社會問題頻生的真正原因在我們選擇財(cái)富積累的方式缺乏公平公正性，我們?yōu)楹我欢ㄒ獎(jiǎng)兿饕徊糠秩瞬拍茏屃硪徊糠秩烁黄饋?？雖然歷史階段有其被迫性，但走上這條路有非常不明智的一面。在中國城市化進(jìn)程中必然有一些人會做出犧牲，但政府在制度設(shè)計(jì)上不應(yīng)該以這些人的犧牲作為發(fā)展前提，資本的積累不能按照奢侈的方式進(jìn)行，我們不需要以大量資源的消耗實(shí)現(xiàn)城市化發(fā)展。

　　任何一個(gè)國家都需要在不斷擺脫路徑依賴的過程中謀求發(fā)展，成功擺脫路徑依賴才會成長。中國的財(cái)富積累速度在近30年是全球最快的，但是付出的代價(jià)可能也是全世界最多的，而資源代價(jià)、環(huán)境代價(jià)、社會倫理代價(jià)是物質(zhì)不能償還的，這些“后遺癥”需要通過長時(shí)間的修正才能慢慢減緩。

　　目前中國處于高速發(fā)展時(shí)期，可能要在高速發(fā)展時(shí)期過后才能有效提煉中國城市化進(jìn)程中的理論成果，歐洲城市化轉(zhuǎn)移的人口不到中國需轉(zhuǎn)移人口的二分之一，美國更少。如果中國能夠在不爆發(fā)大規(guī)模劇烈社會沖突、沒有向全世界掠奪資源的前提下完成十幾億人口的城市化，這是對全世界的貢獻(xiàn)，中國政府也將在其中發(fā)揮重要作用。

　　城市化進(jìn)程不是一蹴而就的過程，試圖在幾十年內(nèi)完成城市化進(jìn)程是不現(xiàn)實(shí)的，這是很漫長的積累過程，尤其是人的改變。目前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是通過高強(qiáng)度的城市化搭建平臺，市、縣、區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村一哄而上，是一個(gè)全面的蔓延性的城市化和工業(yè)化，屬于非規(guī)范化的發(fā)展套路，“亂拳打死老師傅”，導(dǎo)致中國環(huán)境事件頻發(fā)和社會矛盾激化。正常的城市化現(xiàn)在應(yīng)該是層次提升或者叫內(nèi)涵式提升，如果想找到高端經(jīng)濟(jì)行為的良好發(fā)展平臺，只能向真正適宜發(fā)展城市的地區(qū)集中經(jīng)濟(jì)能量，應(yīng)注重內(nèi)在要素的提升，上一個(gè)臺階。

　　近幾年在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排上稍微有一點(diǎn)進(jìn)步，有少量城市意識到這個(gè)問題，正用一種新市民的態(tài)度迎接鄉(xiāng)村居民。目前開始出現(xiàn)松動的主要是經(jīng)濟(jì)財(cái)富積累達(dá)到一定程度的、出現(xiàn)勞動力短缺的二三線生產(chǎn)性城市。雖然這種改變是迫于“民工荒”的無奈，但我們已看到制度重新設(shè)計(jì)的機(jī)會。

　　記者：中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興先生在最近的一次學(xué)術(shù)活動中提出“緊湊型和多樣性”的城市發(fā)展思路，您是否贊同這一方向？市民意識在城市化進(jìn)程中應(yīng)有哪些改變？

　　尹稚：我贊同仇保興副部長的觀點(diǎn)。在近幾十年，人們追尋的基本國際潮流是上世紀(jì)80年代開始的可持續(xù)發(fā)展思潮，全球社會都在反思人自身的行為，總的轉(zhuǎn)向是如何在獲得幸福生活的同時(shí)占用更少的資源。追求緊湊是基于中國人多地少的現(xiàn)實(shí)出發(fā)的。如果中國按照美國夢的模式建設(shè)，恐怕將所有農(nóng)田變?yōu)槌鞘卸紵o法滿足中國人居住要求。雖然中國目前的大都會地區(qū)人均用地水平低于國際平均水平，但低效率地利用土地?fù)Q取政府財(cái)政利益造成了不同程度的資源浪費(fèi)。現(xiàn)在的制度設(shè)計(jì)導(dǎo)致擴(kuò)張式發(fā)展的財(cái)富來源和獲取手段都有問題。

　　中國人一直講究節(jié)制，在文化上有勤儉持家、勤勞奮斗的傳統(tǒng)，但是近幾年的政策導(dǎo)向都在非常瘋狂地引導(dǎo)整個(gè)社會向消費(fèi)主義的道路走。中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，成為奢侈品消費(fèi)第一的國家是一個(gè)黑色幽默，擁有最奢華的政府辦公建筑和各種莫名其妙的詭異形象工程也是更大的黑色幽默，這些欲望不節(jié)制，如何實(shí)現(xiàn)正常的城市化生活？這是一個(gè)全民意識的問題。如果我們能以更低的能源代價(jià)和資源代價(jià)實(shí)現(xiàn)城市化，可能會開世界之先河，但這很有難度。在歷史上，美國企業(yè)界花了數(shù)十年時(shí)間將勤儉的美國人培養(yǎng)為消費(fèi)主義的信徒，但在最近幾年，重回簡約生活的趨勢也很明顯。

　　同樣，中國的城市不是僅僅屬于某些特權(quán)階層的城市，多樣化意味著對各階層生命尊嚴(yán)、生活方式及通過奮斗改變個(gè)體命運(yùn)的尊重，現(xiàn)階段的方向應(yīng)是對包括“農(nóng)民工”、“蟻?zhàn)?rdquo;等城市弱勢群體的尊重和在利益分配上的傾斜，在制度設(shè)計(jì)上留下他們進(jìn)城的渠道和安居樂業(yè)的可能。

　　尹稚：清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長