì)監(jiān)督”,并特別說明,審批權(quán)限不得擅自下放或者變相下放。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目由黨中央、國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)審批。
在2011年5月4日,該協(xié)調(diào)小組還向社會(huì)公示了《中央機(jī)關(guān)等單位評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰保留項(xiàng)目名錄》,據(jù)本刊記者查詢,此名錄中,住建部的“國(guó)家園林城市”在冊(cè),而國(guó)家林業(yè)局在冊(cè)的7個(gè)項(xiàng)目中,并無“國(guó)家森林城市”一項(xiàng)。
協(xié)調(diào)小組指出,該名錄涉密等項(xiàng)目不予公布。但“國(guó)家森林城市”顯然不屬涉密項(xiàng)目。
這只是森林城市評(píng)選存在爭(zhēng)議的一部分。更致命的質(zhì)疑來自于這樣一種聲音:“國(guó)家森林城市”的評(píng)比是否真的推動(dòng)了城市的綠化和生態(tài)改善?
北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院副院長(zhǎng)李迪華在接受《南都周刊》記者采訪時(shí)明確表示,不管涉嫌山寨的“國(guó)家森林城市”還是“合法”的“國(guó)家園林城市”,這樣的評(píng)選都是荒唐的,“是不尊重中國(guó)地理氣候的反科學(xué)、反智的行為,對(duì)公眾的城市觀念造成巨大誤導(dǎo)”。
李認(rèn)為,中國(guó)土地資源極為緊張,為了創(chuàng)園、“創(chuàng)森”,把農(nóng)田、濕地改造成綠地、森林,是極大的浪費(fèi),也會(huì)破壞生態(tài)平衡。加之中國(guó)各地地理氣候差異很大,“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家森林城市”的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),許多指標(biāo)很落后、不合理,尤其是一刀切,片面地追求高綠地率。
李迪華曾考察過西部一個(gè)半荒漠化城市,這座年均降水量?jī)H159毫米的城市為通過某項(xiàng)評(píng)選,盲目增加綠地。該城市用水要從90多公里外的沙漠地下湖汲取。“僅僅為達(dá)到10%綠地率,就要消耗該城三分之一的總用水量。”李說。
“園林派” 炮轟“林業(yè)派”
早在2009年,由住建部主管的《中國(guó)建設(shè)報(bào)》曾組織過一次專家圓桌論壇,主題是“森林城市”評(píng)選存在的問題。
此次論壇或可看做綠化評(píng)比表彰界里的“園林派”對(duì)“林業(yè)派”的炮轟。
最猛的火力來自北京林業(yè)大學(xué)教授、中國(guó)工程院院士陳俊愉。90多歲的陳俊愉院士說,他曾被邀請(qǐng)參加林業(yè)部門主辦的“國(guó)家森林城市”研討會(huì),會(huì)上他幾乎拍了桌子,“你們現(xiàn)在搞的這一套完全是違背科學(xué)的,我馬上退出,我以這個(gè)為恥”。
“國(guó)家森林城市”標(biāo)準(zhǔn)中包含了城市建成區(qū)綠地率,建成區(qū)的綠化覆蓋率,人均公共綠地面積,城市中心區(qū)公共綠地面積,公園和公共綠地的分布距離,城市綠地的認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管,城市古樹名木的保護(hù)管理等指標(biāo)。這和“國(guó)家園林城市”的評(píng)價(jià)指標(biāo)多有重疊。中國(guó)城市規(guī)劃研究院原副總工劉家麒說:“如果按照這個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)去做,必造成城市管理政出多門、管理秩序混亂和重復(fù)決策。”
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